Особенности правового регулирования труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)

В рамках административной реформы происходят инновационные процессы в системе государственной гражданской службы. Их главной целью выступает повышение действенности государственного управления. Существенным образом повышается потребность в кадрах, которые обладают профессиональными навыками и знаниями. Они позволяют результативно реализовывать государственное управление в условиях реформы социальной, правовой, а также экономической системы. 

Актуальность работы определена также тем, что государственная гражданская служба представляет собой управленческую деятельность, которая характеризуется значительным уровнем сложности и напряженности. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации не содействует положительным изменениям в составе чиновников. Кроме того, тормозит формирование потенциала государственной службы и лимитирует существующее положение вещей.

Профессионализм гражданского служащего определяет эффективность исполнения им своих обязанностей. Сильное профессиональное обучение способствует росту профессионализма у служащего и росту результативности его делу. Служащим федерального и регионального уровней приходится сталкиваться с противоречиями правовых актов, сложностями отсутствия наработанной практики, нехваткой специалистов, которые подготовлены согласно со спецификой занятий.

Бюрократический подход к управлению профессиональным обучением работников гражданской службы как в центре, так и в регионах, который ориентирован на закрытость, исключает возможность удачного осуществления проводимых преобразований. Командное влияние с отчетливым выделением субъекта и объекта управления не содействует рациональному совмещению процессов управления и самоорганизации.

Данную тему в своих трудах рассматривали такие авторы как Белов А.А., Мальцев К.А., Дружинина К.Ю., Волкова В.В., Мартынюк Д.А. и другие.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Профессиональная компетентность государственных служащих России

1.2 Показатели эффективности деятельности государственных служащих

ГЛАВА 2 АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИИ)

2.1 Управление кадрами на государственной гражданской службе республики

2.2 Поощрение в системе государственной службы региона

2.3 Административная и иная ответственность в системе служебных отношений Республики Саха (Якутии)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1.                Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2.                Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.05.2024) // «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002.

3.                Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной гражданской службе РФ» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

4.                Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 05.03.2007, № 10, ст. 1152.

5.                Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.05.2024) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, № 47, ст. 4472.

6.                Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 (ред. от 01.03.2024) «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3459.

7.                Указ Президента РФ от 30.12.1995 № 1341 (ред. от 19.07.2018) «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 08.01.1996, № 2, ст. 64.

8.                Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 (ред. от 10.05.2024) «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 13.09.2010, № 37, ст. 4643.

9.                Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях от 14 октября 2009 г. 726-З № 337-IV (с изменениями на 18 марта 2024 г.) // «Якутские ведомости», № 66, 11.11.2009. 

10.             Закон Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2005 г. 214-З № 433-III «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)» (с изменениями на 12 декабря 2023 г.) // «Якутские ведомости», № 19, 29.04.2005. 

11.             Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2011 года № 1170 «Об утверждении Концепции кадровой политики Республики Саха (Якутия) до 2020 г.» // «Якутские ведомости», № 3, 18.01.2012.

12.             Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2023 г. № 2824 «О единой системе кадровых резервов в Республике Саха (Якутия)» (с изменениями на 9 ноября 2023 г.) (в редакции Указов Главы РС(Я) от 07.08.2023 № 2944, от 09.11.2023 № 87) // «Якутские ведомости», № 13, 06.04.2023.

Статьи в научных журналах и сборниках

13.             Афанасьева Ю.В. Поощрения и награждения, служебная дисциплина // Вопросы устойчивого развития общества. 2022. № 2. С. 32-36. 

14.             Белова А.С., Якунин Д.В. Порядок применения и учет мер поощрения государственных служащих // А.С. Белова / Гуманитарное знание: взаимодействие науки и социальной практики: сб. трудов. Хабаровск, 2023. С. 17-29. 

15.             Белоцеркович Д.В., Халецкая В.В. Особенности системы поощрения и награждения за служебную деятельность государственных служащих – работников налоговых органов России // Д.В. Белоцеркович / Основные тенденции развития правовой науки: сб. трудов. 2020. С. 39-46. 

16.             Васильева Е.А. Мотивация государственных служащих в условиях Арктической зоны РФ // Е.А. Васильева / Эффективность труда и качество трудовой жизни XXI в.: сб. статей. Санкт-Петербург, 2020. С. 90-101.

17.             Волосникова Е.А. Правовой статус государственного гражданского служащего в РФ // Молодой ученый. 2021. № 26 (368). С. 150-153. 

18.             Волкова В.В. Поощрительная политика в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих: вопросы правового регулирования // Общество: политика, экономика, право. 2020. № 7 (84). С. 31-34.

19.             Волкова В.В. Взаимосвязь поощрения публичных служащих со стимулированием: правовой аспект // В.В. Волкова / Административное законодательство и практика его применения: состояние, тенденции, эффективность: сб. трудов. Краснодар, 2020. С. 27-37. 

20.             Гребенькова Е.В. Поощрение как административно-правовой метод государственного управления // Е.В. Гребенькова / Последние тенденции в области науки и образования: сб. трудов. Нефтекамск, 2022. С. 246-250. 

