Конституционное правосудие в области социального обеспечения

Выпускная квалификационная работа

Написана в июне 2018 года.

Также есть доклад и презентация.

Цель исследования – комплексное исследование конституционного правосудия в сфере социального обеспечения.

Основными задачами работы, исходя из поставленной цели, являются:

- проанализировать конституционное право на социальное обеспечение;

- раскрыть понятие и общая характеристика социального обеспечения;

-изучить конституционный судебный контроль;

- рассмотреть решения конституционного суда РФ в различных сферах законодательства о социальном обеспечении;

- выявить основные способы воздействия актов конституционного суда РФ на законодательство о социальном обеспечении.

Методологической основой исследования в работе послужил диалектический метод научного познания, системный подход, анализ литературных источников, метод обобщения и описания.

При написании работы была использована учебная литература российских авторов по конституционному праву, таких как М. В. Баглай, Н. С. Волкова, Б. Н. Габричидзе, Л. В. Лазарев, В. Г. Стрекозов и др.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять парграфов,  заключения и списка источников и использованной литературы.

Введение 3

Глава 1 Конституционное правосудие в области социального обеспечения 6

1.1 Конституционное право на социальное обеспечение 6

1.2 Понятие и общая характеристика социального обеспечения 12

1.3 Конституционный судебный контроль 18

Глава 2 Воздействие конституционного суда на законодательство о социальном обеспечении 28

2.1 Решения Конституционного суда РФ в различных сферах законодательства о социальном обеспечении 28

2.2 Основные способы воздействия актов Конституционного суда РФ 39

на законодательство о социальном обеспечении 39

Заключение 49

Список использованных источников 52

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. ( ред. 21.07.2014)// Собрании законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» (дата обращения: 14.05.2018).

3. О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации: Федеральный закон от 27.11.2001 № 155-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ.2001. № 49. ст. 4561

4. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ.2001. № 51. Ст. 4831

5. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ.2001. № 51. Ст. 4832

6. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) // Собрание законодательства РФ.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920

7. О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ ( ред.07.03.2018) // Российская газета. 1999. 20 июля.

8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости: Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ // Российская газета. 2015. 30 декабря.

9.  Федеральный закон от 29.07.2017 №235-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.2017. № 31 (Часть I).Ст. 4784

Научная и специальная литература

10. Алексеев И. А. Конституционное право России: учебник. – М.: Юнити-Дана, 2013. – С. 79.

11. Баглай М. В. Конституционное право России: учебное пособие. - М.: Норма, 2017. - С. 85.

12. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (постатейный). М. Норма. 2015. С.78

13. Благодир, А. Л. Право социального обеспечения : система законодательства, отрасли и науки : монография / А. Л. Благодир. — Киров, 2014.  С.65

14. Бурлака Н.П. Реформа организации мер социальной поддержки населения в условиях ограниченных бюджетных ресурсов // Проблемы региональной экономики. 2016. № 33. С. 3-9.

15. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М., 2016. С. 407.

16. Волкова Н. С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент: учебное пособие. - М.: Норма, 2013. – С. 80.

17. Ефремов А.В. О правовых позициях конституционного правосудия в механизме защиты социальных прав граждан, уволенных с военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2014. № 9. С. 20 - 25.

18. Гаджиев Г.А. Принцип правовой определенности и роль судов в его обеспечении. Качество законов с российской точки зрения // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 4. С. 16 - 28

19. Заявители, подавшие обращения в Конституционный Суд Российской Федерации [Электронный ресурс] // Сайт Конституционного суда РФ URL: http://www.ksrf.ru/ru/Petition/Pages/NewReference.aspx дата обращения 15.05.2018 г.

20.  Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в историческом контексте. Размышления к юбилею Конституционного Суда // Журнал конституционного правосудия. 2012. № 4. - С. 5.

21.  Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) / Ю.А. Андреева, В.В. Балытников, Н.С. Бондарь и др.; под ред. Г.А. Гаджиева. - М.: Норма, 2012. – С. 42.

22. Коновалов И. О. Конституционный суд РФ и конституционные (уставные) суды // Синтез науки и общества в решении глобальных проблем современности. - 2017. - С. 107.

23. Крюков, Н.П. Благотворительность и социальная защита: теоретический и исторический аспект. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2014. – С.54

24. Лазарев Л. В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права // Журнал российского права. - 2013. - № 1. - С. 11.

25. Маврин С. П. Некоторые соображения о понятии правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации // Актуальные вопросы конституционного правосудия (по материалам «Журнала конституционного правосудия»). - М.: Волтерс Клувер, 2014. - С. 131.

26. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для бакалавров / Е. Е. Мачульская. -М., 2016. С.165 

27. Меньшов В. Л. Конституционное право России: учебник. – М.: Инфра-М, 2017. - С. 76.

28. Морозова А. С. Вопросы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Российская юстиция. - 2016. - № 3. - С. 49.

29. Мухранов Р.Н. Конституционное правосудие как высшая форма конституционного контроля в правовом государстве // Наука и образование: проблемы и перспективы: Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2014. - С. 182.

