Правовое регулирование стратегического планирования в РФ

Тема 1. История становления института стратегического планирования

Задание

Проанализировав материалы лекций, познакомившись с учебной и специальной литературой, заполните следующую таблицу, охарактеризовав некоторые понятия, используемые в области стратегического или государственного планирования в Советском Союзе и в современной Российской Федерации.

Таблица 1.1 – Система стратегического планирования в СССР и в России

СССР

Современная Россия

Субъекты стратегического планирования

Документы в области стратегического планирования

Область стратегического планирования

Сроки стратегического планирования

Некоторые из результатов применения системы стратегического планирования

Рекомендации по выполнению задания

1. Необходимо ознакомиться с текстом существующих и существовавших ранее в этой области нормативно-правовых актов. Помочь при ответе может также анализ периодической и монографической литературы, посвященной данному вопросу. В обязательном порядке необходимо ознакомиться с текстом Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

2. Результаты изучения данной проблемы необходимо занести в таблицу. Сделайте ссылку на источник литературы, если он использовался при ответе на данное задание.

Тема 2. Общие положения о системе стратегического планирования

Задание

На основе анализа материалов лекций и специальной литературы, изучения законодательства, касающегося проблемы стратегического планирования в Российской Федерации, проанализируйте следующие понятия, относимые к сфере принципов стратегического планирования.

Таблица 2.1 – Принципы стратегического планирования

Термин

Его характеристика

Правовой принцип

Принцип единства и целостности

Принцип разграничения полномочий

Принцип преемственности и непрерывности

Принцип сбалансированности системы стратегического планирования

Принцип результативности и эффективности стратегического планирования

Принцип ответственности участников стратегического планирования

Принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования

Принцип реалистичности

Принцип ресурсной обеспеченности

Принцип измеряемости целей

Принцип соответствия показателей целям

Программно-целевой принцип

Можно ли охарактеризовать один из принципов стратегического планирования в качестве самого главного? Ответ обоснуйте

Рекомендации по выполнению задания

1. При рассмотрении принципов необходимо ознакомиться с текстом существующих в этой области нормативно-правовых актов. Помочь при ответе может также анализ периодической и монографической литературы, посвященной данному вопросу. В обязательном порядке необходимо ознакомиться с текстом Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

2. Результаты изучения данной проблемы необходимо занести в таблицу. Сделайте ссылку на источник литературы, если он использовался при ответе на данное задание.

Тема 3. Полномочия органов публичной власти в сфере стратегического планирования

Задание 1

Заполните таблицу. Укажите органы государственной власти, осуществляющие стратегическое планирование в Российской Федерации, сферу их деятельности в области стратегического планирования.

Таблица 3.1 – Организационные основы обеспечения стратегического планирования в Российской Федерации

Название органа

Сфера деятельности и полномочия в сфере стратегического планирования

Правительство РФ

Совет Безопасности

Министерство экономического развития

Рекомендации по выполнению задания

Для выполнения этого задания необходимо уяснить структуру государственного аппарата и определить нормативную основу функционирования органов государственной власти, осуществляющих стратегическое планирование. При выполнении данного задания необходимо будет проанализировать подзаконные акты, принятые в сфере организационных вопросов обеспечения стратегического планирования, в частности, указы Президента РФ.

Задание 2

Заполните таблицу, отдельно указав функции Президента РФ в области стратегического планирования.

Таблица 3.2 – Функции Президента РФ в области стратегического планирования

Функции Президента РФ в области стратегического планирования

1

2

3

Рекомендации по выполнению задания

Для выполнения этого задания необходимо изучить функции национального Президента РФ в области стратегического планирования. Большую помощь при выполнении этого задания может принести анализ официального сайта Президента РФ (http://www.kremlin.ru/).

Для ответа на поставленные вопросы необходимо ознакомиться с подзаконными нормативно-правовыми актами, изданными Президентом РФ в области стратегического планирования.

Тема 4. Правовое регулирование стратегического планирования в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу

Задание 1

Заполните таблицу, указав пять нормативно-правовых актов в сфере стратегического планирования по отраслевому и территориальному принципу, охарактеризуйте их и укажите значение данных актов. Нормативно-правовые акты можно найти в одной из справочных правовых систем («Консультант+» или «Гарант»).

Таблица 4.1 – Нормативно-правовая основа стратегического планирования

Рекомендации по выполнению задания

1. Для хорошего ответа на данное задание необходимо ознакомиться с текстом существующих в этой области нормативно-правовых актов. Целесообразным будет также рассмотрение материалов современной периодической литературы, посвященной данной проблеме. С текстом соответствующих научных статей можно ознакомиться через портал научной электронной библиотеки Elibrary.ru. Результаты изучения данной проблемы необходимо занести в таблицу. Сделайте ссылку на нормативно-правовой акт и конкретную статью данного нормативно-правового акта.

Тема 6. Правовое регулирование стратегического планирования в рамках планирования и программирования

Задание

 Заполните таблицу, указав не менее 10 документов в области стратегического планирования, и кратко охарактеризуйте их содержание. Сюда относятся, в частности, принимаемые государственные программы.

Таблица 5.1 – Правовое регулирование стратегического планирования в рамках планирования и программирования

Рекомендации по выполнению задания

Для выполнения данного задания необходимо ознакомиться с документами в области стратегического планирования в области планирования и программирования. В частности, такие документы можно выявить посредством анализа официального реестра документов стратегического планирования – https://gasu.gov.ru/stratdocuments. Текст соответствующих документов находится в свободном доступе. Выявлению перечня соответствующих документов также может способствовать анализ специальной (монографической и периодической) литературы, посвященной международному противодействию терроризму.

Текст документов стратегического планирования также содержится в базе данных справочных правовых систем.

Необходимо выписать название документа, дату принятия данного документа, его статус и орган, принявший данный документ, а также его краткое содержание.

Тема 8. Механизмы управления реализацией Стратегии. Мониторинг и контроль

Задание

Проанализировав Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации», познакомившись с учебной и специальной литературой, заполните следующую таблицу, охарактеризовав некоторые понятия, используемые в области стратегического планирования.

Таблица 6.1 – Правовой режим и особенности стратегического планирования

Термин

Определение

Цели государственной политики в сфере стратегического планирования

Задачи государственной политики в сфере стратегического планирования

Основные направления государственной политики в сфере стратегического планирования

Метод балансовых расчетов

Метод индикативного планирования

Обеспечение последовательности разработки документов стратегического планирования в соответствии с их архитектурой

Принцип измеримости целей и соответствия показателей целям

Цикл стратегического планирования, его этапы

Обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования

Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

Рекомендации по выполнению задания

Вам необходимо ознакомиться с положениями Указа Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации»», иным законодательством и периодической литературой, найти или сформулировать самостоятельно необходимые определения искомых понятий и внести их в таблицу. Необходимо не просто скопировать в соответствующие ячейки таблицы отрывки из соответствующего нормативно-правового акта – возможно, потребуется их предварительная обработка для наиболее правильного ответа на данное задание.