Совершенствование кадрового обеспечения государственной и/или муниципальной службы

Выпускная квалификационная работа

Сделана в январе 2019 года.

Работа сделана на примере Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области.

Проведен анализ количественного и качественного состава персонала учреждения за 2015-2017 годы.

Много приложений.

Также есть доклад .

Целью работы является поиск путей совершенствования системы кадрового обеспечения государственной службы на примере Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

-         проанализировать основы организации кадровой политики и кадрового планирования;

-         раскрыть суть понятия государственного управления, описать структуру государственных органов власти и нормативно-правовые основы реализации государственной службы в РФ;

-         описать методы оценки кадрового потенциала на государственной службе;

-         осуществить анализ количественного и качественного состава персонала Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области;

-         оценить эффективность системы кадрового обеспечения в учреждении;

-         наметить пути совершенствования системы кадрового обеспечения Министерства и оценить социально-экономическую эффективность предложенных рекомендаций.

Объектом исследования выступает государственная служба в РФ.

Предмет исследования – кадровое обеспечение Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области.

Теоретическую базу исследования образуют Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря1993 г., Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» и др., а также труды А.Р. Курдина, М.А. Малышевой, М.Ф. Мизинцевой, Е.И. Пановой, Е.П. Пархимчика, И.М. Филяниной и др.

В качестве методов исследования применялись наблюдение, описание, сравнение, обобщение, анализ и синтез.

Теоретическая значимость исследования выражается в том, что сформулированные в работе теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов науки кадрового менеджмента и административного права.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения результатов проведенного анализа для совершенствования системы кадрового обеспечения государственного и муниципального управления.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. Во введении обозначены актуальность, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, его практическая значимость. В первой главе раскрывается сущность института государственной службы, а также проводится анализ особенностей организации кадрового обеспечения системы государственного управления. Вторая глава посвящена оценке кадровой политики в Министерстве по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. В третьей главе предложены рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения учреждения. В заключении сформулированы основные выводы по результатам исследования.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 03.08.2020 г. составила 78%.

Введение 4

1. Теоретические аспекты эффективной организации кадрового обеспечения государственной службы 7

1.1. Основы кадрового планирования 7

1.2. Нормативно-правовое обеспечение государственной службы 12

1.3. Методы оценки кадрового потенциала на государственной службе 19

2. Анализ особенностей организации кадрового обеспечения Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области 29

2.1. Общая характеристика деятельности учреждения 29

2.2. Анализ количественного и качественного состава персонала учреждения 32

2.3. Оценка системы кадрового обеспечения учреждения 38

3. Совершенствование системы кадрового обеспечения Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области 48

3.1. Пути совершенствования системы кадрового обеспечения учреждения 48

3.2. Социально-экономическая эффективность предложенных рекомендаций 56

Заключение 60

Список использованных источников 62

Приложение А 67

Приложение Б 68

Приложение В 69

Приложение Г 71

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря1993 г. (в ред. Конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ; от 21июля 2014 г. № 11-ФКЗ). Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 08.052.2018).

2. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016). Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 08.052.2018).

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017). Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 08.052.2018).

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в ред. от 05.02.2018). Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 08.052.2018).

5. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.02.2005 №110 (ред. от 28.08.2015). Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 08.052.2018).

6. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 111 (ред. от 01.07.2014). Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 08.052.2018).

7. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (ред. от 10.09.2017). Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 08.052.2018).

8. Методический инструментарий по внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку) (утв. Минтрудом России) Доступ из справ.-правовой системы СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 08.052.2018).

9. Абатурова В.С. Стимулирование карьерного развития персонала // Молодой ученый. 2015. №22. С. 325-329.

10. Абенова Ж.Б. Управление системами оплаты труда и вознаграждения персонала // Вестник магистратуры. 2014. №3(30). Том II. С. 4-9.

11. Антропова Ю.Ю. Современные кадровые технологии на государственной гражданской службе: монография / Под общ. ред. проф. Ю. Ю. Антроповой, доц. Л. И. Ворониной. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. 172 с.

12. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 1. М.: Изд-во РАГС, 2013. 464 с.

13. Веснин В.Р. Менеджмент: учебник. М.: Проспект, 2014. 504 с.

14. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: Юнити-Дана, 2015. 512 с.

15. Голушкина О.В. Административно-правовое регулирование формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2014. №1. С. 333-336.

16. Дещенко А.Ю. Эволюция теоретических подходов к определению категории «кадровый потенциал» // Крымский научный вестник. 2016. №1 (7). С. 108-120.

17. Долинина Т.Н. Обеспеченность предприятия кадрами и эффективность их использования // Экономика. Финансы. Управление. 2014. № 7. С. 40-44.

18. Жилкин А.А., Минева О.К. Эволюция подходов к управлению человеческими ресурсами в ХХ в. // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2012. – №1 (26). – С. 95-100

19. Зенков М.Ю. Государственная и муниципальная служба: курс лекций. Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015. 352 с.

20. Зенков М.Ю. Правовые и организационные проблемы присвоения классных чинов гражданским служащим в Российской Федерации // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 11-7. С. 35-40.

