Правовое регулирование стратегического планирования в РФ
Тема 1. История становления института стратегического планирования
Задание
Проанализировав материалы лекций, познакомившись с учебной и специальной литературой, заполните следующую таблицу, охарактеризовав некоторые понятия, используемые в области стратегического или государственного планирования в Советском Союзе и в современной Российской Федерации.
Таблица 1.1 – Система стратегического планирования в СССР и в России
СССР
Современная Россия
Субъекты стратегического планирования
Документы в области стратегического планирования
Область стратегического планирования
Сроки стратегического планирования
Некоторые из результатов применения системы стратегического планирования
Рекомендации по выполнению задания
1. Необходимо ознакомиться с текстом существующих и существовавших ранее в этой области нормативно-правовых актов. Помочь при ответе может также анализ периодической и монографической литературы, посвященной данному вопросу. В обязательном порядке необходимо ознакомиться с текстом Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. Результаты изучения данной проблемы необходимо занести в таблицу. Сделайте ссылку на источник литературы, если он использовался при ответе на данное задание.
Практическое задание 2
Тема 2. Общие положения о системе стратегического планирования
Задание
На основе анализа материалов лекций и специальной литературы, изучения законодательства, касающегося проблемы стратегического планирования в Российской Федерации, проанализируйте следующие понятия, относимые к сфере принципов стратегического планирования.
Таблица 2.1 – Принципы стратегического планирования
Термин
Его характеристика
Правовой принцип
Принцип единства и целостности
Принцип разграничения полномочий
Принцип преемственности и непрерывности
Принцип сбалансированности системы стратегического планирования
Принцип результативности и эффективности стратегического планирования
Принцип ответственности участников стратегического планирования
Принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования
Принцип реалистичности
Принцип ресурсной обеспеченности
Принцип измеряемости целей
Принцип соответствия показателей целям
Программно-целевой принцип
Можно ли охарактеризовать один из принципов стратегического планирования в качестве самого главного? Ответ обоснуйте
Рекомендации по выполнению задания
1. При рассмотрении принципов необходимо ознакомиться с текстом существующих в этой области нормативно-правовых актов. Помочь при ответе может также анализ периодической и монографической литературы, посвященной данному вопросу. В обязательном порядке необходимо ознакомиться с текстом Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. Результаты изучения данной проблемы необходимо занести в таблицу. Сделайте ссылку на источник литературы, если он использовался при ответе на данное задание.
Тема 3. Полномочия органов публичной власти в сфере стратегического планирования
Задание 1
Заполните таблицу. Укажите органы государственной власти, осуществляющие стратегическое планирование в Российской Федерации, сферу их деятельности в области стратегического планирования.
Таблица 3.1 – Организационные основы обеспечения стратегического планирования в Российской Федерации
Название органа
Сфера деятельности и полномочия в сфере стратегического планирования
Правительство РФ
Совет Безопасности
Министерство экономического развития
Рекомендации по выполнению задания
Для выполнения этого задания необходимо уяснить структуру государственного аппарата и определить нормативную основу функционирования органов государственной власти, осуществляющих стратегическое планирование. При выполнении данного задания необходимо будет проанализировать подзаконные акты, принятые в сфере организационных вопросов обеспечения стратегического планирования, в частности, указы Президента РФ.
Задание 2
Заполните таблицу, отдельно указав функции Президента РФ в области стратегического планирования.
Таблица 3.2 – Функции Президента РФ в области стратегического планирования
Функции Президента РФ в области стратегического планирования
1
2
3
Рекомендации по выполнению задания
Для выполнения этого задания необходимо изучить функции национального Президента РФ в области стратегического планирования. Большую помощь при выполнении этого задания может принести анализ официального сайта Президента РФ (http://www.kremlin.ru/).
Для ответа на поставленные вопросы необходимо ознакомиться с подзаконными нормативно-правовыми актами, изданными Президентом РФ в области стратегического планирования.
Практическое задание 4
Тема 4. Правовое регулирование стратегического планирования в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу
Задание 1
Заполните таблицу, указав пять нормативно-правовых актов в сфере стратегического планирования по отраслевому и территориальному принципу, охарактеризуйте их и укажите значение данных актов. Нормативно-правовые акты можно найти в одной из справочных правовых систем («Консультант+» или «Гарант»).
Таблица 4.1 – Нормативно-правовая основа стратегического планирования
Рекомендации по выполнению задания
1. Для хорошего ответа на данное задание необходимо ознакомиться с текстом существующих в этой области нормативно-правовых актов. Целесообразным будет также рассмотрение материалов современной периодической литературы, посвященной данной проблеме. С текстом соответствующих научных статей можно ознакомиться через портал научной электронной библиотеки Elibrary.ru. Результаты изучения данной проблемы необходимо занести в таблицу. Сделайте ссылку на нормативно-правовой акт и конкретную статью данного нормативно-правового акта.
Тема 6. Правовое регулирование стратегического планирования в рамках планирования и программирования
Задание
Заполните таблицу, указав не менее 10 документов в области стратегического планирования, и кратко охарактеризуйте их содержание. Сюда относятся, в частности, принимаемые государственные программы.
Таблица 5.1 – Правовое регулирование стратегического планирования в рамках планирования и программирования
Рекомендации по выполнению задания
Для выполнения данного задания необходимо ознакомиться с документами в области стратегического планирования в области планирования и программирования. В частности, такие документы можно выявить посредством анализа официального реестра документов стратегического планирования – https://gasu.gov.ru/stratdocuments. Текст соответствующих документов находится в свободном доступе. Выявлению перечня соответствующих документов также может способствовать анализ специальной (монографической и периодической) литературы, посвященной международному противодействию терроризму.
Текст документов стратегического планирования также содержится в базе данных справочных правовых систем.
Необходимо выписать название документа, дату принятия данного документа, его статус и орган, принявший данный документ, а также его краткое содержание.
Практическое задание 6
Тема 8. Механизмы управления реализацией Стратегии. Мониторинг и контроль
Задание
Проанализировав Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации», познакомившись с учебной и специальной литературой, заполните следующую таблицу, охарактеризовав некоторые понятия, используемые в области стратегического планирования.
Таблица 6.1 – Правовой режим и особенности стратегического планирования
Термин
Определение
Цели государственной политики в сфере стратегического планирования
Задачи государственной политики в сфере стратегического планирования
Основные направления государственной политики в сфере стратегического планирования
Метод балансовых расчетов
Метод индикативного планирования
Обеспечение последовательности разработки документов стратегического планирования в соответствии с их архитектурой
Принцип измеримости целей и соответствия показателей целям
Цикл стратегического планирования, его этапы
Обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования
Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования
Рекомендации по выполнению задания
Вам необходимо ознакомиться с положениями Указа Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации»», иным законодательством и периодической литературой, найти или сформулировать самостоятельно необходимые определения искомых понятий и внести их в таблицу. Необходимо не просто скопировать в соответствующие ячейки таблицы отрывки из соответствующего нормативно-правового акта – возможно, потребуется их предварительная обработка для наиболее правильного ответа на данное задание.
