Совершенствование системы взаимоотношений органов местного самоуправления с субъектами государственной власти (на примере Администрации Амбарнского сельского поселения)

Цель выпускной квалификационной работы оценка взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления и разработка путей его совершенствования.

Для достижения поставленной цели предстоит раскрыть следующие задачи:

-рассмотреть сущностные аспекты взаимоотношений органов местного самоуправления с субъектами государственной власти;

- определить факторы влияющие на взаимодействие органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления;

-дать характеристику Администрации Амбарнского сельского поселения;

-провести анализ системы взаимоотношений Администрации Амбарнского сельского поселения с субъектами государственной власти;

-предложить пути совершенствования взаимодействия  Администрации Амбарнского сельского поселения и органов исполнительной власти Республики Карелия;

- оценить эффективность предложенных рекомендаций.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С СУБЪЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ……………………………..6

1.1. Сущностные аспекты взаимоотношений органов местного самоуправления с субъектами государственной власти………………………………………….6

1.2.Факторы, влияющие на взаимодействие органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления…………………………….11

1.3. Формы и методы взаимоотношений органов местного самоуправления с субъектами государственной власти…………………………………………….23

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ АМБАРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ С СУБЪЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ………………………………………….……30

2.1 Характеристика Администрации Амбарнского сельского поселения …30

2.2.Анализ системы взаимоотношений Администрации Амбарнского сельского поселения с субъектами государственной власти ………………………………37

2.3. Оценка эффективности деятельности Администрации Амбарнского сельского поселения и взаимоотношений с субъектами государственной власти ………………………………………………………………………………47

ГЛАВА 3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ АМБАРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ……………………………………………………….58

3.1 Пути совершенствования взаимодействия  Администрации Амбарнского сельского поселения и органов исполнительной власти ……………………58

3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций……………………64

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………72

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….…..76

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 1993. № 237.

 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

 3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020 (ред. от 20.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Список учебной и периодической литературы

1. Агузарова Ф.С., Токаева С.К. Экономические преобразования в области местных налогов // Этап: экономическая теория, анализ, практика. -2019. - № 5. - С.58-65. 

2. Акчурин А.Р. Формирование представительных органов муниципальных образований: проблемы правового регулирования и пути их решения / А.Р. Акчурин // Вестник государственного университета. — №2. — 2020. — 175.

3. Акимова В.Л. Секция «юридические науки» о контрольной функции представительного органа муниципального образования / В.Л. Акимова // Журнал «Современные тенденции развития науки и технологий». — 2019. — 36. 

4. Аносова В.В. Общественные формирования муниципалитетов как форма контроля местной власти / В.В. Аносова // Теория и практика общественного развития. — 2020. — № 6. — 144.

5. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России / С. А. Авакьян - М., 2019 - 326с. 

6. Атаева А.Г. Бюджеты муниципальных образований: проблемы и источники формирования // Молодой ученый. - 2019. - № 3. - С. 53-62.

7. Абазов А.Б. Представительные органы местного самоуправления в системе муниципально-правовых отношений / А.Б. Абазов // Москва: Издательство АНО ВПО «Московский гуманитарный университет». — 2015. — 225.

8. Беляков П.А. Защита прав граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления // Законность. – 2019. – № 4. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

9. Бялкина Т.М. Местное самоуправление. Модернизация отношений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: докторская / Т.М. Бялкина // 2020. — № 2. — 297.

10. Бабичев И.В., Сергеев А., Шугрина Е.С. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / И.В. Бабичев, А. Сергеев, Е.С. Шугрина // Москва: Инфра. — 2015. — 789.

11. Варфоломеев А.Г. Взаимодействие государственных органов власти и органов местного самоуправления в решении проблем развития муниципальных образований / А. Г. Варфоломеев. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 19 (78). — С. 278-280.

12. Викулова С.К. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением: проблемы регулирования социальной напряженности: автореф. дис. ... канд. социол. наук. – М., 2019

13. Горнеев Р.В. Правовые формы взаимодействия общественных объединений с органами местного самоуправления. Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики / Р.В. Горнеев // 2019. — № 2 (52). — 161. 

14. Гришай Е.В., Палий В.М. К вопросу о разграничении предметов ведения и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления / Е.В. Грашай, В.М. Палий // Вестник Краснодарского университета МВД России. — 2019. — № 3 (21). — 47

15. Джагарян Н.В. Проблемы конституционного и муниципального права. Регламент представительного органа муниципального образования: к вопросу о юридической природе / Н.В. Джагарян // Юридический Вестник ДГУ. — 2019. — № 3. — 115.

16. Жамборов А.А. Конституционно-правовой статус главы муниципального образования / А.А. Жамборов // Теория и практика общественного развития. — 2019. — №3. — 93. 

17. Зейнутдинов М.Н. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации / М.Н. Зейнутдинов // Вестник Законодательного Собрания. — № 2. — 2019. — 42.

