Проблемы обеспечения права граждан на социальное обслуживание

Жизнь и здоровье человека представляют собой фундаментальные ценности, которые признаются на конституционном уровне, находятся под соответствующей охраной и защитой. В ряду предоставляемых гарантий относительно права на жизнь центральное место занимают именно гарантии права на охрану здоровья, а также получение медицинской помощи. Необходимость обстоятельного изучения осуществления права на получение медицинской помощи определенными категориями граждан обусловлена модификацией законодательства о здравоохранении. Принимаются законодательные акты, издаются подзаконные документы, которые нужны для защиты прав пациентов, существенным образом растет число судебных процессов вследствие дефектов медицинской помощи.

Изучение права на безопасную медицинскую, психологическую, юридическую и иную помощь немаловажно в целях обеспечения защиты прав и законных интересов россиян. Следует также взглянуть и на преграды в осуществлении конституционного права на такие виды помощи в качестве гарантии существования социального государства. Сегодня право на социальные услуги определяет гарантированную государством и социумом возможность населению получать многообразные виды помощи.

В качестве индикатора приобретения российским государством качества правовой демократической страны выступает реальное ценностное отношение публичных органов власти к человеку, его правам и свободам. При этом учитывается специфика их разнообразных категорий и групп, среди которых также и граждане, получающие различные виды социальных услуг. Им в обязательном порядке гарантируется предоставление справедливых социальных выплат и т.д. Тем не менее, существуют проблемы как терминологического характера, так и систематизации разрозненных форм и видов обслуживания.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. История развития системы социальной защиты и социального обслуживания в Российской Федерации

1.2. Нормативно-правовые аспекты социальной защиты населения

ГЛАВА 2. ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РОССИИ: ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПРОБЛЕМЫ

2.1. Формы и виды социального обслуживания граждан

2.2. Анализ проблем и предложения по совершенствованию системы социального обслуживания граждан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. Нормативные правовые акты

1.             Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2.             Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410.

3.             Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007.

4.             Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, № 48, ст. 6725. 

5.             Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной социальной помощи» // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3699.

6.             Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 05.12.2022) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 27.10.1997, № 43, ст. 4904.

7.             Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // «Собрание законодательства РФ», 07.04.2003, № 14, ст. 1257.

8.             Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.

9.             Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // «Собрание законодательства РФ», 23.12.1996, № 52, ст. 5880.

10.         Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) // «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, № 48, ст. 6724.

11.         Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 140. 

12.         Указ Президента РФ от 11.05.2020 № 317 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» // «Собрание законодательства РФ», 18.05.2020, № 20, ст. 3158.

13.         Приказ Минтруда России от 08.08.2023 № 647н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2023 № 75893) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2023.

14.         Приказ Минтруда России от 08.08.2023 № 648н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2023 № 75900) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2023.

15.         Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 935н (ред. от 28.09.2020) «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2014 № 35248) // «Российская газета», № 297, 29.12.2014.

16.         Приказ Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2017 № 46740) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.05.2017.

17.         Приказ Минздрава России от 22.02.2022 № 103н «Об утверждении порядка разработки стандартов медицинской помощи» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.06.2022 № 68746) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.06.2022.

18.         Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 (ред. от 13.03.2024, с изм. от 15.03.2024) «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 09.11.2011) // «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга», № 46, 05.12.2011.

19.         Постановление Правительства Москвы от 26.12.2014 № 827-ПП (ред. от 05.09.2023) «Об утверждении дополнительного перечня категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг в городе Москве по формам социального обслуживания, установленным федеральным законодательством» // «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 1, 08.01.2015.

20.         Закон Тульской области от 27 октября 2014 г. № 2205-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере социального обслуживания граждан в Тульской области» (с изменениями на 26 апреля 2024 г.) // «Тульские известия», № 163, 30.10.2014.

21.         Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области (с изменениями на 18 декабря 2020 г.) // «Вестник Тульской областной Думы», № 12(105), 2004.

22.         Приказ Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 23 июля 2020 г. № 343-осн «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг на территории Тульской области» // «Официальный интернет-портал правовой информации» http://www.pravo.gov.ru, 24.07.2020.

23.         Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2020 № 78-КГ20-5 // Консультант Плюс.

