Оценка эффективности реализации целевых программ по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья в муниципальных образованиях

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в июне 2019 года.

Объект исследования - г. Нижневартовск.

Есть приложение (Перечень основных мероприятий муниципальной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2017-2020 годах»).

Также есть доклад и презентация к защите.

Цель работы заключается в оценке эффективности реализации целевых программ по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья в г. Нижневартовске.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-         раскрыть теоретические основы реализации целевых программ по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья в муниципальных образованиях Российской Федерации;

-         осуществить анализ результатов и оценку эффективности реализации муниципальной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в городе Нижневартовске в 2015-2020 годах» на примере Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации г. Нижневартовска;

-         по результатам анализа обозначить основные пути совершенствования процессов расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в г. Нижневартовск.

Объектом исследования в данном случае выступают целевые программы в сфере переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Предмет исследования – процесс переселения граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в г. Нижневартовске.

Теоретическую базу исследования составляют нормативные правовые акты РФ, в том числе Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный Закон от 21.07.2007 № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Жилищный кодекс Российской Федерации  и др., а также труды В.В. Дубинина, С.В. Комаренко, И.Е. Оглоблиной, С.А. Севастьяновой, Н.Г. Хайруллиной, Л.А. Чеговадзе и др.

В качестве основных методов исследования использовались описание, сравнение, анализ и синтез.

Практическая значимость работы состоит в возможности решения на основе использования результатов проведенного исследования вопросов переселения граждан их ветхого и аварийного жилья в г. Нижневартовске и других муниципальных образованиях РФ.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и приложений. Во введении обозначены актуальность, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования. В первой главе осуществляется теоретический анализ особенностей реализации целевых программ по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Вторая глава посвящена оценке эффективности реализации целевой программы по переселения граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в г. Нижневартовске на примере Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации г. Нижневартовска, в результате чего были сформулированы рекомендации по решению установленных проблем. В заключении представлены выводы, полученные в ходе исследования.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 05.04.2020 г. составила 80%.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПО РАССЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

1.1. Сущность программно-целевого подхода в разработке целевых программ муниципальных образований 5

1.2. Современное состояние жилищного фонда РФ и проблемы в расселении граждан из ветхого и аварийного жилья в муниципальных образованиях РФ 13

1.3. Показатели оценки эффективности реализации целевых программ по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья в муниципальных образованиях РФ 22

2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПО РАССЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ В Г. НИЖНЕВАРТОВСК 29

2.1. Общая характеристика деятельности Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации г. Нижневартовска 29

города Нижневартовска в 2017-2020 годах» 36

2.3. Основные пути совершенствования процессов расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в г. Нижневартовск 45

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 56

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 62

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря1993 г. (в ред. Конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ; от 21июля 2014 г. № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.04.2019).

2. Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 06.02.2019) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.04.2019).

3. Федеральный Закон от 21.07.2007 № 185 (ред. от 28.112018) «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.04.2019).

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 22.01.2019) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.04.2019).

5. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.12.2018) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 04.04.2019).

6. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 27.08.2018) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 04.04.2019).

7. Постановление Правительства РФ от 16.03.2019 г. № 278 «О порядке предоставления в 2019 - 2021 годах субсидий в виде имущественных взносов российской федерации в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 04.04.2019).

8. Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2019 № 446-р «Об утверждении целевых показателей реализации в период 2019 - 2021 годов региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2017 года» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 04.04.2019).

9. Айрапетян Л.Н. Взаимодействие власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ / Л.Н. Айрапетян. – М., 2016. – 188 с.

10. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: Т. 1 / И.Н. Барциц. – М.: РАГС, 2017. – 464 с.

11. Белобородов И.И. Совет по правам человека ООН впервые принял просемейную резолюцию [Электронный ресурс] / И.И. Белобородов. – URL: http://riss.ru/demography/demography-events/5963 (дата обращения: 04.04.2019).

12. Бутенко Е.И. Понятие и признаки нуждаемости в праве социального обеспечения России / Е.И. Бутенко // «Российский юридический журнал». – 2016. – № 1. – С. 195-202.

13. Бюджетирование, ориентированное на результат: Министерство Финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов РФ. – URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/reforms/budget/resoriented/programs/ (дата обращения: 04.04.2019).

14. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. – М.: «Дашков и к», 2018. – 568с.

15. Государственное стратегическое управление: монография / Под общ. ред. проф. Ю.В. Кузнецова. – СПб.: Питер, 2016. – 320 с.

16. Государственные и муниципальные финансы: учебник; Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2018. – 640 с.

17. Давиденко М.А. Проблемы и перспективы развития программно-целевого метода формирования и исполнения бюджета в Российской Федерации / М.А. Давиденко, Н.В. Власова [Электронный ресурс] // Молодежный научный вестник: Экономические науки – Май 2017. – URL: http://government.ru/orders/selection/406/30406/ (дата обращения: 04.04.2019).

