Федеральная служба по труду и занятости населения, ее компетенция и правовое положение на рынке труда

Период изготовления:  март 2022 года. 

Проведен анализ статистических данных по РФ, Алтайского края и Республике Алтай, за период 2018-2020 годов.

Рассмотрены проблемные аспекты и направления совершенствования законодательства.

Целью выпускной квалификационной работы выступает комплексный анализ компетенции и правового положения Роструда.

Задачи работы:

-                  изучить законодательство о правовом положении Федеральной службы по труду и занятости населения;

-                  определить статус Федеральной службы по труду и занятости населения как государственного органа исполнительной власти     ;

-                  охарактеризовать цель, задачи и функции Федеральной службы по труду и занятости населения;

-                  изучить полномочия Федеральной службы по труду и занятости населения;

-                  охарактеризовать реализацию контрольных и надзорных функций Федеральной службы по труду и занятости населения;

-                  определить направления совершенствования законодательства о правовом положении Федеральной службы по труду и занятости населения.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере государственного контроля и надзора за рынком труда.

Предмет исследования – законодательство России, регламентирующее деятельность Роструда, теоретические воззрения на функционирование данного государственного органа, правовые позиции высших судов, а также судебная правоприменительная практика.

Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования, полученные в связи с написанием настоящей работы, могут быть использованы как основа для проработки положений законодательства, регламентирующего деятельность Роструда.

В процессе написания настоящей работы были использованы такие общенаучные методы познания, как сравнительно-правовой, метод анализа, синтеза, формально-логический, а также иные.

Кроме того, были применены такие методы, как метод контекстуального сравнительного анализа, функциональный метод сравнения, метод системного исследования.

Структурно исследование состоит из введения, трех глав, включающих в себя в общей сложности шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

Введение 3

Глава 1. Общая характеристика Федеральной службы по труду и занятости населения 6

1.1. Законодательство о правовом положении Федеральной службы по труду и занятости населения 6

1.2. Статус Федеральной службы по труду и занятости населения как государственного органа исполнительной власти 14

Глава 2. Компетенция Федеральной службы по труду и занятости населения 23

2.1. Цель, задачи и функции Федеральной службы по труду и занятости населения 23

2.2. Полномочия Федеральной службы по труду и занятости населения 34

Глава 3. Правовое положение Федеральной службы по труду и занятости населения: проблемные аспекты и направления совершенствования законодательства 45

3.1. Проблемные аспекты реализации контрольных и надзорных функций Федеральной службы по труду и занятости населения 45

3.2. Направления совершенствования законодательства о правовом положении Федеральной службы по труду и занятости населения 57

Заключение 64

Список использованных источников и литературы 68

1. Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 (с изм. от 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. – 1995. – № 67.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

4. Европейская социальная хартия (пересмотренная): принята в г. Страсбурге 03.05.1996 // Бюллетень международных договоров. – 2010. – № 4. – С. 14-67.

5. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции: принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

8. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

9. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 19.11.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1915 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

10. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

11. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

12. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

13. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»: Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ (ред. от 28.06.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (ч. I). – Ст. 6986 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

15. О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»: Федеральный закон от 06.12.2021 № 406-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

16. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

17. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 (ред. от 20.11.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

18. Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней: Указ Президента РФ от 25.03.2020 № 206 // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 13. – Ст. 1898.

19. Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок: Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 (ред. от 24.12.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3766 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

20. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 (ред. от 25.11.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

21. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 (ред. от 20.10.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

22. Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 (ред. от 15.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 28. – Ст. 2901 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

23. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 610 (ред. от 08.10.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 26. – Ст. 3528 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

24. О внесении изменений в Правила финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15.12.2021 № 2296 // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

25. Об утверждении Регламента Федеральной службы по труду и занятости: Приказ Роструда от 11.09.2007 № 211 (ред. от 24.09.2018) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. – № 10 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

26. Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: Приказ Роструда от 23.08.2019 № 230 // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

27. О направлении Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом президента РФ от 25.03.2020 № 206: Письмо Минтруда России от 26.03.2020 № 14-4/10/П-2696 (ред. от 27.03.2020) // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. – 2020. – № 4.

