Государственный долг субъекта Российской Федерации и управление им

В наше время государственный долг является неотъемлемой составляю-щей финансовых систем подавляющего большинства стран мира, поэтому большое значение приобретают цели и направления долговой политики в рам-ках которой осуществляется формирование и обслуживание государственного долга, его правовое регулирование. Использование государственных заимство-ваний может иметь как положительные, так и негативные последствия. С одной стороны, привлечение дополнительных государственных заимствований влияет на экономический рост и экономическую активность в стране, стимулируя по-требление и инвестиции в производство, а с другой сказывается негативное влияние расходов на обслуживание государственных заимствований, так как они плохо сказываются на экономическое положение страны из-за того, что происходит отток ресур-сов. Учитывая функциональную двойственность сущности государственного долга, следует оценивать его значение для государства и регионов объек-тивно.

В связи с этим любое государство с целью уменьшения объемов и нега-тивных последствий долговой нагрузки в стране и оптимизации использования привлеченных средств должно, учитывая показатели и тенденции долговых обязательств государства проводить рациональную долговую политику, за-крепленную законодательно.

Таким образом, государственный долг - это обычное явление в финансо-вом хозяйстве, не только государства, но и его субъектов. Государственные за-имствования вот уже четыре века помогают правительствам России формиро-вать дополнительные (наряду с бюджетными) финансовые ресурсы и обеспечи-вают финансирование неотложных потребностей в оборонной, экономической и социальной областях.

Привлекаемые государством займы и кредиты сыграли особенно боль-шую роль в социально-экономическом развитии страны во второй половине де-вятнадцатого века, в начале двадцатого столетия они обеспечили финансирова-ние военных расходов. Актуальность данной проблемы на сегодняшний день выражается тем, что в современных условиях не только Россия, но и ее субъек-ты активно используют привлеченные займы для решения текущих проблем. Это особенно актуально в условиях текущего финансового кризиса.

Целью работы является исследование теории и практики формирования, а также системы управления государственным долгом субъекта РФ.

Предметом исследования выступают отношения, связанные с формиро-ванием государственного долга субъекта Российской Федерации . Объектом исследования выступает государственный долг Республики Татарстан.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1)раскрыть содержание понятия «государственный долг» и изучить ме-ханизм формирования государственного долга субъекта РТ;

2)обосновать необходимость управления государственным долгом, рас-крыть его содержание, определить цели и принципы;

3)оценить долговую устойчивость субъекта РФ;

4)провести динамику и инструментной структуры государственного внешнего и внутреннего долга субъекта РФ;

5)рассмотреть современную систему управления государственным дол-гом субъекта Российской Федерации и дать оценку ее функционирования;

6)определить перспективы реализации долговой политики субъекта Рос-сийской Федерации и основные направления совершенствования системы управления государственным долгом.

Введение 3

1.Формирование государственного долга субъекта РФ и необходимость управ-ления им 7

1.1. Долговые обязательства субъектов РФ, их характеристика 7

1.2.Структурные характеристики государственного долга субъектов Российской Федерации: оценка современной ситуации 14

1.3.Особенности управления государственным долгом субъектов РФ 21

2.Анализ состояния государственного долга субъекта Российской Федерации

31 2.1. Экономическое положение и особенности формирования бюджета Республики Татарстан 31 2.2. Ана-лиз динамики и инструментной структуры государственного долга Республики Татарстан 35 2.3. Оценка долговой устойчивости Республики Татарстан 40 3.Управление государственным долгом субъекта Российской Федерации: со-временная оценка и перспективы совершенствования 47 3.1. Система управления государственным долгом Республики Татарстан, оцен-ка ее функционирования 47 3.2. Перспективы развития долговых отношений Республики Татарстан и прак-тики управления долгом региона 56 Заключение 65 Список использованных источников 70

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Феде-ральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Справочно-правовая система «Гарант». 2. О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 23 ноября 2012 года №247 (ред. от 28.03.2017) // Справочно-правовая система «Гарант».

3. О банке развития [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 17.05.2007 г. №82-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Справочно-правовая система «Гарант».

4. Федеральный закон [Электронный ресурс]: О Счетной палате Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 41ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Справочно-правовая система «Гарант».

5. О Правительстве Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федераль-ный закон от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ (ред. от 28.03.2017) // Справочно-правовая система «Гарант».

6. Положение о работе с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций [Электронный ресурс]: По-становление Правительства РФ от 28.01.2005 г. №43 (ред. от 28.03.2017) // Справочно-правовая система «Гарант».

7. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Справочно-правовая система «Гарант».

8. Об утверждении долговой политики Республики Татарстан на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов [Электронный ресурс]: Распоряжение ка-бинета Министров Республики Татарстан от 20 декабря 2016 года N 3013-р (ред. от 28.03.2017) // Справочно-правовая система «Гарант».

9. Бюджетный кодекс Республики Татарстан [Электронный ресурс]: Закон Рес-публики Татарстан 29 мая 2004 г. N 35-ЗРТ (ред. от 17.04.2017) // Справочно-правовая система «Гарант».

71

10. О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов [Электронный ресурс]: Закон Республики Татарстан от 28.11.2016 № 93-ЗРТ (в ред. от 17.04.2017) // Справочно-правовая система «Гарант».

11. О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Респуб-лики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» [Элек-тронный ресурс]: Закон Республики Татарстан от 17.04.2017 № 21-ЗРТ(в ред. от 17.04.2017) // Справочно-правовая система «Гарант».

12. О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов [Электронный ресурс]: Закон Республики Татарстан от 28.11.2016 № 93-ЗРТ (в ред. от 17.04.2017) // Справочно-правовая система «Гарант».

13. Об обеспечении долговой устойчивости бюджета города Москвы [Элек-тронный ресурс]: Постановление Правительства г. Москвы от 17.08.2010 № 716-ПП (в ред. от 30.08.2011) // Справочно-правовая система «Гарант».

14. Ашмарина Е.М. Финансовое право. Учебник для бакалавров //Издатель-ство: ЮрайтГарант, 2013.-429с. 15. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник. - М.: ИД ФБК-Пресс, 2000. - 760с. 16. Бондарь Т. Выбор структуры и объема регионального долга: политические и экономические аспекты // Рынок ценных бумаг. - 2000. - №22. 17. Воронин Ю., Кабашкин В. Управление государственным долгом // Эконо-мист. - 2006. - №1. - с.58-67.

18. Грицюк Т.В. Управление государственным долгом // Дайджест-финансы. - 2004 г. - №10. - с. 25-35. 19. Кирюшкина А.Н. Анализ динамики и структуры государственного долга субъектов РФ // Гуманитарные научные исследования, 2016. № 12 20. Козельский В.Н. Влияние долговой нагрузки на состояние и направление развития регионов / Козельский В.Н. // Финансы и кредит. – 2014. – № 8 - 148с.

21. Матвеева, Т.Ю. Основы экономической теории: Учеб. пособие для вузов / Т.Ю. Матвеева, И.Н. Никулина. – М.: Дрофа, 2003 – с.240.