Организация контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда 

Выпускная квалификационная работа.

Дата изготовления:  июнь 2020 года. 

Работа сделана на примере Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Проведен анализ деятельности за 2017-2019 годы.

Есть приложение (Структура государственной инспекции Алтайского края).

Объектом исследования являются административно-управленческие отношения в сфере капитального ремонта жилищного фонда.

Предмет исследования – организация контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда в г. Барнауле.

Цель настоящего исследования – системный анализ теории и практики контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда.

Для достижения поставленной при написании настоящей работы цели, необходимо решить следующие задачи:

-                  охарактеризовать капитальный ремонт жилищного фонда как объект контрольно-надзорной деятельности;

-                  определить систему органов государственной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сфере капитального ремонта жилищного фонда;

-                  изучить нормативно-правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда.

-                  рассмотреть вопросы организации контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда в г. Барнауле;

-                  проанализировать практику контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда в г. Барнауле;

-                  охарактеризовать практику и проблемы использования механизмов государственных закупок для обеспечения нужд капитального ремонта жилищного фонда в г. Барнауле.

Методология и методы исследования.

Методологию исследования составляют научный метод познания, метод контент анализа, методы дедукции и индукции, анализа и синтеза, классификации.

Структура работы включает в себя введение, 2 главы, состоящие в общей сложности из 6 параграфов, заключение и список использованных источников. 

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 04.10.2020 г. составила 79%.

Введение 3

Глава 1. Теоретические и нормативные основы контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда 7

1.1 Капитальный ремонт жилищного фонда как объект контрольно-надзорной деятельности 7

1.2 Система органов государственной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сфере капитального ремонта жилищного фонда 15

1.3 Нормативно-правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда 24

Глава 2. Практика и проблемы контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда (на примере г. Барнаула) 29

2.1 Организация контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда в г. Барнауле 29

2.2 Анализ практики контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда в г. Барнауле 34

2.3 Практика и проблемы использования механизмов государственных закупок для обеспечения нужд капитального ремонта жилищного фонда в г. Барнауле 41

Заключение 51

Список использованных источников и литературы 54

Приложение 59

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 23.04.2020).

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.04.2020).  

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.04.2020).  

4. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 23.04.2020).

5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.05.2020).  

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2008 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в связи с жалобой гражданина В.В. Михайлова» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 23.04.2020).

7. Устав (Основной закон) Алтайского края, принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26 мая 1995 года № 3-ЗС [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 23.04.2020).

8. Закон Алтайского края от 02.09.2015 № 68-ЗС «О Правительстве Алтайского края» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 23.04.2020).

9. Закон Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.04.2020).  

10. Положение о Государственной инспекции Алтайского края, утв. Указом Губернатора Алтайского края от 25 апреля 2014 года № 107 // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 23.04.2020).

11. Постановление администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013 «Об утверждении муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015 - 2030 годы» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.05.2020).  

12. Свод правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 августа 2016 г. № 590/пр) [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 24.04.2020).  

13. Положение о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Барнаула, утв. Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 года № 694 // Документ официально не публиковался

14. Положение об отделе технического надзора за капитальным ремонтом Комитета ЖКХ Администрации г. Барнаула. Приложение № 4 к Приказу Комитета ЖКХ Администрации г. Барнаула от 14 февраля 2013 года № 19 // Документ официально не публиковался

15. Приказ инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края Алтайского края №8 от 24.01.2020 «О формировании Конкурсной комиссии по отбору аудиторской организации для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» // Документ официально опубликован не был

16.  Должностная инструкция старшей должности муниципальной службы города Барнаула – главного специалиста отдела технического надзора за капитальным ремонтом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. Председателем комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула 14 июня 2019 года // Документ официально не публиковался

17. Отчет об исполнении муниципальной программы «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы // Официальный Интернет-сайт администрации г. Барнаула. URL: https://barnaul.org (дата обращения 25.05.2020)

18. Внутренние статистические отчёты Государственной инспекции Алтайского края по форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в жилищной сфере» по Алтайскому краю за 2017-2019 годы // Документы официально опубликованы не были. 

19. Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в жилищной сфере по Новосибирской области за 2017-2019 годы // Официальный Интернет-сайт Государственной инспекции Новосибирской области. URl: gji.nso.ru. – (дата обращения – 25.05.2020)

Научная и учебная литература

20. Гринев, В.П. Контрактная система как механизм нормоконтроля расходования бюджетных средств / В.П. Гринев // Право и экономика. – 2017. - № 7.- С. 38-43.

21. Гурин, А.И. Государственный контроль как форма осуществления исполнительной власти / А.И. Гурин. Автореферат…дисс..канд…юр…наук. М. – 2013. – 35 с.

22. Захарова, Н.И. Федеральный и региональный государственный контроль (надзор): задачи и взаимодействие / Н.И, Захарова // Государственное и муниципальное управление, 2017. - №. 2.- С. 62-68.

23. Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный) / Н.А. Агешкина, Ю.Н. Вахрушева, А.П. Великанов и др.; под ред. Р.Ю. Закирова // СПС КонсультантПлюс, 2018.

24. Лачин, А.А. Контрольная (надзорная) функция государства. – Владимир: изд-во ВЮИ ФСИН, 2018. – 176 с.

25. Павлов, И.И. Система контроля государственных и муниципальных закупок в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / И.И. Павлов // Налоги. – 2018. - № 1. С. 27 – 30

26. Смирнов, А.А. Государственный и муниципальный заказ: юридические и управленческие аспекты / А.А. Смирнов – М.:Юрайт, 2018. – 290 с.

27. Совенко, О.Е. Контрольная функция государственных органов / О.Е. Совенко– М.: Статут, 2017. - 311 с.

28. Тарасов, А.М. Государственный контроль: сущность, современное состояние / А.М. Тарасов. – М.: КноРус, - 2017. – 231 с.

29. Халяпин, А.А., Теоретические основы госзакупок / А.А. Халяпин // Символ науки. - 2016. - № 9-1. - С. 166-170.

30. Чернышев, Л.Н. Капитальный ремонт многоквартирных домов: проблемы формирования и направления развития / Л.Н. Чернышев // Известия Байкальского государственного университета. – 2016. - № 5. – С. 45-49.