Правовое регулирование предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики

Дата изготовления:  июнь 2020 года. 

Объектом исследования в данной работе выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики.

Предмет исследования – система норм законодательства Российской Федерации, регламентирующих предпринимательскую деятельность в нефтегазовом секторе экономики, теоретические воззрения по данному вопросу, позиции высших судов и материалы судебной практики.

Цель исследования – анализ правового регулирования предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики, выявление проблемных аспектов и определение направлений совершенствования законодательства в данной сфере.

Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:

-                  раскрыть понятие и определить специфику предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики;

-                  определить субъектов предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики;

-                  провести анализ российского законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность в нефтегазовом секторе экономики;

-                  рассмотреть договорное регулирование предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики;

-                  осуществить анализ проблем правоприменения законодательства в сфере предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики;

-                  определить направления совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическое значение настоящей работы заключается в выявлении проблемных аспектов правового регулирования предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики, что в последующем может стать основой для совершенствования законодательства.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость заключается в возможности использования результатов как самостоятельно, так и в качестве основы для проведения дальнейших исследований и разработки положений законодательства, регламентирующих предпринимательскую деятельность в нефтегазовом секторе экономики.

В процессе написания данной работы были использованы историко-правовой, формально-логический, сравнительно-правовой методы и метод системного анализа для изучения норм права России и правоприменительной практики, а также иные методы научного познания.

Настоящая работа состоит из введения, основной части, разделенной на три главы, и списки использованных источников.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 16.09.2020 г. составила 89%.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НЕФТЕГАЗОВОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ 8

§ 1.1. Понятие и специфика предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики 8

§ 1.2. Субъекты предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики 15

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НЕФТЕГАЗОВОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ 21

§ 2.1. Анализ российского законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность в нефтегазовом секторе экономики 21

§ 2.2. Договорное регулирование предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики 32

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В НЕФТЕГАЗОВОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ 41

§ 3.1. Анализ проблем правоприменения законодательства в сфере предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики 41

§ 3.2. Направления совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики 52

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. Ст. 3340 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

6. Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 (в ред. от 27.12.2019) «О недрах» // Собрание законодательства РФ. 06.03.1992. № 10. Ст. 823 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

7. Федеральный закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. № 48. Ст. 4556 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

8. Федеральный закон от 30.12.1995 г. № 225-ФЗ (в ред. от 27.06.2018) «О соглашениях о разделе продукции» // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 18 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

9. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (в ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. Ст. 3588 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

10. Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) «О газоснабжении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 05.04.1999. № 14. Ст. 1667 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

11. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от 26.11.2019) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). Ст. 3431 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

12. Федеральный закон от 21.07.2005 г. (в ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. II). Ст. 3126 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

13. Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (в ред. от 18.02.2020) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 09.05.2011. № 19. Ст. 2716 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

14. Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 г. № 1021 (в ред. от 19.03.2020 г.) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (вместе с «Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 175 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

15. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 (в ред. от 07.07.2016) № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // Собрание законодательства РФ. 28.06.2004. № 26. Ст. 2669 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

16. Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 (в ред. от 16.02.2019) «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (вместе с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности») // Собрание законодательства РФ. 17.06.2013. № 24. Ст. 3014 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

17. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об энергетической стратегии России до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. 30.11.2009. № 48. Ст. 5836 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

18. Правила разработки нефтяных и газонефтяных месторождений (утв. Коллегией Миннефтепрома СССР, протокол от 15.10.1984 г. № 44 п. IV). Документ опубликован не был // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

19. Приказ Госгортехнадзора РФ от 04.02.2002 г. № 8 «Об утверждении Правил промышленной безопасности при освоении месторождений нефти на площадях залегания калийных солей» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.02.2002 г. № 3272) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 18.03.2002. № 11.

20. Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 г. № 101 (в ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 г. № 28222) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 17.06.2013. № 24.