24.         Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.08.2023 № 88-17005/2023 по делу № 2-11/2023 // Консультант Плюс.

25.         Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.03.2024 № 88-5144/2024 // Консультант Плюс.

26.         Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) // «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 7, июль, 2021.

II. Учебная и монографическая литература

27.         Антонова, Н.В. Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие [Текст] / Н.В. Антонова и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М.: КОНТРАКТ, 2024. – 248 с.

28.         Сушков, А.В. Институт государственной поддержки: конституционно-правовое исследование [Текст]. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Белгород. – 2019. – С. 175. 

III. Периодические издания

29.         Аверьянова, М.И. Беззаявительный и автоматический порядок назначения социального обеспечения как новый тренд развития социально-обеспечительных процедурных правоотношений в условиях цифровизации экономики [Текст] // Социальное и пенсионное право. – 2023. – № 3. – С. 34 - 37.

30.         Аскарова, Л.Р. Некоторые проблемы социального обслуживания населения в России [Текст] // Актуальные проблемы агропромышленного комплекса: сб. трудов. Новосибирск, 2023. – С. 666-669.

31.         Белозёрова, Т.Б., Белякин, И.А. Оказание социальной помощи на основании социального контракта [Текст] // Т.Б. Белозерова / Вызовы современности и стратегии развития общества в условиях новой реальности. Москва, 2023. – С. 104-113.

32.         Глухова, Л.С., Шмарева, Т.А. Отдельные проблемы оценки качества оказанной медицинской помощи [Текст] // Медицинское право: теория и практика. – 2022. Т. 8. – № 1-2 (15-16). – С. 9-13.

33.         Казиева, М.Т. Правовое регулирование охраны здоровья и медицинской помощи в РФ: проблемы обеспечения и защиты [Текст] // Студенческий форум. – 2023. – № 36 (259). – С. 53-57. 

34.         Колпакова, В.И. Социальный контракт как механизм социальной поддержки многодетных малообеспеченных семей [Текст] // В.И. Колпакова / Инновационные подходы современной науке: сб. статей. Москва, 2021. – С. 45-50.

35.         Кучина, В.А. Совершенствование социального обслуживания населения [Текст] // Теория и практика современной аграрной науки: сб. трудов. Новосибирск, 2024. – С. 1263-1266. 

36.         Михайленко, Ю.А. О видах социального обеспечения [Текст] // Ученые записки Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – 2021. – № 19. – С. 140-145. 

37.         Мышко, Ф.Г. Лучшие региональные практики развития социальных услуг пожилому населению [Текст] // Вестник Московского университета МВД России. – 2023. – № 3. – С. 141-146. 

38.         Нижегородцева, М.Д. Социальная политика России: традиции и современность [Текст] // М.Д. Нижегородцева / Промышленная революция 4.0: взгляд молодежи: сб. трудов. Тула, 2022. – С. 43-44.

39.         Огородникова, Е.С. Организационные основы функционирования сферы социальных услуг [Текст] // Е.С. Огородникова / Наука - образование - экономика: новые тренды и риски: сб. трудов. Екатеринбург, 2022. – С. 81-86.

40.         Павлушкина, Ю.Г. Соотношение медицинских услуг и медицинской помощи: правовые аспекты [Текст] // Вестник науки. – 2023. Т. 1. – № 6 (63). – С. 585-590.

41.         Пекшев, А.В. Цифровизация и безопасность медицинской помощи [Текст] // Медицинское право. – 2022. – № 2. – С. 53-56.

42.         Пономарева, Е.Е., Полтаруха, О.С. Социальное обслуживание как направление социального обеспечения населения [Текст] // Молодежная наука – первый шаг в науку большую: сб. статей. Петрозаводск, 2024. – С. 23-29. 

43.         Рощепко, Н.В. Социальный контракт как основание предоставления государственной социальной помощи [Текст] // Социальное и пенсионное право. – 2019. – № 4. – С. 24 - 28. 

44.         Селезнева, В.А., Ткачева, О.А. Качество социальных услуг в системе социального обслуживания населения [Текст] // В.А. Селезнева / Проблемы социальной психологии и социальной работы: сб. трудов. Санкт-Петербург, 2022. – С. 176-177. 

