Доходы местных бюджетов и пути их укрепления

Противоречия между расширением задач местного самоуправления и фи-нансовыми возможностями для их практической реализации порождают необхо-димость совершенствования и укрепления финансовой базы органов местного са-моуправления в форме местных бюджетов. ……………………….

Актуальность этих проблем в настоящее время и предопределила выбор те-мы выпускной квалификационной работы, целью которой стало исследование теоретических и практических аспектов формирования доходов местных бюдже-тов и определение перспектив их развития. ……………………….

Вопросы формирования доходов местных бюджетов и путей их укрепления рассматриваются в работах многих отечественных ученых. Многочисленные ра-боты в этой области принадлежат Г.Б. Поляку, С.В. Врублевской, М.В. Василье-вой, А.Г. Игудину, Н.В. Альвианской, В.М. Родионовой, В.Ю. Барашьян и дру-гим. Изучению экономической сущности доходов бюджетов, в том числе и мест-ных, посвящены труды Р.Г. Сомоева, Н.А. Ширкевича. Отдельные аспекты фор-мирования доходов местных бюджетов нашли отражение в трудах таких россий-ских ученых, как B.С. Демченко, С.А. Котляровского, И.Х. Озерова, C.П. Солян-никовой, В.Н. Твердохлебова, М.Ф. Ужвенко, Б.И. Филимонова, Я.Б. Хесина, Н.А. Ширкевича и другие. Они внесли существенный вклад в развитие вопросов сущ-ности местных бюджетов и развития системы формирования доходов местных бюджетов в Российском государстве. ……………………….

Достижение поставленной в работе цели предполагает решение следующих задач:

– раскрыть экономическое содержание доходов местного бюджета;

– изучить исторические аспекты формирования доходов местных бюджетов в России;

5

– проанализировать динамику и структуру поступлений в доходы местного бюджета;

– изучить зарубежный опыт формирования доходов местных бюджетов и возможности его применения в России;

– рассмотреть пути увеличения налоговых доходов местного бюджета;

– выявить перспективы усиления роли неналоговых поступлений в форми-ровании доходов местного бюджета.

Предметом исследования являются пути увеличения налоговых и неналого-вых доходов местных бюджетов с целью укрепления финансовой самостоятель-ности муниципальных образований.

Объектом исследования является механизм формирования доходов бюдже-тов муниципальных образований.

В процессе проведения исследования были применены такие общенаучные методы познания, как анализ, описание и обобщение, и такие частнонаучные ме-тоды познания, как сравнение, группировка, анализ динамических рядов, таблич-ный и графический методы представления данных.

В качестве теоретической базы исследования, проводимого в выпускной квалификационной работе, использованы труды отечественных ученых в области формирования доходов местного бюджета, нормативные правовые акты Россий-ской Федерации и Республики Татарстан, научные публикации, учебно-методическая литература, материалы, размещенные в сети Интернет.

Информационной базой исследования являются материалы Финансового управления Исполнительного комитета г. Казани, а также материалы официаль-ного портала мэрии Казани.

Введение 3

1. Теоретические и правовые аспекты формирования доходов местного бюджета 6

1.1. Экономическое содержание доходов местного бюджета, их классификация 6

1.2. Исторические аспекты формирования доходов местных бюджетов в России 15

2. Анализ доходов местного бюджета 25

2.1. Характеристика социально-экономического положения муниципального образования 25

2.2. Анализ динамики и структуры поступлений в доходы местного бюджета 33

2.3. Анализ налоговых и неналоговых доходов местного бюджета 40

2.4. Анализ безвозмездных поступлений, формирующих доходы местного бюджета 46

3. Пути укрепления доходов местных бюджетов 54

3.1. Зарубежный опыт формирования доходов местных бюджетов и возможности его применения в России 54

3.2. Перспективы усиления роли налоговых и неналоговых поступлений в формировании доходов местного бюджета 60

Заключение 71

Список использованных источников: 78

1. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР (утратил силу) [Электронный ресурс]: Закон РСФСР от 10.10.1991 № 1734-1 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

2. Об основах налоговой системы в Российской Федерации (утратил силу) [Элек-тронный ресурс]: Закон РФ от 27.12.1991 № 2118-1 // Справочно-правовая систе-ма "Консультант Плюс".

3. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации (утратил силу) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 г., №145-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

5. Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 г., №146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-дерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

7. Бюджетный кодекс Республики Татарстан [Электронный ресурс]: Закон РТ от 29.05.2004 № 35-ЗРТ // Официальный сайт Государственного совета РТ. Режим доступа: http://gossov.tatarstan.ru/kodeks/.

