Государственный (муниципальный) контракт в гражданском праве РФ

Дата изготовления: июнь 2024 года. 

Учебное заведение: неизвестно.

Цель данного исследования заключается во всестороннем анализе действующего законодательства, регулирующего общественные отношения между предприятиями в контексте заключения, изменения и прекращения государственных и муниципальных контрактов на нужды государства и муниципалитетов.

Задачи:

1.       Рассмотреть понятие государственного (муниципального) контракта.

2.       Проанализировать источники правового регулирования государственных

контрактов.

3.        Выявить особенности субъектного состава контрактных правоотношений.

4.       Определить место государственного (муниципального) контракта в системе гражданско-правовых договоров России.

5.       Проанализировать государственный контракт как особую договорную конструкцию.

6.       Определить существенные условия государственного контракта .

7.       Рассмотреть проблемы заключения государственного контракта, предложить пути решения

8.       Исследовать проблемы расторжения государственного контракта, предложить пути решения

9.       Проанализировать проблемы ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту, предложить пути решения. 

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ 3

1 Общие положения о государственном (муниципальном) контракте 8

1.1 Понятие государственного (муниципального) контракта 8

1.2. Источники правового регулирования государственных контрактов 13

1.3. Особенности субъектного состава контрактных правоотношений 19

2 Правовая природа государственного (муниципального) контракта 25

2.1. Место государственного (муниципального) контракта в системе гражданско-правовых договоров России 25

2.2. Государственный контракт как особая договорная конструкция 29

2.3. Существенные условия государственного контракта 33

3 Проблемы правового регулирования государственных контрактов 40

3.1. Проблемы заключения государственного контракта 40

3.2. Проблемы расторжения государственного контракта 51

3.3. Проблемы ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

2. Соглашение ВТО о правительственных закупках // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

3. Типовой закон ЮНИСТРАЛ о публичных закупках // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

4. Конституция Российской Федерации : Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Российская газета. - 04.07.2020. - N 144.

5. ФЗ от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О конкуренции» // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

6. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1652.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [в ред. от 25.02.2022, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ [в ред. от 01.07.2021, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022] // Российская газета. - N 23. - 06.02.1996; N 24. - 07.02.1996; N 25. - 08.02.1996; N 27. - 10.02.1996. 

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ [в ред. от 14.07.2022] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст.3823.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 03.04.2014 № 195-ФЗ [в ред. от 24.09.2022] // Российская газета. - N 256. - 31.12.2001.

11. Закон РФ от 18 июля 2011 года, № 223-ФЗ «О государственных закупках» // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

12. Постановление Правительства Российской Федерации «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 8 ноября 2013 года № 1005 // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

13. Постановление Правительства РФ «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» от 26 августа 2013 года № 728 // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

14. Постановление Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения» (вместе с Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов) // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 9.06.2024).

15. Постановление Правительства РФ «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 февраля 2015 года № 102 // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

16. Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (изменение от 02.08.2019) «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором (за исключением задержки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 9.06.2024).

17. Постановления КС РФ от 17 января 2018 г. № 1-П, от 25 февраля 2019 г. № 4-П // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

18. Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, от 28 июня 2017 года // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 9.06.2024).

19. Постановление Президиума Верховного Арбитражного Суда российской Федерации от 28 января 2014 г. № 11535/13 по делу № А40-148581/12, А40-160147/12. // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 9.06.2024).

20. Постановление Президиума ВАС РФ от 15 июля 2018 г. № 5467/18 по делу № А53−10062/2017 // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

21. Постановление Президиума ВАС РФ от 28 января 2018 г. № 11535/17 по делу № А40-148581/16, А40-160147/16 // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

22. Определение ВС РФ от 10 декабря 2018 г. № 308-КГ18-15910 по делу № А53458/2018 // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

23. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 1 ноября 2017 г. № 31-АПГ17-10 // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

24. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 9 марта 2017 г. № 302-ЭС16-14360 по делу № А33-28174/2015. // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

25. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 12 марта 2020 г. № 308-ЭС19-23241 по делу № А32-47028/2018 // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

26. Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. № 863 «Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно−частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта» // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

27. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 декабря 2018 г. № Ф08-11084/2018 по делу № А32-14939/2017 // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

28. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 декабря 2019 г. № Ф03-5728/2019 по делу № А24-2014/2019 // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

29. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 июня 2020 г. по делу № А40-80390/2019 // Официальный интернет-портал судебной практики (https://sudact.ru/):[сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 14.06.2024).

