ГЧП в IT-проектах государственного и муниципального значения

ВВЕДЕНИЕ

Решение принципиально новых задач, стоящих в современном мире перед всеми сферами жизни, экономики, политики, напрямую связано в уровнем информатизации этих сфер. Сейчас активную стадию информатизации проходит медицинская отрасль, ЖКХ, транспорт и многие другие. Такое мощное развитие цифровой инфраструктуры существенно нагружает все существующие бюджеты. 

Наряду с этим, цифровая трансформация порождает не только обязанности и нагрузку на государство, но и несет в себе дополнительные возможности для IT-бизнеса, например, в результате развития и предоставления новых сервисов IT-инфраструктуры.

Актуальность темы исследования обуславливает развитие правовых механизмов, благодаря которым происходит привлечение бизнеса в сферу информационных технологий. Именно в синергии бизнеса и государства при создании новых технологий, либо повышении эффективности и качества уже имеющихся и заключается основа формирования взаимовыгодных, ценных и в общем успешных процессов информатизации каждой социальной области жизнедеятельности.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ГЧП соглашения В IT-СФЕРЕ 5

1.1. Мировой опыт развития ГЧП в IT-сфере 5

1.2. Причины становления законодательства о ГЧП 13

в IT проектах в России 13

1.3. Практические особенности ГЧП-соглашений 17

по объектам IT-систем 17

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТ-ВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В IT-СФЕРЕ В РОССИИ 30

2.1. Документы и материалы стратегического целеполагания в сфере ИТ 30

2.2. Нормативно-правовая база развития сферы ИТ 35

2.3. Состояние и перспективы развития рынка ГЧП-проектов 38

в сфере ИТ 38

ГЛАВА 3. УСПЕШНЫЕ ПРАКТИКИ ГЧП ПРОЕКТОВ В РОССИИ И МИРЕ 49

3.1. ГЧП в IT-сфере, проекты урбанизации 49

3.2. ГЧП в fintech и medtech решениях 64

3.3. Проблемы применения механизмов ГЧП в сфере IT 71

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 77

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Законопроект № 157778-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» https://sozd.duma.gov.ru (дата обращения 06.04.2020)

2. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» Паспорт национальной программы утвержден решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года. http://government.ru/rugovclassifier/614/events (дата обращения 06.04.2020) 

3. Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16) https://digital.gov.ru/uploaded/files/natsionalnaya-programma-tsifrovaya-ekonomika-rossijskoj-federatsii_NcN2nOO.pdf (дата обращения 06.04.2020)

4. Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 31.05.2018) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 12.07.1999, N 28, ст. 3493

5. Закон Московской области от 22 июня 2013 года №64/2013-ОЗ http://www.mosoblduma.ru/Zakoni/Zakoni_Moskovskoj_oblasti/item/9363 (дата обращения 06.04.2020)

6. http://www.pppi.ru (дата обращения 06.04.2020)

7. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» http://base.garant.ru/71288558/ (дата обращения 06.04.2020)

8. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

9. Абдрахманова А.А., Алесина Н.В. Роль государственно-частного партнерства в развитии инфраструктуры регионов. – Севастополь: СевГУ, 2018. – 231 с.

10. Алетдинова А.А., Андросова И.В. Цифровая трансформатизация экономики и развитие кластеров. – С.-Пб.: Политех-Пресс, 2019. – 373 с.

11. Апатова Н.В., Королев В.А. Цифровая экономика. – Симферополь: Зуева Т.В., 2018. – 305 с.

12. Бабкин А.В. Развитие экономики и менеджмента в условиях цифровизации. – С.-Пб.: Политех-Пресс, 2018. – 434 с.

13. Борщевский, Г.А. Государственно частное партнерство: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Г. А. Борщевский. — 2-е изд., испр. И доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 412 с.

14. Вдовин С.А. Информационные технологии в экономике: учебное пособие. – Новосибирск: СГУИиТ, 2016. – 70 с.

15. Бедняков А.С. Государственно-частное партнерство: мировой опыт и правовое регулирование в Российской Федерации: анализ Российского законодательства о государственно-частном партнерстве, с учетом международного опыта и накоплений в Российской Федерации правоприменительной практики. – М.: МГЮА, 2017. – 146 с.