21. Постановление Гостехнадзора РФ от 06.06.2003 г. № 71 (в ред. от 30.06.2009) «Об утверждении «Правил охраны недр» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003 г. № 4718) // Российская газета. 19.06.2003. № 118 / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

22. Приказ Минэнерго России от 06.06.2011 № 212 «О Генеральной схеме развития отрасли до 2020 года». Документ опубликован не был / СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

23. Приказ Минприроды России от 14.06.2016 г. № 356 (в ред. от 20.09.2019) «Об утверждении Правил разработки месторождений углеводородного сырья» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 26.09.2016. № 39.

24. Приказ Ростехнадзора от 31.08.2017 № 348 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

25. Приказ Минприроды России от 22.12.2017 № 698 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2018 № 51025) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.05.2018.

26. Приказ ФАС России от 02.07.2019 г. № 892/19 «Об утверждении оптовых цен на газ, добываемый АО «Сахалинская нефтяная компания» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2019 № 55364) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 25.07.2019 г.

27. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

II. Материалы правоприменительной практики

28. Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 1146-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Анапской региональной курортной Ассоциации «АРКА» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 1, подпунктом 7 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», статьей 34 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и статьями 10.1, 13.1 и 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

29. Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 г. № 2314-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Оренбургнефть» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем первым пункта 4 статьи 43 Закона Российской Федерации «О недрах» // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

30. Определение Конституционного Суда РФ от 13.05.2019 г. № 1197-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Группа «Илим» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем седьмым статьи 3 и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», частью первой статьи 56 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2019. – № 4. 

31. Определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2019 № 2620-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кускалиева Самата Бектурсуновича на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 2 статьи 56.3 и подпунктом 4 пункта 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью второй статьи 25.2 Закона Российской Федерации «О недрах» // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

32. Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2018 № 307-ЭС18-11009 по делу № А05П-118/2017 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

33. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23.08.2018 г. № 47-КГ18-9 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

34. Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2019 г. № 307-ЭС18-24941 по делу № А05-16878/2017 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

35. Определение Верховного Суда РФ от 22.04.2019 № 301-ЭС19-3886 по делу № А43-34922/2017 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

36. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.12.2016 по делу № А40-44412/16-17-382 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

37. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.12.2018 № Ф05-11589/2017 по делу № А40-98386/2016 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

38. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.12.2018 № Ф01-6033/2018 по делу № А43-34923/2017 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

39. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.12.2018 № Ф01-6008/2018 по делу № А43-34922/2017 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

40. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25.03.2020 № Ф10-341/2020 по делу № А83-18307/2018 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

41. Решение Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2016 по делу № А40-44412/16-17-382 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

42. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2016 № 09АП-42224/2016 по делу № А40-44412/2016 // СПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

III. Специальная литература

43. Александрова, А.И. Анализ экономики нефтегазового сектора в РФ / А.И. Александрова, А.В. Закревская, А.С. Соколицын // Научный журнал НИУ УТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». 2019. № 2. С. 3-14.

44. Байгозин, К.И. Отдельные проблемы правового регулирования в сфере недропользования / К.И. Байгозин // Петербургский юрист. 2017. № 6 (90). С. 9-14.

45. Бобылев, Ю. Нефтегазовый сектор в 2017 г. / Ю. Бобылев // Экономическое развитие России. 2018. Т. 25. № 4. С. 24-28.

46. Бударина, Н.А. Роль иностранных инвестиций в нефтегазовом секторе России / Н.А. Бударина. С. Катайнба // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 1-2. С. 49-52.

47. Воронцова, М.А. Нефтегазовый сектор в экономике России / М.А. Воронцова // Фундаментальные и прикладные исследования: от теории к практике материалы II международной научно-практической конференции, приуроченной ко Дню российской науки. Воронежский экономико-правовой институт, Баткенский государственный университет. 2018. С. 114-118.

48. Драпей, К.И. Актуальные вопросы по совершенствованию законодательства России в области нефтедобычи / К.И. Драпей, А.А. Александров // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2019. № 4 (45). С. 37-42.

49. Дудиков, М.В. Договорные формы, применяемые в законодательстве о недрах: проблемы и пути их решения / М.В. Дудиков // Гражданское право. 2017. № 4. С. 27-29.

50. Дудиков, М.В. Содержание публичных интересов в горном праве / М.В. Дудиков // Lex russica. 2017. № 7 (128). С. 88-102.

