Правовое регулирование социальной поддержки спортсменов в РФ
Актуальность работы определяется тем, что Российская Федерация как часть глобального мира несет обязательства по приведению в соответствие с нормами международного права собственных законов в сфере реализации социальной политики. Сегодня определенные шаги в данном направлении уже сделаны, а именно сформирован легитимный фундамент, который обеспечивает оптимальный уровень защиты прав различных категорий граждан. Вместе с тем, требуется применение успешного законодательства различных государств в этой сфере.
Нормативное правовое обеспечение области спорта в современных реалиях выступает одним из приоритетных векторов государственной политики России. Физкультурные и спортивные отношения предполагают вступление субъектов в определенное взаимодействие. При этом регламентировать такого рода правоотношения должны именно правовые нормы законодательства о физической культуре и спорте. Спортивные правоотношения, которые складываются в сфере государственного воздействия, организуются по вертикали между государством, а также различными субъектами спортивной деятельности.
В качестве индикатора приобретения российским государством качества правовой демократической страны выступает реальное ценностное отношение публичных органов власти к человеку, его правам и свободам. При этом учитывается специфика их разнообразных категорий и групп, среди которых также и спортсмены. Им в обязательном порядке гарантируется предоставление справедливых социальных выплат. Тем не менее, существуют проблемы как терминологического характера, так и систематизации разрозненных выплат.
СОДЕРЖАНИЕ
1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СПОРТСМЕНОВ В РФ
1.1. Развитие правового регулирования социальной защиты спортсменов в РФ в историческом аспекте
1.2. Правовая природа социальной поддержки спортсменов в РФ
1.3. Виды социальной поддержки спортсменов в РФ
2. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ СПОРТСМЕНОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ЕЕ ПРОБЛЕМЫ
2.1. Порядок обращения спортсменов для получения социальных выплат и иных льгот
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) / «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410.
4. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2024) // «Собрание законодательства РФ», 10.12.2007, № 50, ст. 6242.
5. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) / «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, № 48, ст. 6724.
6. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 05.12.2022) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 27.10.1997, № 43, ст. 4904.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007.
8. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060.
9. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 18.07.2022, № 29 (часть I), ст. 5203.
10. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной социальной помощи» / «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
11. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3803.
12. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2024) // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598.
13. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об основах обязательного социального страхования» // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3686.
14. Указ Президента РФ от 24.03.2014 № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)» // «Собрание законодательства РФ», 31.03.2014, № 13, ст. 1452.
15. Указ Президента РФ от 22.05.1996 № 748 «О дополнительных социальных гарантиях спортсменам, работникам физической культуры, спорта и туризма» // «Собрание законодательства РФ», 27.05.1996, № 22, ст. 2660.
16. Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 № 3081-р (ред. от 29.04.2023) «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 г.» // «Собрание законодательства РФ», 07.12.2020, № 49, ст. 7958.
17. Приказ Минтруда России от 28.03.2019 № 194н «Об утверждении профессионального стандарта «Спортсмен» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2019 № 54515) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.04.2019.
18. Приказ Минспорттуризма России от 13.04.2012 № 346 «О реализации системы мер по социальной защите спортсменов и тренеров, в том числе путем усиления адресной социальной помощи выдающимся российским спортсменам» // «Сборник официальных документов и материалов Минспорттуризма России», № 5, 2012.
19. Трехстороннее отраслевое соглашение по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2024 - 2026 г. (утв. Минспортом России, Общественной организацией «Общероссийский профессиональный союз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации», Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз работодателей в сфере физической культуры и спорта» 28.02.2024) // Официальный сайт Минтруда России https://mintrud.gov.ru, 22.04.2024.
20. Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 (ред. от 06.06.2024) «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 09.11.2011) // «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга», № 46, 05.12.2011.
21. Закон Санкт-Петербурга от 14.12.2009 № 532-105 (ред. от 25.04.2024) «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта» (принят ЗС СПб 11.11.2009) // «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», № 33, 28.12.2009.
22. Закон Новгородской области от 2 июня 2014 г. № 554-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров за достижение высоких спортивных результатов в 2015 - 2026 гг.» (с изменениями на 18 декабря 2023 г.) // «Новгородские ведомости» (официальный выпуск), № 20, 06.06.2014.
23. Закон Ставропольского края от 1 марта 2007 г. № 7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров» (с изменениями на 7 декабря 2023 г.) // «Ставропольская правда», № 52-53, 06.03.2007.
24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // «Бюллетень трудового и социального законодательства РФ», № 12, 2015.
25. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015) // «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 1, январь, 2016.
Научная и учебная литература
26. Акатнова М.И., Байрамов В.М. и др. Спортивное право России: учебник / под ред. Рогачева Д.И. Изд. ООО «Проспект», Москва, 2024. С. 640.
27. Алексеев С.В., Саттарова Д.Н. Социальная защита спортсменов: современное состояние, перспективы развития / С.В. Алексеев // Актуальные проблемы правового регулирования спортивных отношений: сб. статей. 2020. С. 23-36.
28. Антонова Н.В. Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие / Н.В. Антонова и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М.: КОНТРАКТ, 2024. 248 с.
29. Артеменко Е.А. Проблемы социальной защиты спортсменов в РФ: законодательные пути решения // Е.А. Артеменко / Современные проблемы физического воспитания и спорта в системе высшего образования: сб. трудов. Ижевск, 2023. С. 211-215.
30. Бозоян А.А. Правовой статус Социального фонда России // А.А. Бозоян // Молодежные исследования и инициативы в науке, образовании, культуре, политике: сб. трудов. Биробиджан, 2023. С. 962-965.
31. Бочарова О.В. Социальный фонд РФ // О.В. Бочарова / Актуальные проблемы правоприменительной и правоохранительной деятельности в современных условиях: сб. трудов. 2023. С. 42-47.
