Социальная защита отдельных категорий граждан в Российской Федерации
Актуальность дипломной работы. Актуальность исследования обусловлена тем, что необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана объективными потребностями общества. На современном этапе развития сложившуюся ситуацию можно охарактеризовать: нарастающей динамикой старения населения, наличием социально — экономической дифференциации населения, недоработками в сфере защиты семей, появлением новых незащищенных групп населения. Все это приводит к повышению требований не только относительно социальной политики, проводимой государством, но и к системе социальной защиты на всех уровнях.
В настоящее время социальная защита населения становится основным атрибутом социальной политики любого цивилизованного государства. Анализ теоретических разработок и практического опыта, накопленных как в стране, так и за рубежом, свидетельствует, что неизбежным спутником любых социально-экономических реформ является ухудшение положения, снижение жизненного уровня населения, вызванные ростом цен, инфляцией и задержкой выплаты заработной платы и пенсии. Темпы роста стоимости жизни опережают темпы роста доходов населения, что приводит к расширенному воспроизводству малообеспеченных слоев.
Социальная защита — это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни.
Актуальность темы также обусловлена тем, что социальная защита и социальное обеспечение в государственно организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.
Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными и перераспределительными отношениями общества.
Объектом исследования является социальная защита, как целостный процесс осуществления государством и обществом мер социальной защиты отдельных категорий граждан.
Предметом исследования является система правовых норм, регламентирующих порядок реализации мер социальной защиты отдельным категориям граждан.
Содержание
Глава 1. Теоретические основы социальной защиты населения в Российской Федерации. 7
1.1. Понятие и сущность социальной защиты населения в России. 7
1.2. Нормативно-правовое обеспечение системы социальной защиты в Российской Федерации. 15
Глава 2. Особенности социальной защиты различных категорий граждан в Российской Федерации. 23
2.1. Понятие и формы социальной защиты инвалидов. 23
2.2. Социальная защита ветеранов. 31
2.3. Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 41
Глава 3. Основные проблемы и направления совершенствования социальной защиты отдельных категорий граждан в России. 52
Список используемых источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. – Текст непосредственный.
2. Декларация социального прогресса и развития: принята резолюцией 2542 (XXIV) Генеральной Ассамблеи от 11 декабря 1969 г. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.03.2023)
3. Декларация о правах умственно отсталых лиц: принята резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1971 г. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.03.2023)
4. Декларация о правах инвалидов: принята 09.12.1975 г. Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.03.2023)
5. Устав Организации Объединенных Наций : принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945 г. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.03.2023)
6. Конвенция о правах ребенка : одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. – Текст : непосредственный // Сборник международных договоров СССР. – выпуск XLVI. – 1993.
7. Европейская социальная хартия : принята в г. Страсбурге 03.05.1996 г. – Текст : непосредственный // Бюллетень международных договоров. – 2010. - №4. – С.17-67.
8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации : федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1998. - №31. – Ст. 3802.
9. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ (ред. от 28.12.2022). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №52 (часть I). – Ст.7007.
10. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : федеральный закон от 21.11.2011 г. №323-ФЗ (ред. от 30.04.2021). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ.- 2011. - №48. – Ст. 6724.
11. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : федеральный закон от 19.05.1995 г. №81-ФЗ (ред. от 21.11.2022). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 1995. - №21. – Ст.1929.
12. Об основах обязательного социального страхования : федеральный закон от 16.07.1999 г. №165-ФЗ (ред. от 14.07.2022). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 1999. - №29. – Ст. 3686.
13. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (28.12.2022). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2001. - №51. – Ст.4831.
14. О Федеральной комплексной программе «Социальная поддержка инвалидов»: Постановление Правительства РФ от 16.01.1995 № 59 (с изм. от 05.09.1998). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 5. - Ст. 416.
15. О федеральной программе «Молодежь России» : Указ Президента РФ от 15.09.1994 № 1922. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 22. – Ст. 2459
16. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» : Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 (ред. от 29.11.2022). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 18 (часть I). - Ст. 2147.
17. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» : Проект Постановления Правительства РФ (по состоянию на 01.09.2022). – Текст : электронный. [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 05.02.2023).
18. О прожиточном минимуме в Российской Федерации : федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ (ред. от 05.12.2022). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 1997. - №43. – Ст.4904.
19. Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства : Указ Президента РФ от 29.05.2017 г. №240. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2017. - №23. – Ст. 3309.
20. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №52. – Ст. 5880.
21. О Совете при главе администрации города Белгорода по делам инвалидов: Постановление Администрации города Белгорода от 16 декабря 2009 г. № 205. – Текст : непосредственный // Наш Белгород. - №98. – 26.12.2009.
22. О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг: Приказ Минсоцзащиты РФ от 18.09.1996 г. № 230. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.03.202)
23. О ветеранах: федеральный закон от 12.01.1995 г. №5-ФЗ (ред. от 17.02.2023). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 1995. - №3. – Ст. 168.
24. Семейный кодекс Российской Федерации : от 29.12.1995 г. №223-ФЗ (ред. от 19.12.2022). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №1. – Ст. 16.
25. Об обращении лекарственных средств : федеральный закон от 12.04.2010 г. №61-ФЗ (ред. от 19.12.2022). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2010. - №16. – Ст.1815.
26. Жилищный кодекс Российской Федерации : от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (ред. от 21.11.2022). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2005. - №1(часть 1). – Ст. 14.
27. Об образовании в Российской Федерации : федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. 29.12.2022). – текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2012. - №53(ч.1). – Ст. 7598.
28. О занятости населения в Российской Федерации : закон РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 (ред. от 28.12.2022). – Текст : непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №17. – Ст. 1915.
29. План деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2019 год и плановый период до 2024 года; утв. Минтрудом России 29.01.2019 г. – Текст : электронный [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 22.04.2023)
Учебная и научная литература
1. Адыгезалова, Г. Э. Обсуждаем политическое и правовое значение конституционной реформа в России 2020 года / Г.Э Адыгезалова, М.М. Курячая, Р.М. Дзидзоев, И.В. Шапиро. – Текст : непосредственный // Юридические исследования. – 2021. - №4. – С. 89.
2. Анбрехт, Т. А. О социальной защите ветеранов боевых действий / Т.А. Анбрехт, О.А. Дизер. – Текст : непосредственный // Вестник Челябинского государственного университета. – 2015. – №5. – С. 93.
3. Бегидов, М. В. Социальная защита инвалидов : учебное пособие для академического бакалавриата / М.В. Бегидов, Т.П. Бегидова – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 98 с. – Текст : непосредственный
4. Бийстяйкина, Д. А. Адресные меры социальной поддержки ветеранов Великой отечественной войны к 75-летию победы / Д.А. Бистяйкина, Т.В. Соловьева, Н.Н. Азисова. – Текст : непосредственный // E-Scio. – 2020. - №7. – С. 84.
5. Бийстякина, Д. А. Програмно-целевой подход как форма социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в регионе / Д.А. Бистяйкина., А.С. Полибина, Т.В. Соловьева. – Текст : непосредственный // Дискуссия. – 2019. - №4. – С. 35.
6. Бистяйкина, Д. А. Выявление места социальной защиты в общей структуре социальной политики в отноени ветеранов войны / Д.А. Бистяйкина, А.С. Карасева. – Текст : непосредственный // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2019. - №2. – С.43.
7. Бодрунов, С. Д. Национальные проекты и социальная политика / С.Д. Бодрунов. – Текст : непосредственный // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2019. - №4. – С. 25.
8. Вдовина, В. В. К вопросу о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / В.В. Вдовина. – Текст : непосредственный // Colloquium-journal. – 2019. - №2. – С. 93.
9. Газизова, И. З. Политика и проблемы социальной защиты населения в России / И.З. Газизова. – Текст : непосредственный // Вопросы науки и образования. – 2019. - № 4. – С. 67.
