Организация социального обслуживания отдельных категорий граждан на региональном уровне: проблемы и решения 

Выпускная квалификационная работа.

Дата изготовления:   ноябре 2020 года. 

Сделана на примере Красноярского края.

Проведен анализ статистики за 2017-2019 годы.

Много объемных приложений.

Цель исследования – проведение комплексного анализа правового аспекта организации социального обслуживания населения в России, а также практических аспектов его реализации.

Для достижения данной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:

-                  раскрыть понятие и принципы организации социального обслуживания населения в России;

-                  охарактеризовать правовое регулирование организации социального обслуживания населения в России;

-                  дать общую характеристику государственных органов регионального уровня, ответственных за организацию социального обслуживания населения в Красноярском крае;

-                  провести анализ организации социальной защиты отдельных категорий населения в Красноярском крае;

-                  выявить проблемные аспекты организации социального обслуживания населения;

-                  разработать предложения по совершенствованию организации социального обслуживания отдельных категорий населения.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере организации социального обслуживания населения в России.

Предмет исследования – законодательство Российской Федерации, регламентирующее правоотношения, связанные с организацией социального обслуживания населения, в том числе международные договоры, являющиеся составной частью законодательства России, мнения теоретиков права и исследователей, правовые позиции высших судов, а также судебная правоприменительная практика.

В процессе написания настоящей работы были использованы такие общенаучные методы познания, как сравнительно-правовой, метод анализа, синтеза, формально-логический, а также иные. Метод контент-анализа был применен для изучения и анализа материалов судебной практики.

Настоящая работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на три главы по два параграфа в каждой, заключение и библиографический список.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Свои готовые работы, я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ 7

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РОССИИ 7

1.1 Понятие и принципы организации социального обслуживания   населения 7

1.2 Правовое регулирование организации социального обслуживания населения в России 15

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ  ОРГАНИЗАЦИИ  СОЦИАЛЬНОГО  ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ 22

2.1 Общая характеристика государственных органов регионального уровня, ответственных за  организацию социального обслуживания населения в Красноярском крае 22

2.2 Анализ организации социальной защиты отдельных категорий населения в Красноярском крае 28

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ 38

3.1 Проблемные аспекты организации социального обслуживания населения 38

3.2 Предложения по совершенствованию организации социального обслуживания отдельных категорий населения 46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 53

ПРИЛОЖЕНИЕ А 62

ПРИЛОЖЕНИЕ Б 67

ПРИЛОЖЕНИЕ В 71

ПРИЛОЖЕНИЕ Г 79

ПРИЛОЖЕНИЕ Д 80

ПРИЛОЖЕНИЕ Е 81

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж 82

ПРИЛОЖЕНИЕ И 83

ПРИЛОЖЕНИЕ К 84

ПРИЛОЖЕНИЕ Л 101

ПРИЛОЖЕНИЕ М 102

ПРИЛОЖЕНИЕ Н 104

ПРИЛОЖЕНИЕ П 105

1. Международное право. Генеральная Ассамблея ООН. Всеобщая декларация прав человека : Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 / Международное право. Генеральная Ассамблея ООН. – Текст : непосредственный // Российская газета. – 1995. – № 67.

2. Международное право. Европейский кодекс социального обеспечения (ETS № 48) : Принят в г. Страсбурге 16.04.1964 / Международное право. – Доступ из СПС КонсультантПлюс (дата обращения 04.09.2020). – Текст : электронный.

3. Международное право. Генеральная Ассамблея ООН. Международный пакт о гражданских и политических правах : Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН / Международное право. Генеральная Ассамблея ООН. – Текст : непосредственный // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1994. – № 12.

4. Международное право. Генеральная Ассамблея ООН. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах : Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. – Текст : непосредственный / Международное право. Генеральная Ассамблея ООН // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1994. – № 12.

5. Международное право. Европейская социальная хартия (пересмотренная) : Принята в г. Страсбурге 03.05.1996 / Международное право. – Текст : непосредственный // Бюллетень международных договоров. – 2010. – № 4. – С. 17-67.