28. О направлении ответов на наиболее часто поступающие вопросы на горячую линию Роструда, касающиеся соблюдения трудовых прав работников в условиях распространения коронавирусной инфекции: Письмо Роструда от 09.04.2020 № 0147-03-5. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.- правовой системы КонсультантПлюс.

29. Об оплате труда: Письмо Роструда от 20.07.2020 № Т3/3780-6-1. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.- правовой системы КонсультантПлюс.

30. О возможности отстранения от работы не привитых от COVID-19 работников: Письмо Роструда от 13.07.2021 № 1811-Т3. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.- правовой системы КонсультантПлюс.

31. Декларация целей и задач Федеральной службы по труду и занятости [Электронный ресурс] : утверждена Рострудом. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.- правовой системы КонсультантПлюс. 

Материалы судебной практики

32. Методологические аспекты конституционного контроля (к 30-летию Конституционного Суда Российской Федерации): одобрено решением Конституционного Суда РФ от 19.10.2021. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

33. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2021 № 19-КГПР21-9-К5. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

34. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2021 № 41-КГ21-25-К4. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

35. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2021 № 45-КГ21-15-К7. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

36. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2021 № 09АП-69032/2021 по делу № А40-133057/2021. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

Специальная литература

37. Белоусова, Д. С. Прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав моряков : дис. … канд. юр. наук / Д. С. Белоусова. – Москва, 2019. – 366 с.

38. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный) / А. Н. Борисов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2020. – 716 с. – ISBN 978-5-7205-1615-4.

39. Гаврилкина, Ю. В. Административно-правовой статус государственных инспекций в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юр. наук / Ю. В. Гаврилкина. – Саратов, 2019. – 27 с.

40. Кобзарь, Э. Ю. Соотношение контрольной и надзорной функций органов исполнительной власти / Э. Ю. Кобзарь // Научное сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки. Сборник статей по материалам XCIX студенческой международной научно-практической конференции. – Новосибирск, 2021. – С. 23-28. – ISSN 2310-2764.

41. Коллективные трудовые конфликты: Россия в глобальном контексте : монография / Под ред. Ю. Р. Орловского, Е.С. Герасимовой. – М.: Контракт, 2016. – 190 с. – ISBN 978-5-98209-184-0.

42. Коломейцева, А. Г. К вопросу о статусе федеральных органов исполнительной власти / А. Г. Коломейцева // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2017. – № 1 (114). – С. 115-122. – ISSN: 2227-7315.

43. Колядная, М. С. Правовой статус министерства внутренних дел в системе органов государственной власти Российской Империи / М. С. Колядная // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2019. – № 3 (83). – С. 28-34. – ISSN: 2071-8284.

44. Комаш, Л. Погашение зарплатных долгов перед работниками: новые полномочия ГИТ и меры принуждения работодателя / Л. Комаш // Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии. – 2020. – № 1. – С. 4-10.

45. Комиссарова, Т. Ю. Ответственность за задержку выдачи зарплаты / Т. Ю. Комиссарова // Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2021. – № 9. – С. 37-45.

46. Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом. Учебно-методический комплекс (Учебное пособие) / Отв. ред. д.ю.н. проф. С.А. Авакьян. – М.: Юстицинформ, 2016. – 568 с. – ISBN 978-5-7205-1374-0.

47. Кудрин, А. С. К вопросу об эффективности деятельности государственных органов по защите трудовых прав и свобод / А. С. Кудрин // Трудовое право в России и за рубежом. – 2019. – № 2. – С. 46-49. – ISSN: 2221-3295.

48. Лада, А. С. Право на достойную оплату труда в контексте послания Президента Российской Федерации / А. С. Лада // Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию – 2020 и его значение для развития Дальнего Востока России. Материалы круглого стола. Под ред. Н.М. Байкова, Ю.В. Березутского. – 2020. – С. 64-68. – ISBN: 978-5-94456-304-0.

