Ограничение конституционных прав при проведении оперативно-розыскных мероприятий

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в мае 2018 года.

Объектом в работе являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека.

Предметом в работе выступают нормы законодательства, регулирующие оперативно-розыскную деятельность, материалы правоприменительной практики, а также научная и специальная литература по исследуемой теме.

Цель данной работы – исследование особенностей и проблем, возникающих при ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Исходя из поставленной цели, в работе определены следующие задачи:

- определить понятие оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскных мероприятий;

- рассмотреть виды и сущность оперативно-розыскных мероприятий;

- охарактеризовать условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан;

- изучить основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно - розыскных мероприятий;

- проанализировать соблюдение прав граждан при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий;

- исследовать актуальные проблемы соблюдения законодательства при проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания социально-правовых явлений. Также применялись историко-правовой, статистический, системно-структурный, сравнительно-правовой и другие частно-научные методы познания.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 17.07.2020 г. составила 65%.

Введение 3

Глава 1. Понятия форм и методов ОРМ 6

1.1 Понятие оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскных мероприятий 6

1.2 Виды и сущность оперативно-розыскных мероприятий 10

1.3 Условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан 15

Глава 2. Порядок ограничения конституционных прав граждан 25

2.1 Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно - розыскных мероприятий 25

2.2 Соблюдение прав граждан при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий 31

2.3 Актуальные проблемы соблюдения законодательства при проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан 41

Заключение 51

Список использованных источников и литературы 55

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 20 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 2. - Ст. 198.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 19 февраля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 28 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2015. - № 10. - Ст. 1391.

5. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. № 395-1 (в ред. от 31 декабря 2017 г.), (с изм. и доп., вступ. в силу с 28 января 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 6. - Ст. 492.

6. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 29. - Ст. 2759.

7. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 06 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 33. - Ст. 3349.

8. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (в ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 23. - Ст. 2102.

9. О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 26 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 41. - Стр. 8220-8235.

10. Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: Постановление Правительства РФ от 06 февраля 2010 г. № 63 (ред. от 29 декабря 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 7. - Ст. 762.

11. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», «Инструкцией об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность»): Приказ Генпрокуратуры России от 15 февраля 2011 г. № 33 (ред. от 20 января 2017 г.) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113652/ (дата обращения 04.05.2018).

12. О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора: Приказ Генпрокуратуры РФ от 01 ноября 2011 г. № 373 // Законность. - № 1. – 2012.

13. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27 сентября 2013 г. // Российская газета. - № 282. – 2013.

14. О порядке осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» органами Федеральной службы безопасности: Указание Генпрокуратуры РФ, ФСБ РФ от 18 апреля 2002 г. № 20-27/10 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=307713#04388499851796135 (дата обращения 04.05.2018).

15. О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: Указание Генпрокуратуры РФ №215/69, МВД РФ № 1/7818 от 29 сентября 2008 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=444971#044182483755013147 (дата обращения 04.05.2018).

Научная и специальная литература

16. Белевский, Р.А. Проблемы осуществления контроля за выполнением оперативно-розыскных мероприятий / Р.А. Белевский // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. - 2018. - № 1 (74). - С. 17-20.

17. Бессчасный, С.А. Опротестование незаконных судебных решений о даче разрешений органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на проведение в отношении граждан оперативно-розыскных мероприятий / С.А. Бессчасный, В.А. Малюков // Законность. - 2015. - № 9. - С. 7-11.

18. Бородин, В.В. Понятие и правовая природа оперативно-розыскных мероприятий / В.В. Бородин, А.А. Дядченко // Центральный научный вестник. - 2017. - Т. 2. - № 23 (40). - С. 48-49.

19. Брылев, В.И. Понятие оперативно-розыскного мероприятия / В.И. Брылев, Е.В. Хренков // Фундаментальные исследования. - 2014. - № 9-4. - С. 912-915.

20. Волков, А.А. Актуальные проблемы соблюдения законодательства при проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан / А.А. Волков, В.В. Лошкарев // Законность. - 2016. - № 4. - С. 66-70.

21. Волобуев, В.В. Оперативно - розыскные мероприятия и особенности их проведения / В.В. Волобуев // Форум молодых ученых. - 2017. - № 12 (16). - С. 313-316.

22. Горжанова, И.С. Классификация условий проведения оперативно-розыскных мероприятий / И.С. Горжанова // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2014. - № 3 (31). - С. 50-53.

23. Даянов, И.С. К вопросу о понятии «оперативно-розыскное мероприятие» / И.С. Даянов // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. - 2015. - № 7-5. - С. 52-56.

24. Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов. - 4-е изд., перераб. и доп. / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2014. - 442 с.

