Взаимоотношения федеральных и региональных органов

Актуальность. В нынешней системе исполнительная власть является отдельной ветвью правительства. На федеральном уровне исполнительной властью является правительство Российской Федерации, на региональном уровне - администрации или правительства субъектов. Существуют также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Федеральные и региональные органы исполнительной власти образуют единую систему. Существует постоянное взаимодействие между различными уровнями исполнительной власти. Эти вопросы могут касаться полномочий, ответственности, распределения ресурсов, разработки различных программ, концепций, стратегий развития и др. Взаимодействие между федеральными и региональными органами исполнительной власти связано с многочисленными проблемами. Проблемы между двумя уровнями исполнительной власти могут как способствовать улучшению качества жизни граждан субъектов, так и привести к нежелательным последствиям, а именно к возникновению напряженности в социальной ситуации в связи с тем, что Россия является федеративным государством, в котором проживают люди разных национальностей и религиозной принадлежности.

Объект исследования. Федеральные и региональные органы Российской Федерации, Сахалинской области.

Предмет исследования. Организационные аспекты взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях.

Цель работы. Исследовать, взаимоотношения федеральных и региональных органов Российской Федерации на примере Сахалинской области.

Задачи работы:

-      исследовать понятие и основы устройства федеральных и региональных органов Российской Федерации;

-      изучить особенности взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации;

-      провести оценку методов эффективного взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации;

-      охарактеризовать федеральные и региональные органы Сахалинской области;

-      провести анализ и оценку взаимодействия федеральных и региональных органов Сахалинской области;

-      определить проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации и пути их решения.

Методы исследование: общелогические методы анализ, синтез, индукция, дедукция, а также методы, применяемые в социально- гуманитарных науках, поиск и анализ нормативно-правовых актов и литературы.

Методологическую основу исследования составили субъектно- объектный подход с применением общелогических методов исследования, и специальных методов исследования на основе системного анализа.

Эмпирическую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации [1], федеральные конституционные и федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты государственных органов субъектов Российской Федерации, монографии, публикации в научных и периодических изданиях, информационно-аналитические материалы.

Теоретическая значимость исследования предопределяется необходимостью выработки научных положений, касающихся понятийно-категориального аппарата, концептуальных моментов взаимодействия федеральных и региональных органов власти с учетом динамики развития современной российской государственности в контексте совершенствования федеративных отношений.

Практическая значимость исследования: выводы, полученные в результате исследования помогут сначала выявить проблемы при взаимодействии федеральных и региональных органов власти, а затем разработать пути разрешения выявленных проблем.

Научная новизна исследования заключается в исследовании проблем взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти с учетом современных политических и правовых тенденций, существующих в Российском государстве.

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.

В приложениях к настоящей работе (см. Приложения 1-6), размещен иллюстративный материал, наглядно отражающий взаимоотношения федеральных и региональных органов Российской Федерации на примере Сахалинской области [3, 4].

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7

1.1 Понятие и основы устройства федеральных и региональных органов Российской Федерации 7

1.2 Особенности взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации 20

1.3 Оценка методов эффективного взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации 24

ГЛАВА 2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ 43

2.1 Характеристика федеральных и региональных органов Сахалинской области 43

2.2 Анализ и оценка взаимодействия федеральных и региональных органов Сахалинской области 49

2.3 Проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации и пути их решения 68

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 80

ПРИЛОЖЕНИЯ 90