10. Данилова, К. А. Правовое обеспечение деятельности по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / К.А. Данилова. – Текст : непосредственный //StudNet. – 2020. - №5. – С. 53.
11. Егорова, М. С. Понятие и сущность социальной защиты населения / М. С. Егорова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 35 (325). — С. 111-113. — URL: https://moluch.ru/archive/325/73303/ (дата обращения: 05.02.2023).
12. Егорова, М.С. Понятие и сущность социальной защиты населения / М.С. Егорова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2020. - №35(325). – С. 111.
13. Ерохина, Т. В. К вопросу о государственном контроле качества и безопасности медицинской помощи / Т.В. Ерохина. – Текст : непосредственный // Медицинское право. – 2018. - № 2. - С. 26.
14. Жадан, В. Н. О конституционных правах и свободах человека и гражданина в России, их реализация и защита / В.Н. Жадан. – Текст : непосредственный // Юридическая наука. – 2021. - №2. – С. 73.
15. Жарова, О. Н. Социально-правовая защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / О.Н. Жарова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2016. - №8 (112). – С. 745.
16. Каргинов, Е. В. Социальная защита населения в современной России / Е.В. Каргинов. – Текст : непосредственный // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2016. - №2. – С. 84.
17. Киселев, И. Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения / И.Н. Киселев, Н.Н. Мишина. – Текст : непосредственный // Matters of Russian and International Law. – 2019. - №9. – С. 150.
18. Ковалевский, С. М. Некоторые правовые вопросы реализации механизмов социального страхования отдельных категорий граждан / С.М. Ковалевский. – Текст: непосредственный // Социальное и пенсионное право. – 2019. – № 3. – С. 11 – 16.
19. Кокшкарова, Е. С. Проблемы социальной защиты населения / Е.С. Кокшарова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2017. - №11(145). – С. 225.
20. Кузяшева, А. Н. Некоторые аспекты современной социальной политики / А.Н. Куяшев, О.Н. Лупу, Д.С. Белугина. – Текст : непосредственный // Эпоха науки. – 2021. - №3. – С. 87.
21. Курбак, И. А. Концептуальные направления повышения эффективности социальной защиты населения Российской Федерации / И.А. Курбак. – Текст : непосредственный // Вестник Московского государственного областного университета. – 2019. - №2. – С. 85.
22. Магомедова, А. Г. Проблемы формирования доступной среды для инвалидов / А.Г. Магомедова. – Текст : непосредственный // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2020. - №1.- С. 45.
23. Майоров, В. И. Нормативно-правовое закрепление мер социальной защиты ветеранов боевых действий и членов их семей / В.И. Майоров, А.Н. Сабодаш. – Текст : непосредственный // Вестник Челябинского государственного университета. – 2017. – №2. – С. 94.
24. Машков, С. С. Защита детства, профилактика социального сиротства. Правовые основы обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / С.С. Машков, Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы При Президенте Российской Федерации, Челябинский Филиал. – Текст : непосредственный // Вестник Челябинского государственного университета. Серия : Право. – 2020. - №2. – С. 73.
25. Мецгер, А. А. Социальная сущность и значимость института гарантий прав граждан / А.А. Мецгер. – Текст : непосредственный // Образование и право. – 2019. - №6. – С. 96.
26. Мецлер, А. В. Влияние социальных факторов на структуру ценностей получателей социальных услуг / А.В. Мецлер. – Текст : непосредственный // Социология. – 2020. - №1. – С. 39.
27. Низиньковская, В. В. Государственная политика и нормативно-правовое обоснование социальной защиты инвалидов / В.В. Низьковская. – Текст : непосредственный // Вестник Таганрогского института управления и экономики. – 2019. - №2. – С. 98.
28. Орцханова, М. А. Социальная политика России : проблемы, особенности / М.А. Орцханова, М.И. Китиева, Ф.Я. Полонкоева. – Текст : непосредственный // Colloquium-journal. – 2019. - №1. – С. 35.
29. Полевая, Н. М. Социальный статус и проблемы ветеранов боевых действий / Н.М. Полевая, М.А. Шаповалова. – Текст : непосредственный // Вестник Амурского государственного университета. – 2019. - №2. – С. 74.