49. Поздняков, А. Н. Анализ эффективности надзорной деятельности в сфере охраны труда в Российской Федерации / А. Н. Поздняков // Вестник Томского государственного университета. Экономика. – 2018. – № 41. – С. 127-144. – ISSN: 1998-8648.

50. Прудников, А. С. Исполнительная власть в Российской Федерации и проблемы ее формирования / А. С. Прудников // Вестник Московского университета МВД России. – 2016. – № 2. – С. 74-80. – ISSN: 2073-0454.

51. Сапфирова, А. А. Некоторые вопросы реализации надзорных полномочий Федеральной инспекции труда / А. А. Сапфирова // Общество: политика, экономика, право. – 2017. – № 5. – С. 103-108. – ISSN: 2071-9701.

52. Сапфирова, А. А. Полномочия Федеральной инспекции труда: проблемы реализации надзорной функции государства в условиях цифровой экономики / А. А. Сапфирова, В. Г. Оганесян, А. В. Подгорная // Общество: политика, экономика, право. – 2020. – № 11 (88). – С. 52-56. – ISSN: 2071-9701.

53. Смирнов, А. Н. К вопросу о классификации полномочий Федеральной службы по труду и занятости населения / А. Н. Смирнов // Вестник Пермского университета. – 2018. – № 5. – С. 102-107. – ISSN: 2219-3111.

54. Уральская, Е. В. Особенности формирования правового статуса депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти в сложносоставных субъектах Российской Федерации / Е. В. Уральская // Наука и образование: отечественный и зарубежный опыт. Двадцатая международная научно-практическая конференция : сборник статей. – 2019. – С. 182-187. – ISBN: 978-5-6042788-2-6.

55. Шайхутдинова, Г. Р. Понятие достойного уровня жизни по Европейской социальной хартии: теоретико-правовой анализ / Г. Р. Шайхутдинова // Правовая политика и правовая жизнь. – 2012. – № 3. – С. 97-100. – ISSN: 1608-8794.

56. Яшков, С. А. Подрыв авторитета органов власти как последствие совершения отдельных должностных преступлений (обзор судебной практики) / С. А. Яшков // Правовое развитие России XXI века: актуальные задачи юридической науки и практики. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции, посвященный 25-летнему юбилею Института права Челябинского государственного университета. – 2016. – С. 344-349. – ISBN: 978-5-9772-0369-2.

Электронные ресурсы

57. В Совфеде назвали процент россиян, получающих «серую» зарплату / РИА Новости : [сайт]. – 2022. – URL: https://ria.ru/20201124/zarplata-1586111153.html (дата обращения: 12.01.2022).

58. Ключевые показатели деятельности Роструда : [сайт]. – 2022. – URL: https://онлайнинспекция.рф/statistics (дата обращения: 12.01.2022).

59. Обзоры практики применения антикоррупционного законодательства Минтруда России / Роструд : [сайт]. – 2022. – URL: https://www.rostrud.gov.ru/rostrud/protivodeystvie-korruptsii/obzory-praktiki-primeneniya/ (дата обращения: 12.01.2022).

60. Результаты / Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Алтайском крае и Республике Алтай [сайт]. – 2022. – URL: https://git22.rostrud.gov.ru/osnovnye_pokazateli_deyatelnosti_gosudarstvennoy_inspektsii_truda/ (дата обращения: 12.01.2022).

61. Генеральная прокуратура Российской Федерации [сайт]. – 2022. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/ (дата обращения: 12.01.2022).

62. Персональный состав Правительства РФ / Правительство РФ : [сайт]. – 2022. – URL: http://government.ru/gov/persons/ (дата обращения: 12.01.2022).

63. Рынок труда, занятость и заработная плата / Федеральная служба государственной статистики [сайт]. – 2022. – URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries (дата обращения: 12.01.2022).