21.             Гребенщикова Е.В., Уляева А.Г. Система оценки эффективности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих // Аудит и финансовый анализ. 2018. № 2. С. 69-73.

22.             Гусева Л.А. Принципы профессиональной этики в деятельности государственных и муниципальных служащих // Ученые записки ИСГЗ. 2019. № 2 (17). С. 63-69. 

23.             Добробаба М.Б. Дисциплинарная ответственность в системе государственно-служебных правоотношений. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 2018. С.463. 

24.             Драгун О.В., Иванова В.В., Степанов К.А. Эффективность механизма поощрения государственных служащих // Правовая позиция. 2022. № 8 (32). С. 107-111.

25.             Дружинина К.Ю. Диверсификация форм нематериального поощрения государственных служащих // К.Ю. Дружинина / Развитие кадрового потенциала региона в условиях внешних вызовов: сб. трудов. Красноярск, 2023. С. 35-43.

26.             Ерёмина А.А. Юридическая ответственность государственных гражданских служащих. Коррупция // Юридический факт. 2020. № 105. С. 24-27.

27.             Жданкина Ю.С., Сапунов А.В. Проблемы оценки профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих в России // Вектор экономики. 2019. № 4 (34). С. 173.

28.             Крижевская Т.М., Сафонова И.А. Оценка профессиональной деятельности государственной гражданской службы в современных условиях // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 6 (40). С. 9-11.

29.             Лихачев С.В., Ракша Н.С. Принципы организации и функционирования муниципальной службы в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2020. № 1. С. 3 - 6.

30.             Ломакина Л.А. Некоторые проблемы правового регулирования ответственности государственных гражданских служащих за утрату доверия // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 168 - 173. 

31.             Маркович А.А. Понятие, виды ответственности государственных служащих РФ // Молодой ученый. 2021. № 49 (391). С. 228-231.

32.             Малышева Ю.Н. Административная ответственность государственных служащих // Ю.Н. Малышева / Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения: сб. статей. Москва, 2023. С. 11-13. 

33.             Мартынюк Д.А. Формы реализации юридической ответственности государственных служащих в виде поощрения и наказания // Д.А. Мартынюк / Органы государственной власти в системе правозащитной деятельности на современном этапе: сб. трудов. Санкт-Петербург, 2020. С. 269-276. 

34.             Масалова Ю.А., Калина А.И. Реформирование механизма денежного поощрения труда государственных гражданских служащих // Ю.А. Масалова / Управление человеческими ресурсами: теория, практика, перспективы: сб. трудов. Новосибирск, 2022. С. 185-201. 

35.             Огрина Г.В. Правовое регулирование административной ответственности государственных служащих // Юридическая наука. 2021. № 8. С. 8-11.

36.             Окользин А.М. Административная ответственность государственных гражданских служащих: вопросы эффективности правового регулирования // А.М. Окользин / Современные проблемы и перспективные направления инновационного развития науки: сб. статей. Стерлитамак, 2020. С. 166-169. 

37.             Павлова П.В. Роль системы поощрений в стимулировании антикоррупционного поведения государственных служащих // П.В. Павлова / Государство и право: сб. трудов. Новосибирск, 2020. С. 43-45. 

38.             Тамбовцев А.М. Поощрение и стимулирование как методы карьерного развития государственной гражданской службы // Академическая публицистика. 2023. № 11-2. С. 282-285. 

39.             Титова Е.А. Поощрение и поощрительное производство в системе государственной гражданской службы РФ: проблемы теории и эффективность. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Воронеж, 2021. С. 246. 

40.             Титова Е.А. Безупречная и эффективная гражданская служба: от модели заслуги к этико-профессиональному стандарту // Административное право и процесс. 2021. № 1. С. 84-88. 

41.             Титова Е.А. Поощрение в системе государственной гражданской службы: проблемы обеспечения реализации субъективного права // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2020. № 2 (41). С. 139-148.

42.             Фурман Е.Н. Управление кадровым потенциалом органов местного самоуправления. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Курск. 2020. С. 195.

43.             Хренова С.В. Внедрение комплексной оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. 2019. № 20. С. 66-69. 

44.             Цепляева Н.В. Эффективность и результативность в государственном секторе // Н.В. Цепляева / Регионы, вперед! сб. трудов. 2019. С. 343-347.

45.             Широбокова И.В. Поощрение в сфере государственной службы // И.В. Широбокова / Актуальные проблемы науки в исследованиях в области административного права и административной деятельности в Германии и России: сб. трудов. 2021. С. 184-192.

46.             Яхина О.В. Служебная дисциплина муниципальных служащих: теоретические аспекты и несовершенство правового регулирования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2023. № 1. С. 18 - 21. 

Материалы правоприменительной практики

47.             Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях» // «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 1, январь, 2018.

Интернет-ресурсы

48.             Республика Саха (Якутия). Официальный портал [Электронный ресурс] Режим доступа: – URL: https://www.sakha.gov.ru (дата обращения: 08.06.2024).