8. О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимо-отношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году [Элек-тронный ресурс]: Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2268 (ред. от 18.08.1996) // Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

9. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 10-e изд., испр. и доп. - М.: Дашков и К, 2012.

10. Нешитой А.С., Воскобойников Я.М. Финансы: Учебник – 10-е изд. – М.: Изда-тельско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012.

11. Химичева Н.И., Покачалова Е.И. Финансовое право / под ред. Н.И. Химиче-вой, Е.И. Покачаловой.- М.: НОРМА, 2015.

12. Абакарова Р.Ш. Адекватность принятия реформ в отношении НДФЛ // Теория и практика общественного развития. – 2015. – №7. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/adekvatnost-prinyatiya-reform-v-otnoshenii-ndfl.

13. Агаян Ш.А., Мурадова С.Г., Пирская Е.В. Актуальные проблемы формирова-ния доходной части муниципальных бюджетов // УЭкС. – 2014. – №3 (63). Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-formirovaniya-dohodnoy-chasti-munitsipalnyh-byudzhetov.

14. Агузарова Ф.С., Токаева С.К.. Экономические преобразования в области мест-ных налогов Российской Федерации // ЭТАП. – 2015. – №5. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-preobrazovaniya-v-oblasti-mestnyh-nalogov-rossiyskoy-federatsii.

15. Безродных Л.В., Проблема обеспечения финансовой самостоятельности мест-ных бюджетов в России: исторический аспект // Вестник ХГАЭП. – 2012. – № 3 (60). Режим доступа: http://www.vestnik.ael.ru/LinkClick.aspx?fileticket=YrmI28 eF2Rs%3D&tabid=892&mid=2625.

16. Быкова Д.Д., Косенкова Ю.Ю. Перспективы введения единого налога на не-движимость // Социально-экономические явления и процессы. – 2015. – №3. Ре-жим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-vvedeniya-edinogo-naloga-na-nedvizhimost.

17. Гарафиева М.Ю. Финансовая самостоятельность как залог развития муници-пального финансового хозяйства (на примере г. Казань) // ВЭПС. – 2015. – №2. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-samostoyatelnost-kak-zalog-razvitiya-munitsipalnogo-finansovogo-hozyaystva-na-primere-g-kazan.

18. Дорошина И.П. Москвитина Е.И. Ходжаева И.Г. Возможность применения за-рубежного опыта использования прогрессивного метода налогообложения в Рос-сийской Федерации // Сборник статей участников V Международного научного

студенческого конгресса «Развитие российской экономики: проблемы и перспек-тивы», 28 февраля – 18 апреля 2014г. / ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве РФ» Режим доступа: http://www.fa.ru/projects/mnsk/5mnsk/Pages/articles.aspx.

19. Зарипова Г.Р. Регулирование налоговой ставки, как способ повышения эффек-тивности налогового администрирования поступлений НДФЛ // Инновационная наука. – 2016. – №6-1. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-nalogovoy-stavki-kak-sposob-povysheniya-effektivnosti-nalogovogo-administrirovaniya-postupleniy-ndfl.

20. Игонина Л.Л. Финансовая самостоятельность муниципальных образований: ограничения и возможности // Финансы и кредит. – 2015. – №35 (659). Режим до-ступа: http://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-samostoyatelnost-munitsipalnyh-obrazovaniy-ogranicheniya-i-vozmozhnosti.

21. Изотова О.И. Налогообложение физических лиц в зарубежных странах: пер-спективы применения в России // Вопросы экономики и права. – 2011. – № 4. Ре-жим доступа: http://ecsocman.hse.ru/data/2012/03/21/1269118420/Izotova.pdf.

22. Коротина Н.Ю. Возможности роста доходов муниципальных образований в Российской Федерации // Социум и власть. – 2013. – №1 (39). Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/vozmozhnosti-rosta-dohodov-munitsipalnyh-obrazovaniy-v-rossiyskoy-federatsii.

23. Кузнецова А.Н. Местный бюджет: ретроспектива теории и практики формиро-вания // Финансы и кредит. – 2007. – №48. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/mestnyy-byudzhet-retrospektiva-teorii-i-praktiki-formirovaniya.

24. Курков И.И. Налог на недвижимость физических лиц: де-факто и де-юре. Фи-нансовый университет при Правительстве РФ (г. Москва). Режим доступа: http://www.fa.ru/faculty/nin/news/Documents/22.12.14/kurkov.pdf.