32. Гайдуков Д.А., Ломов С.А. Социальная защита спортсменов: перспективы развития // Интернаука. 2023. № 23-3 (293). С. 52-57.
33. Дурдыева К.Х. Основы развития страхования в спортивной отрасли РФ // К.Х. Дурдыева / Перспективы развития мировой социально-экономической системы. Актуальные проблемы развития естественных и технических наук: сб. трудов. Саратов, 2022. С. 9-14.
34. Ермилова А.В. Проблема социальной защищенности спортсменов высших достижений // А.В. Ермилова / Коммуникативные практики современной молодежи: перспективы и вызовы: сб. трудов. Нижний Новгород, 2022. С. 357-362.
35. Жукова О.В. Государственная поддержка профессиональных спортсменов в контексте социальной защиты // Теория и практика физической культуры. 2022. № 9. С. 68.
36. Захарова С.А., Ахметшина Л.И. О роли правового регулирования в системе социальной адаптации спортсменов по завершению спортивной карьеры // С.А. Захарова / Актуальные проблемы правового регулирования спортивных отношений: сб. трудов. 2022. С. 79-81.
37. Илларионова Л.С., Полякова М.А. Справедливая игра и инновации в будущем: революция прав спортсменов и модернизация норм в развитии физической культуры и спорта в России // Л.С. Илларионова / Инновационные идеи молодых - десятилетию науки и технологий: сб. трудов. Пенза, 2023. С. 180-183.
38. Калугина И.А., Пономаренко О.Е. Актуальные вопросы в страховании рисков в спортивных единоборствах // И.А. Калугина / Актуальные проблемы современной России: психология, педагогика, экономика, управление и право: сб. трудов. Москва, 2023. С. 1248-1255.
39. Максимов Б.В. Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца / Б.В. Максимов // Современные проблемы правоприменения: сб. трудов. Краснодар 2, 2022. С. 149-154.
40. Мирошниченко А.В. Системная организация социальной защиты и адаптации лиц, завершивших спортивную карьеру (бывших спортсменов) как основа решения целей и задач развития физической культуры и спорта, проблем кадрового обеспечения в корпоративном и массовом спорте // Вестник спортивной истории. 2023. № 1 (32). С. 93-102.
41. Нижегородцева М.Д. Социальная политика России: традиции и современность / М.Д. Нижегородцева // Промышленная революция 4.0: взгляд молодежи: сб. трудов. Тула, 2022. С. 43-44.
42. Рябичева О.И., Гаджиева Л.Э. Система обязательного страхования в России: состояние и перспективы развития // Экономика и управление: проблемы, решения. 2019. Т. 3. № 12. С. 90-95.
43. Сергеева А.С. Спортивное страхование: особенности, виды, проблемы и направления развития // А.С. Сергеева / Проблемы национальной экономики в цифрах статистики: сб. трудов. Тамбов, 2023. С. 483-488.
44. Стаурский Е.С., Стаурский С.С., Голубчиков А.Р. Особенности социальной политики в России // Вестник Университета «Кластер». 2022. № 7 (7). С. 55-64.
45. Стаканова М.В. Социальная защита и гарантии спортсменов в России // М.В. Стаканова / Исследование и практика в социально-экономической и гуманитарной сфере: сб. статей. Санкт-Петербург, 2022. С. 68-71.
46. Сушков А.В. Институт государственной поддержки: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Белгород. 2019. С. 175.
47. Фадеева В.А., Борина Е.В., Старцева С.В. Социальный фонд России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2023. № 10-2 (85). С. 29-31.
48. Филиппова О.А., Данилова Г.Ю., Кириллова А.Х. Современная социальная политика в России на федеральном и региональном уровнях // Экономика и предпринимательство. 2022. № 6 (143). С. 350-354.
49. Цыганов А.А., Жукова О.В. Страховая защита российских спортсменов // Теория и практика физической культуры. 2022. № 10. С. 86-89.
50. Шуварин А.М., Харин В.В. Жизнь после спорта: правовые аспекты социальных гарантий экс-спортсменов // Актуальные проблемы государства и права. 2020. Т. 4. № 14. С. 187-196.
Интернет-ресурсы
51. Апелляционное определение № 33А-585/2014 от 15.07.2014 Ставропольского краевого суда (Ставропольский край) [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/3BLyqN (Дата обращения: 17.06.2024 г.)
52. Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/3BLyep (Дата обращения: 17.06.2024 г.)
53. Госдума приняла закон о доплате к пенсии тренеров, подготовивших олимпийских чемпионов [Электронный ресурс] Режим доступа: https://tass.ru/obschestvo/17841023 (Дата обращения: 17.06.2024 г.)
54. Единовременное пособие при рождении ребенка [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/3A6Yxq (дата обращения: 17.06.2024 г.)
55. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ (Дата обращения: 17.06.2024 г.)
56. Министерство спорта РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://minsport.gov.ru(Дата обращения: 17.06.2024 г.)
57. Решение № 2-3318/13 от 13.12.2013 Октябрьского районного суда г. Ставрополя (Ставропольский край) // [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/3BQaw6 (Дата обращения: 17.06.2024 г.)
58. Социальный фонд России [Электронный ресурс] Режим доступа: https://sfr.gov.ru/order/ (Дата обращения: 17.06.2024).
59. Социальная поддержка спортсменов – гражданское законодательство и судебные прецеденты [Электронный ресурс] Режим доступа: https://clck.ru/3BLyyH (Дата обращения: 17.06.2024 г.)
60. Управление социальной политики Липецкой области [Электронный ресурс] Режим доступа: https://usp.admlr.lipetsk.ru (Дата обращения: 17.06.2024 г.)