25. Дытченко, Г.В. Законность проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан / Г.В. Дытченко, Е.Л. Никитин // Криминалистъ. - 2014. - № 1 (8). - С. 101-108.

26. Заславский, В.Б. К вопросу об обжаловании прокурором судебных решений о производстве оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан / В.Б. Заславский // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 7. - С. 76-79.

27. Захарцев, С.И. Признаки и определение оперативно-розыскного мероприятия / С.И. Захарцев, Н.О. Кирюшкина // Правовое поле современной экономики. - 2015. - № 7. - С. 198-205.

28. Захарцев, С.И. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий / С.И. Захарцев, Н.О. Кирюшкина // Мир политики и социологии. - 2015. - № 7. - С. 156-168.

29. Исмаилов, Ч.М. Основания и условия ограничения конституционных прав граждан в ОРД и их соотношение с уголовно-процессуальными: проблемы и перспективы (применительно к розыску безвестно исчезнувших лиц) / Ч.М. Исмаилов // Российский следователь. - 2015. - № 17. - С. 41-45.

30. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=18081#0752846697235805 (дата обращения 14.04.2018).

31. Ковалев, А.В. Актуальные вопросы типологии оперативно-розыскных мероприятий / А.В. Ковалев, К.В. Бедарев // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - 2016. - № 14-1. - С. 42-43.

32. Маслов, В.В. Порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав и свобод граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий / В.В. Маслов // Российский юридический журнал. - 2011. - № 2. - С. 122-130.

33. Напханенко, И.П. К вопросу об определении понятия оперативно-розыскного мероприятия / И.П. Напханенко, Е.Н. Билоус, А.В. Федоров // Юристъ - Правоведъ. - 2016. - № 3 (76). - С. 81-85.

34. Ортиков, Е.В. Опротестование прокурором судебных постановлений о разрешении производства оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан / Е.В. Ортиков, Д.А. Теллин // Законность. - 2017. - № 3. - С. 8-10.

35. Сайфутдинов Т.И. Правовое регулирование условий проведения оперативно-розыскных мероприятий / Т.И. Сайфутдинов // Вестник Кыргызско-Российского славянского университета. - 2015. - Т. 11. - № 12. - С. 92-95.

36. Смирнов, М.П. Комментарии законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учебное пособие (постатейный). - 5-е изд., расширенное и перераб. / М.П. Смирнов [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=17319#06393965413151883 (дата обращения 04.05.2018).

37. Соколов Н.А. Оперативно-розыскная деятельность и ее место в системе российского права / Н.А. Соколов // NovaInfo.Ru. - 2016. - Т. 3. - № 47. - С. 206-210.

38. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 832 с.

39. Фомин, М.А. Обеспечение реализации права на защиту в условиях оперативно-розыскной деятельности / М.А. Фомин // Адвокат. - 2015. - № 12. - С. 49-54.

Материалы судебной практики

40. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Барковского Константина Олеговича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 127 УПК РСФСР, пунктом 1 части первой статьи 6 и пунктом 3 части первой статьи 7 Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности»: Определение Конституционного Суда РФ от 01 декабря 1999 г. № 211-О // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 2. – 2000.

41. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой: Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 6. – 1998.

42. По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 11-П // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 5. – 2000.

43. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Липецка о проверке конституционности части четвертой статьи 32 Федерального закона от 16 февраля 1995 года «О связи»: Определение Конституционного Суда РФ от 02 октября 2003 г. № 345-О // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 1. – 2004.

44. По жалобе гражданина Чукова Анзаура Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 части первой статьи 6 и подпункта 1 пункта 2 части первой статьи 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: Определение Конституционного Суда РФ от 09 июня 2005 г. № 327-О [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_55925/ (дата обращения 04.05.2018).

45. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Киштыкова Далхата Карабашевича на нарушение его конституционных прав статьей 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2006 г. № 27-О [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59515/ (дата обращения 04.05.2018).

46. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартиросяна Ованеса Борисовича на нарушение его конституционных прав статьей 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: Определение Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 г. № 128-О-П [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_68049/ (дата обращения 04.05.2018).

47. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Букреева Владимира Викторовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 5, 11 и 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и пунктом 13 Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд: Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 г. № 460-О-О [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_80954/ (дата обращения 04.05.2018).

48. О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 (ред. от 29 ноября 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 4. – апрель. - 2009.

49. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 11. – ноябрь. – 2016.

50. Приговор Ленинского районного суда г. Барнаула по делу № 1-50/2014 // Ленинского районного суда г. Барнаула.

51. Приговор Октябрьского районного суда г. Барнаула по делу № 1-210/2014 // Архив Октябрьского районного суда г. Барнаула.