45.         Старцева, С.В., Шпак, К.Р. Понятие и принципы социального обслуживания [Текст] // Современные стратегии и цифровые трансформации устойчивого развития общества, образования и науки: сб. трудов. Москва, 2023. – С. 53-60.

46.         Стаурский, Е.С., Стаурский, С.С., Голубчиков, А.Р. Особенности социальной политики в России // Вестник Университета «Кластер». – 2022. – № 7 (7). – С. 55-64. 

47.         Уракина, Е.А. Право на медицинскую помощь в эпоху цифровизации медицины [Текст] // Молодой юрист. – 2022. – № 1. – С. 10-13.

48.         Файберг, Т.В. Финансирование медицинской помощи в России: источники и проблемы их оценки [Текст] // Baikal Research Journal. – 2021. – Т. 12, № 1. – С. 15. 

49.         Файзулина, И.А. Проблемы социального обслуживания населения [Текст] // Молодые исследователи – современной науке: сб. статей. Петрозаводск, 2022. – С. 245-251.

50.         Филиппова, О.А., Данилова, Г.Ю., Кириллова, А.Х. Современная социальная политика в России на федеральном и региональном уровнях [Текст] // Экономика и предпринимательство. – 2022. – № 6 (143). – С. 350-354.

51.         Четверикова, С.В. Понятие права на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ [Текст] // Студенческий вестник. – 2023. – № 11-3 (250). – С. 59-61. 

52.         Чупрова, Е.В. Социальное обслуживание населения: современное состояние и тенденции развития [Текст] // Градостроительное право. – 2024. – № 1. – С. 33-36. 

53.         Шабаева, О.А. Социальное обслуживание как функция государства: проблемные аспекты и пути совершенствования [Текст] // Пятые международные теоретико-правовые чтения имени профессора Н.А. Пьянова: сб. трудов. Москва-Иркутск, 2024. – С. 88-93. 

IV. Интернет-ресурсы

54.         Государственное учреждение Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения №1» [Электронный ресурс] // URL: https://cson-tula.ru (дата обращения: 19.06.2024 г.) 

55.         Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. №395-З «О социальном обслуживании» [Электронный ресурс] // URL: https://clck.ru/3BUjwV (дата обращения: 19.06.2024 г.) 

56.         Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 г. № 114-IV ЗРК «О специальных социальных услугах» [Электронный ресурс] // URL: https://clck.ru/3BUk5d (дата обращения: 19.06.2024 г.) 

57.         Закон Кыргызской Республики от 19 декабря 2001 г. №111 «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике» [Электронный ресурс] // URL: https://clck.ru/3BUkFk (дата обращения: 19.06.2024 г.) 

58.         Закон от 6 января 1999 г. № 239-З «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» [Электронный ресурс] // URL: https://clck.ru/3BUkeL (дата обращения: 19.06.2024 г.) 

59.         Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: https://mintrud.gov.ru/ (дата обращения: 19.06.2024 г.)

60.         Постановление Правительства Оренбургской области от 31 октября 2014 г. № 828-п «Об обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан» (с изменениями на 26 июля 2022 г.) [Электронный ресурс] // URL: https://docs.cntd.ru/document/423862905 (дата обращения: 19.06.2024 г.)

61.         Приказ Министерства социального развития Новосибирской области от 27 июня 2011 г. № 372 «О государственных стандартах социального обслуживания Новосибирской области» (с изменениями на 1 августа 2013 г.) [Электронный ресурс] // URL: https://clck.ru/3BUkyp (дата обращения: 19.06.2024 г.) 

62.         Социальные услуги для жителей Тульской области [Электронный ресурс] // URL:  https://clck.ru/3BSr67 (дата обращения: 19.06.2024 г.) 

63.         Тульская область повысила прожиточный минимум для населения на 2024 г. на 7,2 % [Электронный ресурс] // URL: https://clck.ru/3BTVH7 (дата обращения: 19.06.2024 г.) 

64.         Управление социальной политики Липецкой области [Электронный ресурс] // URL: https://usp.admlr.lipetsk.ru (дата обращения: 19.06.2024 г.)