21. Иванова С.В. Мотивация на 100%: А где же у него кнопка? М.: Альпина Бизнес Букс, 2015. 288 с.

22. Иванова-Швец Л.Н., Корсакова А.А. Управление персоналом: учебно-методический комплекс. М.: Изд. Центр ЕАОИ, 2015. 312 с.

23. Караваев В.А. Позитивная мотивация как фактор управления качеством человеческого капитала организации: дисс. канд. эк. н. М., 2014. 200 с.

24. Катернюк А.В. Менеджмент: управление персоналом, маркетингoм и продажами. ¬ Ростов н/Д.: Феникс, 2014. ¬ 382 с.

25. Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: отбор и оценка при найме, аттестация. М.: Академия, 2014. 416 с. 

26. Киржнер Л.А. Менеджмент организации. М.: КНТ, 2015. 565 с.

27. Коваленко А. В. Создание эффективной команды: учебное пособие. Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2014. 79 с.

28. Комаров В.В. Совершенствование системы мотивации как основы развития человеческого капитала. М., 2015. 149 с.

29. Корнюшин В.Ю. Оценка и аттестация персонала. М.: МИЭМП, 2013. Электронная версия. 120 с.

30. Коул Дж. Управление персоналом в современных организациях. М.: Вершина, 20106. 352 с.

31. Курдин А.Р., Лукьянова В.В. Особенности этики государственного служащего // Основы экономики, управления и права. 2014. № 3 (15). С. 69-72.

32. Лапыгин Ю.Н. Стратегический менеджмент: учебное пособие / Ю.Н. Лапыгин. – М.: Высшее образование, 2014. – 175 с.

33. Леевик Г.Е. Аттестация персонала по международным стандартам. М.: Издательство БПА, 2013. 424 с.

34. Магура М.И., Курбатова М.Б. Организация обучения персонала компании. М.: Инфра-М, 2014. 244 с.

35. Макарова И.К. Управление человеческими ресурсами: пять уроков эффективногo НR-¬менеджмента. ¬ М.: Дело, 2013. ¬ 232 с.

36. Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления. СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ, 2015. 280 с.

37. Маскаев М.И. Система и механизмы управления трудовым потенциалом современной организации: дисс. канд. эк. н. Пенза, 2014. 183 с.

38. Месхи С.В. Управление профессиональной компетентностью в аспекте управления персоналом // Вестник академии. 2013. № 1. С. 74-75

39. Нуреев Р.М. Россия: особенности институционального развития. М.: НОРМА, 2015. 384 с.

40. Олейникова И.Н. Профессионально ориентированное образование как фактор развития человеческого капитала в организациях // Вестник таганрогского института управления и экономики. 2014. №1 (19). С. 104-108.

41. Осин А. А. Оценка и аттестация персонала // Вестник МГТУ «Станкин». 2013. № 1. С. 115-118

42. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: учебно-методический комплекс. М.: МГ МО(У) МИД России, 2014. 548 с.

43. Пархимчик Е.П. Кадровая политика организации / Е.П. Пархимчик. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2013. – 128 с.

44. Платонова Н.А. Особенности аттестации персонала в условиях антикризисного управления // Вестник УрФУ. Серия «Экономика и управление». 2014. № 5. С. 170-178

45. Попазова О.А., Прозаровская К.А. Модели стратегического управления персоналом. СПб.: СПбГУЭФ, 2015. 129 с.

46. Румянцева З.В. Общее управление организацией. Теория и практика. М.: Инфра-М, 2014. 304 с.

47. Самоукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах. М.: Вершина, 2015. 244 с.

48. Седова О.Л., Назайкинский С.В. Управление персоналом в системе государственной гражданской службы: проблемы и решения // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». 2015. № 3 (146). С. 38-48.

49. Татаринов, А. Аттестация: правовые основы и практика реализации выводов аттестационной комиссии // Вопросы трудового права. 2014. № 2. С. 25-34.

50. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: ГУ ВШЭ, 2015. 400 с.

51. Управление персоналом: учебник / Под ред. И.Б. Дураковой. М.: Инфра-М, 2014. 383 с.

52. Филянина И.М. Система органов государственной власти: учебное пособие. Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2017. 194 с.

53. Чеботкова С.Ю. Теоретический подход к определению предмета и объектов аудита системы управления персоналом // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. № 1 (14). С. 112-116.

54. Чижов Н. А. Управление корпоративными кадрами. СПб.: Питер, 2016. 352 с.

55. Чиркин В.Е. Публичное управление. М.: Юристъ, 2015. 475 с.

56. Шапиро С.А. Мотивация. М.: ГроссМедия, 2015. 244 с.

57. Шаталова Н.П. Азбука конструктивного обучения: монография. Красноярск: Изд-во ООО «Научно-инновационный центр», 2016. 204 с.

58. Шинина, Т.В. Кадровый резерв: современный облик проблемы и пути ее решения // Социально-экономические и психологические проблемы управления: Сборник научных статей по материалам I (IV) Международной научно-практической конференции. Часть 1. М.: МГППУ, 2015. С. 324-334.