30. Пресняков, М. В. Проблема содержательной определенности и конституционной защиты социальных прав / М.В. Пресняков. – Текст : непосредственный // Конституционное и муниципальное право. – 2020. - № 6. – С. 16 - 23.
31. Савина, К. М. Актуальные проблемы социальной защиты населения в Российской Федерации / К.М. Савина. – Текст: электронный [сайт]. – URL: https://school-science.ru/12/results (дата обращения 22.04.2023)
32. Саудаханов, М. В. Человек и социальная политика государства / М.В. Саудаханов. – Текст : непосредственный // Закон и право. – 2019. - №2. – С. 31.
33. Сперанская, Л. В. Социальная защита населения: понятие и правовое регулирование / Л.В. Сперанская. – Текст : электронный [сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=124134#09581839050850391 (дата обращения 05.02.2023)
34. Стародубцева, К. А. Теоретическое осмысление правовых основ социальной защиты ветеранов в РФ / К.А. Стародубцева. – Текст : непосредственный // Теория и практика общественного развития. – 2016. - №4. – С.67.
35. Стригина, Е. Э. Проблемы реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан» / Е.Э Полибина. – Текст : непосредственный // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. - №2. – С. 13.
36. Стригина, Е. Э. Проблемы реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан» / Е.Э. Стригина. – Текст : непосредственный // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. - №3. – С. 86.
37. Султанов, Э. С. Социально-правовая защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Э.С. Султанов. – Текст : непосредственный // Мир науки, культуры, образования. – 2019. - №2. – С. 89.
38. Умнова-Конюхова, И. А. Принцип адресности социальной поддержки: содержание и особенности / И.А. Умнова-Конюхова, И.А. Алешкова. – Текст: непосредственный // Социальное и пенсионное право. – 2020. - № 4. – С. 39 - 44.
39. Федорова, М. Ю. Конституционный нормоконтроль в сфере социальной защиты / М.Ю. Федорова. – Текст : непосредственный // Закон. – 2020. – № 12. – С. 74 - 85.
40. Фурсов, В. А. Социальная защита населения / В.А. Фурсов, А.А. Долгова. – Текст : непосредственный // Образование и проблемы развития общества. – 2020. - №2. – С. 89.
41. Хомякова, Е. С. Пенсия как мера социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации / Е.С. Хомякова. – Текст : непосредственный // Контентус. – 2020. - №2. – С. 78.
42. Щепетнова, О. Ю. Проблемы социальной защиты инвалидов в современном обществе / О.Ю. Щепетнова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2019. - №4(242). – С. 146.
43. Ярычев, Н. У. Понятие и сущность социальной защиты населения / Н.У. Ярычев, М.У. Ярычев. – Текст : непосредственный // Право и практика. – 2017. - №2. – С. 73.
Электронные ресурсы
1. Детский омбудсмен: около 288 тыс. детей-сирот в России ждут жилья: официальный сайт газеты Коммерсантъ. – Текст : электронный. – URL : https://www.kommersant.ru/doc/5772967 (дата обращения 15.03.2023)
2. О некоторых вопросах материального обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : письмо от 26 октября 2000 г № 01-51-331/20-05. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : [сайт]. – http://www.consultant.ru (дата обращения 15.03.2023г.)
3. Социальный фонд России : официальный сайт. – Обновляется в течении суток. – Текст : электронный. - URL : https://sfr.gov.ru/ (дата обращения 15.03.2023)
4. Федеральная служба государственной статистики : официальный сайт. – Обновляется в течении суток. – Текст : электронный. – URL : https://rosstat.gov.ru/folder/13964 (дата обращения 15.03.2023)
5. Численность детей без попечения родителей и сирот: официальный сайт Российской газеты. – Текст : электронный. – URL : https://rg.ru/2021/03/30/chislennost-detej-bez-popecheniia-roditelej-i-sirot-sokratilas-na-13.html (дата обращения 15.03.2023)