30. Постановление Правительства Новосибирской области от 15.10.2019 № 402-п «Об утверждении типовых контрактов и типовых условий контрактов для обеспечения потребностей Новосибирской области» // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

31. Распоряжение Правительства Новосибирской области от 25.03.2024 № 145-рп «Об установлении размеров авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) в 2024 году» // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru/):[сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

32. Административное право: практикум : учебно-методическое пособие для бакалавров / под ред.А.Ю.Соколова, Ю.В.Соболевой; ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». – 2-е изд., перераб. И доп. – Саратов: Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», 2108. – 228 с.

33. Актуальные вопросы правового регулирования договора поставки для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации / Е.В. Батеева, И.В. Заикина, А.Л. Питерская // Аграрное и земельное право. – №2/2019. – С.66 – 69.

34. Александрова М.К. Закупки товаров, работ и услуг для нужд муниципальных учреждений образования: проблемы и пути совершенствования / М.К. Александрова, В.И. Таланцев // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2018. – С. 100-107.

35. Алексеева Т.В. Правовой статус участников контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок: государственный заказчик и поставщик / Т.В. Алексеева // Международный научный журнал «ВЕСТНИК НАУКИ» – № 3 (72) – Том 3. – МАРТ 2024 г. – С. 165-170.

36. Андреева Л.В. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. – М., 2011. – 323 с. 

37. Андреева А. В Уфе участнику торгов на 34 млн отказали из−за неправильных дырок в сыре // РБК. 2020. 29 окт. [Электронный ресурс] – URL:  https://ufa.rbc.ru/ufa/29/10/2020/5f9a5ac39a79473548fb99f8?fbclid=IwAR1G8rzJnR8hrm2otw VRfR4mErl6szFe2AZbV2−blHze88lV2o1sg9Q_hYc (дата обращения: 14.06.2024).

38. Асташова М.А. Государственный (муниципальный) контракт в гражданском праве Российской Федерации / М.А. Асташова // Вестник магистратуры. – 2019. – № 11-1 (98). – С. 56-60.

39. Балакин В.В. Торги как институт гражданского права в условиях современной рыночной экономики: дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 2004. – 213 с.

40. Белов В.А. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики в 2 томах. Том 2. – М.: Юрайт, 2024. – 253 с.

41. Витрянский В.В. Специальные договорные конструкции в условиях реформирования гражданского законодательства // Хозяйство и право. – 2011. – № 10. – С. 1-13. 

42. Вощенко Р.В. Обзор существенных условий контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд // Наука через призму времени. – 2018. – № 9(18). – С. 64–68.

43. Геллер А.Я. Анализ причин расторжения контрактов в системе государственных и муниципальных закупок Российской Федерации//Вестник университета. – 2022. – № 5. – С. 5–12.

44. Голиков И.В. Нормативно-паравовое регулирование государственных контрактов / И.В. Голиков // Вестник магистратуры. – 2019. – № 3-1(90). – С. 66-68.

45. Горюнова Т.А. Проблемы исполнения государственных (муниципальных) контрактов // Актуальные проблемы государства и права. – 2020. – Т. 4. – № 13. – С. 88-100.

46. Григорян Т.Р. Правовая характеристика и сущность государственного контракта // Российская юстиция. – 2020. – N 3. – С. 11–15.

47. Гринько С.Д. Противодействие коррупции в сфере государственных закупок / Государственная служба и кадры. – №2. – 2020. – С.82-84.

48. Демин А.В. Публично-правовой аспект государственного контракта // Право. – 2015. – № 3. – С. 20–29.

49. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам I квартала 2022 года // Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.[Электронный ресурс] – URL: https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024). 

50. Иванова А.С. Коррупция в сфере государственных закупок / А.С. Иванова, Д.В. Михиенко // «Экономика и социум» – №4(107)-1. – 2023. – С. 614-621.

51. Кабытов П.П. Анализ содержания и структуры контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд / П.П. Кабытов // Вестник Санкт-Петербургского университета. – № 3. – 2020. – С. 601-624.

52. Кикавец В.В. Публичные закупки в России. Понятие и содержание / В.В. Кикавец // RUDN Journal of Law. –2023. – Т. 27. – № 2. – С. 397–420.

53. Кирпичев А.Е. Муниципальный контракт в гражданском праве Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2011. – 43с.

54. Кнутов А. В. Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами: учебник и практикум для вузов / А. В. Кнутов. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 316 с.

55. Косенко Е.В. Обзор существенных условий контракта на поставку для государственных и муниципальных нужд / Е.В. Косенко // Юридическая наука. – №4. – 2014. – С.90-94.

56. Козлов Ю.М. Административное право: Учеб. пособие. – М.: Юристъ, 2013. – 356 с.

57. Левушкин А.Н. Специальные договорные конструкции: рамочный, опционный и абонентский договоры // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 2. – С. 19-26.

58. Лепетикова И.Ю. Совершенствование практики исполнения контрактов в сфере закупок // Ростовский научный журнал. – 2017. – № 1. – С. 32-38.

59. Новоселов, В.И. О государственных закупках // Вестник гражданского права. – 2014. – № 2. – С. 29–39.

60. Овсипян М.В. Проблемы организации государственных и муниципальных закупок // Экономические науки. – 2017. – № 9 (63). – С. 23-25.

61. Пахомова Л.М. Управление государственными (муниципальными) закупками: правовой аспект и механизм реализации: учебное пособие / Л. М. Пахомова ; Пермский государственный национальный исследовательский университет. – Пермь, 2022. – 204 с.

62. Правовая природа государственного контракта / Р.М. Усманова, А.К. Усманов, Н.Н. Бойко // Право и государство: теория и практика. – 2023. – № 11(227). – С. 321-324.

63. Сводный аналитический отчет Минфина России о результатах мониторинга применения Закона о контрактной системе в 2019 г. [Электронный ресурс] – URL: https://gkgz.ru/wp-content/uploads/2024/05/Minfin-Svodnyy_2023.pdf (дата обращения: 14.06.2024).

64. Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты : монография / Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исакова,Ю. В. Истомина и др. ; под ред. Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исаковой. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 233 с.

65. Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: монография. – М., 2014. – 124 с.

66. Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. –Екатеринбург, 2008. – 38 с. 

67. Титова Г.Г. Наименование объекта закупок и другие условия государственного (муниципального) контракта, заключаемого по итогам проведения открытого электронного аукциона // Аграрное и земельное право. – 2022. – № 4(208). – С. 54-60.

68. ФАС выявила «беспрецедентное по своей наглости» нарушение при госзакупках // Право.ру. 2018. 19 апр. [Электронный ресурс] – URL: https://pravo.ru/news/201980/ (дата обращения: 14.06.2024).

69. Цатурян Е.А. Государственный контракт в гражданском праве России: проблемы теории и практики: монография / Е.А. Цатурян. – М.: Статут, 2020. – 224 с.

70. Чваненко Д.А. Государственный контракт, как особая модель гражданско-правового договора: дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 2021. – 253 с.

71. Чваненко Д.А. Проблемы взыскания неустоек по государственным контрактам // Прогосзаказ.рф. – 2019. – № 12. – С. 48 − 54.

72. Шихова С.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для государственных и муниципальных нужд: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2011. – 43 с. 

73. Шмелева М.В. Гражданско-правовое регулирование контрактных отношений при государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Саратов, 2013. – 38 с.

74. Шурупов Н.Е. Правовые особенности расторжения государственного и муниципального контракта // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 6. – С. 177–180.