6. Международное право. Генеральная Ассамблея ООН. Конвенция о правах инвалидов : Резолюция № 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 / Международное право. Генеральная Ассамблея ООН. – Доступ из СПС КонсультантПлюс (дата обращения 04.09.2020). – Текст : электронный.

7. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм., одобр. в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / Российская Федерация. Конституция (1993) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 04.07.2020. – Текст : электронный.

8. Российская Федерация. Законы. О международных договорах Российской Федерации : Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ : офиц. текст по сост. на 12.03.2014 / Российская Федерация. Законы. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.

9. Российская Федерация. Законы. О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года : Федеральный закон от 03.06.2009 № 101-ФЗ / Российская Федерация. Законы. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 23. – Ст. 2756.

10. Российская Федерация. Законы. О ратификации Конвенции о правах инвалидов : Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ / Российская Федерация. Законы. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 19. – Ст. 2280.

11. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ : офиц. текст по сост. на 21.07.2014. Документ утратил силу / Российская Федерация. Законы. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 50. – Ст. 4872.

12. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ : офиц. текст по сост. на 13.07.2020 / Российская Федерация. Законы. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 52 (ч. I). – Ст. 7007.

13. Российская Федерация. Правительство Российской Федерации. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации : Постановление от 19.06.2012 № 610 : офиц. текст по сост. на 24.07.2020 / Российская Федерация. Правительство Российской Федерации. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 26. – Ст. 3528.

14. Российская Федерация. Правительство Российской Федерации. Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг : Постановление от 24.11.2014 № 1236 / Российская Федерация. Правительство Российской Федерации. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 48. – Ст. 6872.

15. Российская Федерация. Правительство Российской Федерации. О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг : Постановление от 01.12.2014 № 1285 / Российская Федерация. Правительство Российской Федерации. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 50. – Ст. 7077.

16. Российская Федерация. Правительство Российской Федерации. Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года : Распоряжение от 05.02.2016 № 164-р / Российская Федерация. Правительство Российской Федерации. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 7. – Ст. 1017.

17. Российская Федерация. Министерство труда и социального обеспечения Российской Федерации. Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной нуждаемости в социальных услугах получателей социальных услуг : Приказ от 30.07.2014 № 500н : офиц. текст по сост. на 06.04.2019 / Российская Федерация. Министерство труда и социального обеспечения Российской Федерации. – Текст : непосредственный // Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 12.

18. Российская Федерация. Министерство труда и социального обеспечения Российской Федерации. Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений : Приказ от 24.11.2014 № 940н : офиц. текст по сост. на 01.10.2018 / Российская Федерация. Министерство труда и социального обеспечения Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 04.03.2015. – Текст : электронный.

19. Российская Федерация. Конституционный Суд. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шумихина Алексея Владимировича на нарушение его конституционных прав подпунктом «ж» пункта 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно : Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 года № 2723-О / Российская Федерация. Конституционный Суд. – Доступ из СПС КонсультантПлюс (дата обращения 04.09.2020). – Текст : электронный.

20. Красноярский край. Законы. Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае : Закон Красноярского края от 16.12.2014 № 7-3023 : офиц. текст по сост. на 04.06.2019 / Красноярский край. Законы. – Текст : непосредственный // Наш Красноярский край. – 2014. – № 97.

21. Красноярский край. Правительство Красноярского края. Об утверждении Положения о министерстве социальной политики Красноярского края : постановление от 07.08.2008 № 30-п : офиц. текст по сост. на 04.08.2020 / Красноярский край. Правительство Красноярского края. – Текст : непосредственный // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. – 2008. – № 41 (262).

22. Красноярский край. Правительство Красноярского края. Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания : постановление от 17.12.2014 № 598-п : офиц. текст по сост. на 15.06.2020 / Красноярский край. Правительство Красноярского края. – Текст : непосредственный // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. – 2015. – № 1 (681).

Монографии, учебники, учебные пособия, сборники статей

23. Зуева, Н. Л. Социальное обслуживание населения : административно-правовое регулирование : монография / Н. Л. Зуева. – Текст : непосредственный. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2013. – 216 с.

Статьи

24. Беркаева, А. К. Социальная защита населения как приоритетное направление социальной политики государства / А. К. Беркаева – Текст: непосредственный // Вестник Удмуртского университета. – 2016. – № 5. – С. 87-90.

