Военная служба как основной вид государственной службы

Актуальность темы исследования  предопределена необходимостью совершенствования правовой основы, при помощи которой регулируется прохождение военной службы. В настоящее время отсутствует единый нормативный правовой акт, которым бы комплексно регулировалось прохождение военной службы. Между тем о необходимости его создания и принятия в юридической литературе указывается на протяжении более десяти лет.

Военная служба – это особый вид государственной федеральной службы, которая направлена на обеспечение национальной безопасности, отражение внутренних и внешних угроз. Посредством исполнения военной службы реализуются функции отдельных государственных органов и организаций. В то же время особенность военной службы заключается в том, что заранее определить алгоритм действий военнослужащих не всегда представляется возможным из-за специфики их деятельности, имеющей подчас исключительно динамичный характер, что особенно характерно при ведении боевых действий. Однако ведение боевых действий подчиняется определенным законам, выяснить которые и формализовать в виде боевых уставов и других актов военного управления является задачей не правовой науки, а военной науки. В то же время формализованные в виде актов военного управления, они приобретают свойство правового акта соответствующего органа военного управления, который имеет следующие характерные черты: под законность, правовой характер, авторитарность, императивность.

Актуальностью выбранной темы также является проблема единства системы и взаимодействия различных видов государственной службы, как единого целого. До последнего времени армия оставалась в некоторой изоляции от происходивших в стране преобразований, что привело к явным противоречиям в отношениях с другими общественными институтами. Такое положение вещей грозит России новыми потрясениями в социальной сфере, принимая во внимание тот факт, что военнослужащие вместе с работниками военно-промышленного комплекса составляют огромный процент населения нашего государства. Возникла острая необходимость приведения армии в соответствие с реалиями сегодняшнего исторического момента. Единственным возможным решением выше обозначенной проблемы является проведение широкомасштабной военной реформы, которая включает в себя комплекс политических, экономических, правовых, военно-технических и социальных мер.

Введение. 3

1.  Военная служба как особый вид государственной службы.. 6

2.  Административно - правовой статус военнослужащих. 15

3.  Особенности прохождения военной службы.. 23

4.  Актуальные проблемы военной службы и предложения по ее совершенствованию  30

Заключение. 40

Список использованных нормативно-правовых актов и литературы. 43

1.       Устав Организации Объединенных Наций : Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. – Вып. XII. – М., 1956. – С.14.

2.       Конституция Российской Федерации : (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - №31. – Ст.4398.

3.       О воинской обязанности и военной службе : федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1998. - №13. – Ст.1475.

4.       О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - №31. – Ст.3215.

5.       О муниципальной службе в Российской Федерации : Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №10. – Ст.1152.

6.       О статусе военнослужащих : федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ (ред. от 01.03.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1998. - №22. – Ст.2331.

7.       Об обороне : федеральный закон от 31.05.1996 №61-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №23. – Ст. 2750.

8.       Уголовный кодекс Российской Федерации : от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - №25. – Ст. 2954.

9.       Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации «(вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации») : Указ Президента РФ от 10.11.2007 №1495 (ред. от 06.05.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №47(1 ч.) – Ст. 5749.

10.  О переходе к комплектованию воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, гражданами, поступающими на военную службу по контракту : Указ Президента РФ от 16.05.1996 № 722 (ред. от 11.11.1998) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №21. – Ст.2466.

11.  О федеральной целевой программе «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004-2007 годы» : Постановление Правительства РФ от 25 августа 2003 г. № 523 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - №35. – Ст.3440.

12.  О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №8 (ред. от 28.06.2016) // Российская газета. - №124. – 04.06.2015.

13.  административное дело по административному исковому заявлению Берлина Николая Геннадиевича о признании незаконными решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г. Саратова от 17 мая 2016 года и бездействия начальника отдела военного комиссариата Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г. Саратова по кассационной жалобе Берлина Н.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 3 октября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 16 марта 2017 года: определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2018 г. №32-КГ17-41 [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1649402 (дата обращения 18.04.2020)

14.  Антипьева Н.В. К вопросу о понятии «военнослужащий» // Право в вооруженных силах. – 2017 - №1. – С. 107 - 112.

15.  Багдасарян И.А. Министерство обороны Российской Федерации устранило правовые пробелы в некоторых вопросах порядка прохождения военной службы // Право в Вооруженных силах. – 2018. - №4. – С.9-11.

16.  Богуславский Д.С. Призыв на военную службу во время перехода на новый уровень высшего образования : судебная практика // Право в Вооруженных Силах. – 2018. - №7. – С.81 - 87.

17.  Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (постатейный) // СПС «Консультант Плюс»

18.  Виноградова П.А. Правовой статус участников контрактной системы // СПС «Консультант Плюс»

19.  Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности : монография. – М.: Норма, 2017. – 432 с.

20.  Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России : учебное пособие. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. – 304 с.

21.  Губенко М.С., Моряков С.В. Актуальные проблемы формирования патриотизма у военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации в системе военно-политической работы // Вестник адъюнкта. – 2020. - №1(7). – С.6 - 11.

22.  Журавлева О.А. Правовое обеспечение функционирования контрактной системы в России // Молодой ученый. – 2016. - №4(63). –         С.840 - 846.

