Становление института государственной гражданской службы в Российской Федерации в период президентства Б.Н. Ельцина

Институт государственной гражданской службы является одним из ключевых секторов власти в РФ, обеспечивающих эффективное управление государственным аппаратом. Однако процесс модернизации системы продолжает быть актуальным на современном этапе, при том, что непосредственное начало функционирования института приходится на 1990-е гг. Именно данный этап в является одним из главных в контексте исследования проблем и тенденций развития государственной службы в РФ.

Актуальность исследования обусловлена тем, что на сегодняшний день учёные обходят стороной целостное изучение сущности процессов, произошедших в период президентства Б.Н. Ельцина и обусловивших создание современной системы, сосредотачиваясь лишь на отдельных эпизодах данного этапа. Исходя из вышеизложенного, становится очевидной необходимость комплексного исследования особенностей становления института государственной гражданской службы в РФ в период 1992-1999 гг.

***

1.             Конституция Российской Федерации Центральной избирательной комиссии, принятой всенародным голосованием с дарственной надписью Президенту Российской Федерации: 20 декабря 1993 г. URL: https://www.prlib.ru/item/391335 (дата обращения: 17.08.2024).

2.             Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 N 119-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7379/ (дата обращения: 17.08.2024).

3.             Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ (дата обращения: 18.08.2024).

4.             Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ (дата обращения: 18.08.2024).

5.             Федеральный закон от 21 июля 2014 г. «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165809/ (дата обращения: 18.08.2024).

6.             Указ Президента РФ от 3 апреля 1997 г. № 278 «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти – порядок в стране. (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16983/ (дата обращения: 17.08.2024).

7.             Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 25.08.2021) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_38140/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/ (дата обращения: 18.08.2024).

8.             Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 года № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)»// СЗ РФ, 2002, № 47, ст. 4664.

9.             Указ Президента РФ от 12.12.2005 N 1437 О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)». URL: http://www.pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102128181&backlink=1&&nd=102078900 (дата обращения: 18.08.2024).

10.         Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 №226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы». URL: https://digital.gov.ru/ru/documents/4196/ (дата обращения: 18.08.2024).

11.         Постановление Кабинета Министров СССР от 27 июня 1991 г. № 413 «Об организации подготовки руководящих кадров в условиях перехода к рыночной экономике» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=8&nd=102011900 (дата обращения: 16.08.2024).

12.         Постановление правительства РСФСР от 16 декабря 1991 г. № 45 «Вопросы Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при правительстве PCФCP» // Официальный интернет портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&vkart=card&nd=102013595&page=1&rdk=0&link_id=5 (дата обращения: 16.08.2024).

13.         Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=60120 (дата обращения: 18.08.2024).

14.         Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 06.03.1997 «Порядок во власти – порядок в стране. (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16983/ (дата обращения: 17.08.2024).

15.           Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.02.1998 «Общими силами - к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22960/ (дата обращения: 17.08.2024).

16.         Архипова Т. Г. История государственной службы в России. XVIII–XX века / Т. Г. Архипова, М. Ф. Румянцева, А. С. Сенин. М. : Изд-во Рос. гос. гуманит. ун-та, 1999. 230 с.

17.         Баянова М. Профессиональная идентичность государственных служащих // Государственная служба. 2014. № 2. С. 46.

18.         Борщевский Г.А. Реформирование государственной службы в России: промежуточные итоги и перспективы//Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С. 65–66.

19.         Борщевский Г.А. Система управления бюрократией в дореволюционной, советской и современной России // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. 2020. Т. 65. Вып. 1. С. 61–84.

20.         Валеев Х.А. Трансформация государственной гражданской службы в условиях административной реформы в постсоветской федеративной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-v-usloviyah-administrativnoy-reformy-v-postsovetskoy-federativnoy-rossii/viewer (дата обращения: 18.08.2024).

21.         Вишняков В.Г. Административная реформа: 15 лет поисков концепции // Законодательство и экономика. 2011. № 7. С. 5–17.

22.         Государственная служба // Большая советская энциклопедия : в 30 т. М. : Совет. энцикл., 1972. Т. 7. С. 155–156.

23.         Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы. // Журнал «Российское право». 2003.№ 5. С. 4.

24.         Карнаушенко Л.В. Начальный этап становления системы государственной службы Российской Федерации (1991-1995 гг.) // Преподаватель ХХI век. 2009. №2. С. 241-248.

25.         Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г. / Л. М. Колодкин // Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М. : РАУ, 1993. С. 55–61.

26.         Макаров В. В. Советский период развития института государственной службы / В. В. Макаров // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2008. № 61. С. 156–159.

27.         Мильшин Ю.Н. К вопросу о пределах административного усмотрения субъектами разрешительной системы // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. № 6. С. 53–54.

28.         Развитие законодательства о государственной службе. Энциклопедия «Государственная Дума России (1906-2006)». М., 2006.

29.         Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. и предисл. Т.В. Зайцевой М.: Издательство «Весь Мир», 2003. 304 с.

30.         Россия - 2000. Современная политическая история (1985—1999 гг.). Т.1. Хроника и аналитика. М., 2000. С. 388.

31.         Старилов Ю.Н. Административная реформа в России: на пути к «правовому» или «сильному» государству?//Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 1. С. 51.

32.         Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993, № 52. Ст. 5073. URL: http://www.pravo.gov.ru/proxy/ips/?list_itself=&bpas=cd00000&intelsearch=%CE+%CF%C5%D0%D1%CE%CD%C0%CB%DC%CD%DB%D5+%C4%C0%CD%CD%DB%D5&sort=-7&lstsize=50&start=1150&page= (дата обращения: 17.08.2024).

33.         Фурсов В. А. Правовые и организационные основы государственной службы (1917–1941 гг.) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / В. А. Фурсов. М., 2002.30 с.

34.         Шободоева А. В. Законодательная база советской государственной службы: конституционно-правовой аспект / А. В. Шободоева // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). 2015. Т. 6, № 2.