Практика работы с письмами и обращениями граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления

Объектом выпускной квалификационной работы является процедура работы с письмами и обращениями граждан в Администрации муниципального образования «Бологовский район».

Предметом исследования является социальная политика в отношении организации работы с обращениями граждан в Администрации муниципального образования «Бологовский район».

Целью выпускной квалификационной работы является проведение комплексного анализа процедур работы с письмами и обращениями граждан в Администрации муниципального образования «Бологовский район» с предложением мероприятий по их совершенствованию.

Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:

1. изучить теоретические основы организации работы по защите права граждан на обращение в органы власти.

2. выявить основные принципы и правила работы с письмами и обращениями граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. разработать характеристику организации и ее документооборота.

4. проанализировать и оценить эффективность работы с обращениями граждан в Администрации МО «Бологовский район».

5. предложить пути совершенствования работы с письмами и обращениями граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ 6

1.1. Понятие, сущность, значение обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления 7

1.2. Нормативная база процедуры работы с обращениями граждан в государственных и муниципальных органах власти 12

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г. БОЛОГОЕ) 22

2.1. Структура и основные полномочия Администрации г. Бологое в сфере работы с обращениями граждан 22

2.2. Проблемы в организации работы с письмами и обращениями граждан и пути их решения 34

2.3. Повышение эффективности при работе с обращениями граждан в государственные органы власти и органы местного самоуправления 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 59

ПРИЛОЖЕНИЯ 63

Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 07.12.2023).
2. Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 07.12.2023).
3. Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ– [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 07.12.2023).
4. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 07.12.2023).
5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ – [Электронный ресурс] – ст.4 – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.12.2023).
6. Закон Тверской области от 13.04.2009 № 27-ЗО «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Тверской области» – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.12.2023).
7. Устав Муниципального образования «Бологовский муниципальный район» Тверской области. Утв. решением Собрания депутатов Бологовского муниципального района Тверской области № 219 от 31.03.2022 // Текущий архив администрации МО «Бологовский район» Тверской области, г. Бологое// Текст: электронный (дата обращения: 10.12.23 г.).
8. ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от 14.05.2018) – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.12.2023).

Литература

1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.ohchr.org/ru/human-rights/universal-declaration/translations/russian (дата обращения 07.12.2023).
2. Баталова Ю.В. Государственное и муниципальное управление: Учебник для вузов; под общей редакцией Омельченко Н.А. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 389 с.
3. Бондарь Н.С. Местное самоуправление: Учебник для вузов; под редакцией Бондаря Н.С. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 386 с.
4. Борщевский Г.А., Связи с общественностью в органах власти : учебник и практикум для вузов. – М.: Издательство Юрайт, 2023. — 261 с.
5. Васильев В.П., Деханова Н.Г., Холоденко Ю.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник и практикум для вузов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 314 с.
6. Дейнеко А.Г., Околеснова О.А., Петрин И.В. Правовые основы информатизации публичного (государственного и муниципального) управления: Учебное пособие для вузов; под редакцией Федотова М.А. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 128 с.
7. Дубенюк А.В. Проблемы реализации прав граждан на обращение в органы государственной власти: Новый юридический вестник. — 2021. — № 2 (26). — С. 6-9. — Текст: непосредственный.
8. Захарова С.Г., Соменкова Н.С. Государственное и муниципальное администрирование: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 281 с.
9. Кузнецов И.Н. Документационное обеспечение управления. Документооборот и делопроизводство: Учебник и практикум для среднего профессионального образования. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 462 с.
10. Осинцев Д.В. Административное право: Учебник для вузов. – 5-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2023. – 617 с.
11. Попова Н.Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: Учебник и практикум для вузов; под общей редакцией Ручкиной Г.Ф. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. — 240 с.
12. Практикум по работе с обращениями граждан и организаций: Учебное пособие; отв. ред. Стандзонь Л.В. – М.: Проспект, 2022. – 320 с. – Текст: непосредственный.
13. Прокофьев С.Е., Богатырев Е.Д., Еремен С.Г. Государственная и муниципальная служба: Учебник и практикум для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. — 323 с.
14. Раскин Д.И., Соколов А.Р. Методика и практика архивоведения: Учебник для среднего профессионального образования. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 339 с.
15. Шувалова Н.Н., Иванова А.Ю. Основы делопроизводства: Учебник и практикум для среднего профессионального; под общей редакцией Шуваловой Н.Н. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 428 с.
16. Сычанина С.Н. Формирование концепции отечественного подхода к организации работы с обращениями граждан: Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – №1. – С. 152–154. — Текст: непосредственный.
17. Ильина Ю.С. Особенности системы работы с обращениями граждан Российской Федерации: правовой аспект / Ю.С. Ильина // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». – 2019. – Т. 7, № 1 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://enj.pnzgu.ru.

Интернет-ресурсы

1. Официальный сайт Бологое – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.rbologoe.ru/ (дата обращения 07.12.2023).
2. Сайт Администрации города Бологое – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://bologoe-gorod.ru/ (дата обращения 07.12.2023).
3. СБОРНИК МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ И ДОКУМЕНТОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ, по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в приемных Президента Российской Федерации, в государственных органах и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и иных организациях, на которые возложено осуществление публично значимых функций (обновлено от 28.04.2023) // Текст: электронный (дата обращения: 10.12.23 г.).
4. Методические рекомендации по вопросам особенностей порядка и сроков рассмотрения обращений в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"– [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/ (дата обращения 07.12.2023).