30. Нуртдинова А.Ф. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как основа развития социального законодательства // Конституции, закон и социальная сфера общества. М., 2009. С. 45.

31.  Несмеянова С.Э. Конституционный судебный контроль в России: Учебн. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2012. – С. 55.

32. Наруто С.В. О роли Конституционного Суда как гаранта российского конституционализма // Российское правосудие. – 2012. – № 7. – С. 51

33. Орловский Ю.П., Буянова М.О., Герасимова Е.С., Карпенко О.И., Павловская О.Ю., Черняева Д.В., Карпенко О.А., Павловская О.И Право социального обеспечения России и зарубежных стран: Учебное пособие / Москва, 2016. С.76

34. Панова А.А. Ключевые виды социального обеспечения // Scie№ce Time. 2015. № 1 (13). С. 360-363.

35. Проблемы реформирования системы социального обеспечения в Российской Федерации : учебно-методическое пособие / Т. Ю. Барышникова ; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. - Ярославль : ЯрГУ, 2016. С.32

36. Селифонова Т.Н. Российская система социального обеспечения: современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук. 2015. № 9-2. С. 64-68.

37. Худяков А. В. Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России: дис. … канд. юрид. наук. - М., 2014. – С. 53.

38. Шарин, В.И. Социальная помощь. - Екатеринбург: Полиграфист, 2012. – С.65

39. Шевнина Л.Е. Организационно-правовые потребности населения в социальном обеспечении // Социальное и пенсионное право. 2013. № 1. С. 5 - 10.

40. Шутяк, Е.Н. Финансовое обеспечение социальной защиты населения в России. - Самара: Издательство Самарской государственной экономической академии, 2014. – С.76

41. Юнусов А.А., Агаджанов А.А. Роль конституционного суда РФ в судебной защите основных прав и свобод человека и гражданина // Человек: преступление и наказание. – 2013. – № 3. – С. 141.

Материалы судебной практики

42. Решение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2015 года [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс 2018 URL: https://online.consultant.ru дата обращения 15.05.2018 г.

43. Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 484-О-Р По ходатайству гражданина Махина Сергея Викторовича об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 23-П [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс 2018 URL: https://online.consultant.ru дата обращения 15.05.2018 г.

44. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.04.2017 № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта «м» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки О.И. Гуровой» // Собрание законодательства РФ.2017. № 18. ст. 2828.

45. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2014 № 20-П «По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» в связи с жалобой гражданина В.Ф. Лякина» // Собрание законодательства РФ.2014. N 28. Ст. 4138

46.  Постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2015 № 11-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Т.Н. Шаешниковой» // Собрание законодательства РФ.2015. N 24. Ст. 3546

47.  Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 № 187-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 13 и 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статей 10 и 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс 2018 URL: https://online.consultant.ru дата обращения 15.05.2018 г.

48. Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2017 № 696-О «По запросу Андроповского районного суда Ставропольского края о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс 2018 URL: https://online.consultant.ru дата обращения 15.05.2018 г.

49.  Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 № 509-О «По запросу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о проверке конституционности статей 4, 13, 14, 15 и 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», статьи 18 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации»// Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 3. С.4

50.  Постановление Конституционного Суда РФ от 19.02.2018 № 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 2 Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», пункта 5 статьи 15 и пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с запросом Промышленного районного суда города Смоленска» // Собрание законодательства РФ.2018. № 9. Ст. 1436

51.  Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2013 № 13-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 2 Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 360-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в связи с запросами Арбитражного суда Сахалинской области и Арбитражного суда Приморского края» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 25. ст. 3206

52. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы» // Собрание законодательства РФ.2006. № 22. Ст. 2375

53. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2010 № 10-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Е.В. Алейниковой и общества с ограниченной ответственностью «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 4. 2010.

54. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.01.2010 № 1-П «По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Берег», открытых акционерных обществ «Карболит», «Завод «Микропровод» и «Научно-производственное предприятие «Респиратор» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 2, 2010.

55. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 № 19-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 3, пункта 1 статьи 8 и пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статей 19, 21 и 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки А.В. Матюшенко» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 2011.

56.  Постановление Конституционного Суда РФ от 19.07.2011 № 17-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 5 части первой статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ю. Какуева» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 2011.

57. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.10.2016 №19-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.А. Назарова» Постановление Конституционного Суда РФ от 11.10.2016 № 19-П // Собрание законодательства РФ.2016. N 42. Ст. 5991

58. Определение Конституционного Суда РФ от 13.03.2018 № 586-О-Р «По ходатайствам граждан Абрамова Дмитрия Александровича, Ветлугаева Владимира Анатольевича, Долгунова Сергея Николаевича, Казаченко Елены Алексеевны и Печкова Виктора Петровича о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2017 года N 24-П» // Собрание законодательства РФ.2018. № 15 (Часть V). ст. 2239.

59.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.04.2013 № 9 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 6, июнь, 2013.

60.  Решение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года» // Экономика и жизнь, № 32, 17.08.2012.