25. Кешикова, Н. В. Управление социальной сферой через призму системного подхода / Н. В. Кешикова. – Текст: непосредственный // Пролог: журнал о праве. – 2019. – № 1. – С. 46-52.

26. Шайхулов, М. А. Система социальной защиты населения на региональном уровне / М. А. Шайхулов. – Текст: непосредственный // Социология власти – 2018. - № 2. – С. 41-45.

Диссертации и авторефераты

27. Буянова, М. О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект) : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук : 12.00.05 / Буянова Марина Олеговна. – Москва, 2003. – 64 с. – Текст : непосредственный.

28. Шипулина, Л. Н. Социальное обслуживание населения в Российской Федерации (правовые вопросы) : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук : 12.00.05 / Шипулина Лариса Николаевна. – Екатеринбург, 2012. – 28 с. – Текст : непосредственный.

Ресурсы Интернета

29. Информация о численности льготных категорий граждан по состоянию на 01.01.2020 / Министерство социальной политики Красноярского края. – URL : https://szn24.ru/node/14813, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

30. Информация о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований и за счет средств физических лиц / Комплексный центр социального обслуживания населения «Западный». – URL : http://xn--80aerbfeegmke6ad3e.xn--p1ai/chislennosti_poluchatelej.html, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

31. КГБУ СО «КЦСОН «Северо-Енисейский». – URL : http://sozdom.bdu.su/, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

32. Количество свободных мест для приема получателей социальных услуг / Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ачинский». – URL : https://kcson-achinsk.krn.socinfo.ru/okolichestvesvobodnihmest, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

33. Количество свободных мест для приема граждан на социальное обслуживание / Краевое бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания «Зеленогорский». – URL : http://kcson72.ru/info/the_number_of_available_places.php, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

34. Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ачинский». – URL : https://kcson-achinsk.krn.socinfo.ru/ochislennostipoluchatelei, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

35. О количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований субъекта РФ / Комплексный центр социального обслуживания населения «Западный». – URL : малиновскийцсо.рф/kolichestve_svobodnyh_mest.html, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

36. Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. – URL : https://egrul.nalog.ru/index.html, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

37. Подведомственные учреждения / Министерство социальной политики Красноярского края. – URL : https://szn24.ru/Krayuch, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

38. Реестр поставщиков социальных услуг / Министерство социальной политики Красноярского края. – URL : https://szn24.ru/node/5821, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

39. Устав краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» / Министерство социальной политики Красноярского края. – URL : https://szn24.ru/files/USZN/ustav-2019.pdf, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

40. Учреждение социального обслуживания населения / Министерство социальной политики Красноярского края. – URL : https://szn24.ru/node/5941?id=000136, свободный (дата обращения: 20.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

41. Учреждение социального обслуживания населения / Министерство социальной политики Красноярского края. – URL : https://szn24.ru/node/5941?id=000073, свободный (дата обращения: 20.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

42. Учреждение социального обслуживания населения / Министерство социальной политики Красноярского края. – URL : https://szn24.ru/node/5941?id=000125, свободный (дата обращения: 20.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

43. Учреждение социального обслуживания населения / Министерство социальной политики Красноярского края. – URL : https://szn24.ru/node/5941?id=000008, свободный (дата обращения: 20.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

44. Численность и объем оказанных услуг / КГБУ СО «КЦСОН «Северо-Енисейский». – URL : http://sozdom.bdu.su/численность-о-объем-оказанных-социал/, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

45. Численность получателей и объем оказанных услуг по формам социального обслуживания / Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Лесосибирский». – URL : http://lsibsz.ucoz.ru/index/chislennost_poluchatelej_i_objom_okazannykh_uslug_po_formam_soc_obsluzhivanija/0-86, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.

46. Численность получателей услуг по формам социального обслуживания населения и видам социальных услуг / Краевое бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания «Зеленогорский». – URL : http://kcson72.ru/info/the_number_of_recipients.php, свободный (дата обращения: 12.09.2020). – Загл. с титул. экрана. – Текст : электронный.