23.  Зульбибаев А.Э. Гражданские права военнослужащих // Трибуна ученого. – 2020. - №3. – С.55 - 60.

24.  Корякин В.М. Военная администрация : учебник. – М.: За права военнослужащих, 2015. – 416 с.

25.  Корякин В.М. Об изменениях в порядке прохождения военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2018. - № 11. - С. 2 - 5.

26.  Кто и на каких условиях может служить по контракту? // Азбука права: электрон. журн. 2020.

27.  Кудрявцев И.В. Права военнослужащих: особенности реализации в Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. - 2019. - № 3. -                 С. 29 - 34.

28.  Куценко А.А. Административно-правовой статус военнослужащего // Молодой ученый. – 2018. - №48 (234). – С.170 - 176.

29.  Куценко А.А. Основы правового статуса военнослужащего // Наука и образование сегодня. – 2018. - № 5. –С. 65 - 70.

30.  Луптаков А.В. Актуальные проблемы квалификации преступлений против военной службы // Отечественная юриспруденция. – 2018. - №4.-   С.36 - 40.

31.  Лях Д.Ю., Дорофеев А.Ю. Основы службы войск // Молодой ученый. – 2016. - №29 (133). – С.655 – 659.

32.  Мезенцев И.И., Мезенцев М.И., Бальтанова Г.Ж. Военная служба как составляющая государственной службы // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. – 2018. - №5. – С.4 - 9.

33.  Митузов Н.И., Воротников А.А., Кулапов В.Л., Малько А.В. Теория государства и  права : курс лекций. – М.: Норма, 2017. – 640 с.

34.  Ноздричев А.Ф. Государственная служба. – М., 2010 – 645 с.

35.  О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке - по контракту : Постановление Правительства РФ от 30 ноября 1992 г. № 918 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1992. - №23. – Ст.1967. (Настоящее постановление признано утратившим с 1 января 2012 г.)

36.  Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих (постатейный)». // СПС «Консультант Плюс»

37.  Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации : учебник. – Москва : РГ-Пресс, 2019 – 544 с.

38.  Сердюк Я.О. Личность военнослужащего и факторы ее развития. – Уфа : Общество с ограниченной ответственностью «Агентство международных исследований», 2016. – 687 с.

39.  Скороходов А.М. Проблема уклонения от срочной службы в Вооруженных Силах РФ // Новый юридический вестник. – 2019. - №4(11). – С.33-35.

40.  Скрипель В.А. Понятие и признаки запретов на военной службе // Новое слово в науке: перспективы развития. – 2015. - №4. – С.300 - 308.

41.  Слесарский К.И. Правовые принципы воинской обязанности // Право в Вооруженных Силах. – 2018. - №12. – С.110 - 116.

42.  Степаненко В.Е., Деревенский Ю.И. Особенности регулирования военной службы в Российской Федерации // Ученые заметки ТОГУ. – 2017. - №5. – С.75 - 80.

43.  Теория государства и права / под ред. А.В. Малько и Д.А. Липинского. – М.: Проспект, 2016. – 446 с.

44.  Титанова Э.А. Общая характеристика административно-правового статуса военнослужащих. – СПб., 2019. – 316 с.

45.  Уманская В.П., Малеванова Ю.В. Государственное управление и государственная служба в современной России : монография. – Москва: Норма, 2020. – 176 с.

46.  Фролова М.В. К вопросу о понятии военной службы // Юридический мир. – 2015. - №2. – С.14 - 20.

47.  Юридическая помощь : вопросы и ответы. – Выпуск III. – Москва : Редакция «Российской газеты», 2020. – Вып.2. – 560 с.

48.  Военная служба по призыву и по контракту : общее и различия. Понятие, содержание и особенности военной службы [электронный ресурс]. – Режим доступа : https://studopedia.net/6_103282_voennaya-sluzhba-po-prizivu-i-po-kontraktu-obshchee-i-razlichiya-ponyatie-soderzhanie-i-osobennosti-voennoy-sluzhbi.html (дата обращения 15.04.2020)

49.  Военнослужащие – право на жизнь [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.president-sovet.ru/members/blogs/post/1819/ (дата обращения 16.04.2020)

50.  Гражданин и Армия : Сообщество правозащитных организаций в поддержку военнослужащих, призывников и альтернативных служащих: действия по обеспечению верховенства закона [электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.army-hr.ru/ (дата обращения 25.04.2020)

51.  Нарушение прав военнослужащих по призыву при зачислении на военную службу по контракту [электронный ресурс]. – Режим доступа : https://realarmy.org/narushenie-prav-voennosluzhashhix-po-prizyvu-pri-zachislenii-na-voennuyu-sluzhbu-po-kontraktu/ (дата обращения 16.04.2020)

52.  Оценка реформ Сердюкова [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://aftershock.news/?q=node/383184&full (дата обращения 20.04.2020)

53.  Права солдата срочной службы [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sportvoin.ru/prizyv/prava-soldata-srochnoj-sluzhby (дата обращения 13.04.2020)

54.  Проблемы призыва на военную службу и прохождения военной службы с точки зрения правозащитников [электронный ресурс]. –                     Режим доступа : https://realarmy.org/wp-content/uploads/2019/07/doklad_problemy_prizyva_armii.pdf (дата обращения 25.04.2020)