16. Еганян А. Инвестиции в инфрастуктуру: деньги, проекты, интересы: ГЧП, консессии, проектное финансирование. – М.: Альпина Паблишер, 2015. – 714 с.

17. Емельянов Ю.С. Государственно-частное партнерство в инновационном развитии экономики России // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2016. – № 1. – С. 33-37.

18. Зацаринный А.А., Киселев Э.В., Козлов С.В., Колин К.К. Информационное пространство цифровой экономики России. Концептуальные основы и проблемы формирования. – М.: ФИЦ ИУ РАН, 2018. - 236 с.

19. Иванов О.В. О некоторых инструментах финансовой поддержки ГЧП-проектов в мировой практике: рекомендации для России / М.В. Ткаченко, О.В. Иванов // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2018. – №5 – С. 74-84.

20. Иванов О.В., Иванова А.О. // Экономика и управление: проблемы, решения – 2017. – № 04. – С. 160-169. Титов В.О. Проектное финансирование технологической модернизации на основе инноваций // Экономика и управление. – 2015. - № 5. – С. 77-88.

21. Исследование «Бизнес модели концессионных и ГЧП-проектов в ИТ-отрасли». – Москва, 2017 

22. Исследование «Государственно-частное партнерство в России 2016-2017: текущее состояние и тренды, рейтинг регионов» / Ассоциация «Центр развития ГЧП». – М.: Ассоциация «Центр развития ГЧП», 2016. – 32 с. – С.21

23. Калятин В.О., Наумов В.Б., Никифорова Т.С. Опыт Европы, США и Индии в сфере государственной поддержки инноваций // Российский юридический журнал. – 2011. – №1 (76).

24. Кийкова Е.В. Информационные технологии в экономике: учебное пособие. – Владивосток: ВГУЭС, 2017. – 211 с.

25. Лазарева Д. Практика применения государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Российской Федерации // Тенденции и перспективы государственного управления социально-экономическим развитием регионов и территорий. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. – М.: 2018. – С. 420-425.

26. Лепский В.Е. Методологический и философский анализ развития проблематики управления. – М.: Когито-Центр, 2019. – 340 с.

27. Матафонова А.Н. Информационные технологии в эконоке: учебное пособие. – Хабаровкс, ТОГУ, 2017. – 130 с.

28. Мензелеева А.Р. Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения // Молодой ученый. – 2019. - № 48. – С. 387-389.

29. Соколов М.Ю., Маслова С.В. Государственно-частное партнерство: теоретические основы и практика применения в России и зарубежных странах: учебник. – М.: Магистраль, 2017. – 268 с.

30. Сорока Е.Г. Экономика IT: учебное пособие. – Омск: ОмГТУ, 2014. – 119 с.

31. Хохлов Ю.Е. Национальный индекс развития цифровой экономики. – М.: Госкорпорация РОСАТОМ, 2018. – 92 с.

32. Цифровая экономика: технологии, управление, человеческий капитал // Материалы Всероссийской научно-практической конференции (2019, Москва). – М.: ФГБОУ ВО МГТУ «Станкин», 2019. – 287 с.

33. Череватова Т.Ф. информационные технологии и системы в экономике. – М.: РГУА-МСХА им. К.А. Тимирязева, 2017. – 188 с.

34. Черная М.А. Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения // Аллея науки. – 2018. - № 11. – С. 88-91.

35. Управление данными //аудио-видео материалы Некоммерческой Организации Ассоциации Участников Рынка Интернета Вещей [электронный ресурс ] код доступа: https://iotas.ru/courses/?SECTION_ID=41 (дата обращения 06.04.2020)

36. Реестр федеральных государственных информационных систем [электронный ресурс] https://data.gov.ru/opendata/7708660670-reestr-fgis (дата обращения 06.04.2020)

37. Информационное агентство РБК [электронный ресурс]https://www.rbc.ru/economics/29/05/2019/5cee85699a7947476a325aed(дата обращения 17.04.2020)

38. Сайт Президента России [электронный ресурс]http://kremlin.ru/events/president/news/60630(дата обращения 17.04.2020)

39. Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ[электронный ресурс]https://www.rosminzdrav.ru/(дата обращения 17.04.2020)

40. Платформа поддержки инфрастуктурных проектов[электронный ресурс]https://rosinfra.ru/(дата обращения 17.04.2020)