18. Дерябина Е.В. Трансформация организации и стимулирования труда в жилищно-эксплуатационном хозяйстве России: теоретико-методологические и методические аспекты: дисс. док. эк. н. / Е.В. Дерябина. – Томск, 2014. – 394 с.

19. Егорова Д.А. Оптимизация структуры источников финансирования инвестиционной деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства: дисс. канд. эк. н. / Д.А. Егорова. – М., 2017. – 160 с.

20. Жилищные условия [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/housing/# (дата обращения: 04.04.2019).

21. Ивакина А.М. Современные проблемы жилищно-коммунального хозяйства / А.М. Ивакина // Молодой ученый. – 2016. – №8. – С. 537-539.

22. Колодняя Е.А. Отечественный и зарубежный опыт использования программно-целевого подхода в управлении экономикой региона / Е.А. Колодняя, Т.Ю. Важенина // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2016. – № 8. – С. 61-63.

23. Комаренко С.В. Развитие институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении: теоретико-правовые и прикладные аспекты / С.В. Комаренко. – Воронеж, 2017. – 234 с.

24. Коротковская Е.В. Роль муниципальной собственности и местного хозяйства в экономической деятельности местного самоуправления / Е.В. Коротковская // Educatio. – 2016. – № 2 (9)-1. – С. 75-78.

25. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка / Р.А. Кочкаров. – М.: Экономика, 2017. – 223 с.

26. Кривошеева М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления / М.Ю. Кривошеева. – Воронеж, 2016. – 115 с.

27. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. – М.: Экономика, 2017. – 575 с.

28. О переселении граждан из аварийного жилищного фонда [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства РФ. – URL: http://government.ru/orders/selection/406/30406/ (дата обращения: 04.04.2019).

29. Попова О.С. Обеспечение социально-экономической безопасности жилищно-коммунального хозяйства страны: дисс. канд. эк. н. / О.С. Попова. – М., 2016. – 169 с.

30. Рагулина Ю.В. Взаимодействие власти и бизнеса в решении проблем муниципальных образований / Ю.В. Рагулина, С.О. Званбая, Т.Н. Чекменева, А.О. Судибье // Муниципальная академия: информационно-аналитический журнал. – 2016. – № 1. – С. 28-34.

31. Райзберг Б.А. Системный подход в перспективном планировании / Б.А. Райзберг. – М.: Экономика, 2017. – 255 с.

32. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2018. – 448 с.

33. Савостьянова С.А. Правовое регулирование доходов местных бюджетов / С.А. Севастьянова // Финансовое право. – 2016. – № 9. – С. 14-18.

34. Тулякова И.В. Оценка эффективности государственных программ: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] / И.В. Туляква // Финконтроль. – 2017. – №4. – URL: http://rufincontrol.ru/article/332551/ (дата обращения: 04.04.2019).

35. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений / Р.Ф. Туровский. – М.: ГУ ВШЭ, 2016. – 400 с.

36. Фадеева Н. С. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства России / Н.С. Фадеева, М.А. Гладких // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. – Т. II. – М.: РИОР, 2017. – С. 248-250.

37. Федотова Г.В. Развитие методологии программно-целевого планирования экономических процессов на основе институциализации обратных связей в управлении: дисс. д.эк. н. / Г.В. Федтова. – Курск, 2016. – 392 с.

38. Хайруллина Н.Г. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления и населения / Н.Г. Хайруллина, И.А. Курашенко // Вестник Челябинского государственного университета. Философия. Социология. Культурология. Вып. 34. – 2016. – № 24 (353). – С. 17–20.

39. Чебуханова Л.В. Международный опыт оптимизации бюджетных расходов [Электронный ресурс] / Л.В. Чебуханова // Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право». – 2017. – № 4. – URL: ифэп.рф/4-2014/11.pdf (дата обращения: 04.04.2019).

40. Чеговадзе Л.А. Структура и состояние гражданского правоотношения / Л.А. Чеговадзе. – М.: Статут. 2017. – С. 17-18.

41. Чердакова Л.А. Определение состава объектов права муниципальной собственности: постановка проблемы / Л.А. Чердакова // Вопросы современной юриспруденции. – 2016. – № 27. – С. 43-47.

42. Черная И.П. Муниципальное хозяйство: учебник / И.П. Черная. – М.: Феникс, 2018. – 268 с.

43. Чуп И.А. Особенности формирования представительных органов местного самоуправления: сравнительный анализ / И.А. Чуп // Вестник государственного и муниципального управления. – 2016. – № 1. – С. 238-248.

44. Шегаев И. С. Институт местного самоуправления: формы, признаки и трактовки / И.С. Шегаев // Молодой ученый. – 2016. – №8. – С. 343-344.

45. Шустов В.Г. Муниципальная власть – от легитимности к эффективности / В.Г. Шустов // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1. – 2016. – № 2 (139). – С. 149-154.

46. Экономическая основа местного самоуправления / Под ред. В.В. Игнатенко. – Иркутск: Институт законодательства и правовой информации Иркутской области, 2018. – 253 с.