51. Завальный П.Н. Проблемы законодательного регулирования деятельности нефтегазового сервиса России // Экологический вестник России. Научно-практический журнал. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ecovestnik.ru/index.php/2013-07-07-02-13-50/nashi-publikacii/2923-problemy-zakonodatelnogo- (дата обращения: 30.05.2020).

52. Зорин, И.С. Итоги большого налогового маневра в нефтегазовом секторе экономики России / И.С. Зорин, Л.В. Каницкая // Фундаментальные исследования. 2018. № 8. С. 59-65.

53. Клеандров, И.М. Правовое регулирование предпринимательских (хозяйственных) отношений в сфере поиска и оценки месторождений нефти: дисс… канд. юр. наук / И.М. Клеандров. Тюмень, 2004. 206 с.

54. Левашова, А.Ю. Правовая природа соглашения о разделе продукции / А.Ю. Левашова, В.Н. Лисица // Colloquium-journal. 2019. № 6-8 (30). С. 28-29.

55. Павлов, И.И. Правовой режим использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в Российской Федерации: дисс… канд. юр. наук / И.И. Павлов. Москва, 2008. 205 с.

56. Родионов, Д.Г. Модель оценки влияния инновационной активности на стоимость нефтегазовой компании / Д.Г. Родионов, А.В. Кошман, А.Б. Моттаева // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 1. С. 71-79.

57. Савостьянов, А.Г. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере недропользования: дисс… канд. юр. наук / А.Г. Савостьянов. Москва, 2011. 237 с.

58. Салиева, Р.Н. Виды экономических (хозяйственных) отношений в энергетическом секторе экономики, относящиеся к предмету правового регулирования / Р.Н. Салиева // Oeconomia et Jus. 2017. № 2. С. 51-58.

59. Салиева, Р.Н. Законодательное обеспечение нефтедобычи в Российской Федерации: состояние и перспективы развития / Р.Н. Салиева // Энергетическое право. 2015. № 2. С. 13-20.

60. Салиева, Р.Н. Особенности экономической (хозяйственной) деятельности в энергетическом секторе экономики / Р.Н. Салиева // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2015. № 6 (55). С. 1117-1121.

61. Салиева, Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики: автореф. дисс… докт. юр. наук / Р.Н. Салиева. Тюмень, 2003. 71 с.

62. Салиева, Р.Н. Тенденции развития нормативного правового регулирования в сфере нефтедобычи в современной России / Р.Н. Салиева // Правовой энергетический форум. 2017. № 3. С. 21-26.

63. Свердюков, Н.В. Правовое обеспечение развития нефтегазовой промышленности России: современные криминологические проблемы в сфере экологии / Н.В. Свердюков // Новые возможности юридической специализации: перспективные научно-практические разработки и исследования. М.: «ЭкООнис», 2019. С. 126-132.

64. Соколова, А.П. Экономические условия и приоритетные направления инновационного развития экономики России / А.П. Соколова, Е.А. Кабанник // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 1. С. 86-94.

65. Судоплатова, З.Р. Анализ стратегии развития нефтегазовых компаний Российской Федерации / З.Р. Судоплатова // E-Scio. 2020. № 1 (40). С. 234-247.

66. Тедеева, А.В. Влияние ПИИ на формирование и реализацию стратегических региональных приоритетов развития / А.В. Тедеева // Экономика. Налоги. Право. 2018. Т. 11. № 4. С. 152-160.

67. Ткачев, В.Н. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в нефтегазовом секторе экономики / В.Н. Ткачев, И.А. Пучкаревский // Студенческий вестник. 2019. № 20-2 (70). С. 49-51.

68. Шарова, Т.В. Вопросы правового регулирования государственного управления недропользованием на территории субъекта Российской Федерации / Т.В. Шарова, О.В. Харитонова // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 8. С. 44-51.

69. Шварц, М.З. Принцип «загрязнитель платит» и юридическая ответственность хозяйствующих субъектов за неизбежный экологический вред / М.З. Шварц, Д.Б. Володарский // Закон. 2019. № 9. С. 100-121.