18. Карабасов С. Ю. Местное самоуправление в механизме реализации публичной власти // Проблемы экономики и юридической практики. - 2019. - №4. – С. 107-111. 

19. Казанцева Л.С., Гречкин В.А. Взаимодействие государственных органов власти с органами местного самоуправления / Л.С. Казанцева, В.А. Гречкин // Москва: Статут. — 2019. — 366.

20. Когуашвили В.Ш. Проблемы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в России / В. Ш. Когуашвили, Н. А. Пархоменко // Будущее науки -2021 : Сборник научных статей 9-й Международной молодежной научной конференции. В 6-ти томах, Курск, 21–22 апреля 2021 года / Отв. редактор А.А. Горохов. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2021. – С. 95-98.

21. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. — М., 2020.

22. Комментарий к Федеральному закону от 6 окт. 2003 г. № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Беликов П.П., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю. и др.; под ред. Л.П. Жуковской. – М., 2015. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

23. Канавина О.С. Разграничение компетенции и проблемы временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Автореф. … дис. канд. юрид. наук. // О.С. Канавина. - Омск, 2019-С.77.

24. Коростелева М.В. Особенности формирования представительного органа муниципального образования / М.В. Коростелева // Юридические науки. — 2019. — 243.  

25. Коновалюк О.В. Институт ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц. Введение временной финансовой администрации / О.В. Коновалюк // Научный журнал «Апробация». — №10(25). — 2019. — 131.

26. Лобкин А.И. Финансово-экономические и организационные механизмы управления развитием экономики муниципальных территориальных образований России. – М.: Изд-во «Современная экономика и право», 2020– с-11

27. Липатов А.Г. Законы субъектов РФ как способы осуществления нормотворческих полномочий субъектов Федерации//Конституционное и муниципальное право. 2019. № 5. - С. 23-26. 

28. Медведев С.М., Числов А.И., История, теория, практика политико- правовых институтов России и зарубежных стран. Органы местного самоуправления и их должностные лица: некоторые вопросы юридической ответственности / С.М. Медведев, А.И. Числов // Мир политики и социологии. — 2019. — № 10. — 201.

29. Муниципальное право Российской Федерации. Под ред. докт. юрид. наук, проф. Ю.А. Дмитриева. М., 2019- 131с

30. Муниципальное право России / отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2019.

31. Потапова Е.А. Совершенствование эффективности организации бюджетного процесса в муниципальном образовании // В сборнике: Проблемы антикризисного управления и экономического развития (ПАУЭР - 2018) // Материалы IV Национальной научно-практической конференции. - 2018. - С. 122-125. 

32. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. – М.: Юриспруденция, 2019

33. Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. – 2019. – № 8. – С. 49?56

34. Помазанский А.Е. Реализация правотворческой инициативы на местном уровне // Журнал российского права. – 2019. – № 8. – С. 38?41

35. Рязанцева Ю.С. Особенности взаимодействия государственной и муниципальной власти в современной России // Материалы афанасьевских чтений, 2019, № 13, С. 225230.

36. Резяпкин В.Ф. Статус главы муниципального образования. Становление правового статуса главы муниципального образования в Российской Федерации / В.Ф. Резяпкин // Журнал «Пробелы в российском законодательстве». — № 16. — 2015. — 129.

37. Сергеев Д.Б. Структура муниципального образования: монография / Д. Б. Сергеев; под науч. ред. С. Д. Князева // Абакан: ООО «Книжное издательство «Бригантина». — 2019. — 140.

38. Савин В.И. Местное самоуправление в системе публичной власти России // Среднерусский вестник общественных наук. - 2019. - №3. – С. 150-155.

39. Сологуб В.А. Конфликты в процессах воздействия и взаимодействия правоустанавливающих субъектов властной вертикали современной России//Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2021. № 2. С. 11-22.

40. Скрипкин Г.Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: учебное пособие / Г.Ф. Скрипкин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. – С.136. 

41. Савин В.Н. Ответственность органов власти субъекта Федерации за Россию. //В.Н. Савин.- М., 2019.-С.336.

42. Соловьев С.Г., Гладких Н.М. Место исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Современное право. 2019. № 1 . - С. 42-46. 

43. Тихалеева Е.Ю. Совершенствование организационных структур муниципального образования / Е.Ю. Тихалеева // Ученые записки Орловского государственного университета. — №2 (52). — 2019. — 272.

44. Устинова О.Ю. Формирование должности главы муниципального образования в Российской Федерации / О.Ю. Устинова // Оренбургский ГАУ Юридические науки. — 2019. — 250.

45. Шастина А.Р. Защита прав населения при удалении главы муниципального образования в отставку: совершенствование действующего законодательства / А. Р. Шастина // Совершенствование законодательства в сфере защиты прав человека и гражданина: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч.-практ. конф. — 2019. — 230.