Правовое регулирование предоставления и использования материнского (семейного) капитала: практика применения и перспектива развития
Динамика развития государства и переход к долгосрочной стратегии управления данными процессами требует дальнейшего формирования российской системы финансовой поддержки семей, у которых есть дети. На преодоление отрицательных демографических тенденций, стабилизацию численности жителей, организацию условий для увеличения деторождений и повышения качества жизни семей с детьми направлена программа материнский (семейный) капитал (далее – МСК).
Осуществление мер социальной поддержки вытекает из приоритета общегосударственных задач, а также категорий граждан. В итоге это находит проявление в дифференциации многообразных форм поддержки. На сегодняшний день согласно законодательству, она реализуется в следующих важнейших формах: денежная форма, форма услуг, натуральная форма и разные виды льгот.
Данную тему в своих трудах рассматривали такие авторы как Смирнов А.М., Яркин Д.В., Маковеев Р.В., Сушков А.В., Яковлев А.А., Соловьева А.А. и другие.
Цель дипломной работы состоит в осуществлении анализа рекомендаций по улучшению системы государственной поддержки семьи в российском государстве посредством материнского (семейного) капитала.
СОДЕРЖАНИЕ
1 Общие положения правового регулирования материнского (семейного) капитала
1.1 Понятие материнского капитала, его значение и история развития
1.2 Основание предоставления материнского капитала и его нормативное регулирование
2.1 Сферы использования средств материнского (семейного) капитала
3 Рекомендации по расширению целей использования материнского капитала
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) / «Российская газета», 10.12.1998.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) / «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 16.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) / «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
5. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 05.12.2022) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 27.10.1997, № 43, ст. 4904.
6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) / «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.
7. Федеральный закон от 03.07.2019 № 157-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 ФЗ «Об актах гражданского состояния» / «Собрание законодательства РФ», 08.07.2019, № 27, ст. 3522.
8. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.» / «Собрание законодательства РФ», 15.10.2007, № 42, ст. 5009.
9. Указ Президента РФ от 11.05.2020 № 317 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» / «Собрание законодательства РФ», 18.05.2020, № 20, ст. 3158.
10. Постановление Правительства РФ от 14.11.2011 № 931 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» / «Собрание законодательства РФ», 21.11.2011, № 47, ст. 6658.
11. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2022 № 5-КАД22-35-К2 // Консультант Плюс.
12. Постановление Президиума Томского областного суда от 24.04.2019 № 44у-24/2019 // Консультант Плюс.
13. Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) / «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 12, декабрь, 2016.
14. Аверина К.Н., Ситкова О.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СПС Консультант Плюс. 2019.
15. Агашев Д.В. Сущность и структура социально-обеспечительного предоставления // Lex Russia. 2017. № 4 (125). С.133-143.
16. Алонцева Д.В., Лаврищева О.А. Законодательные основы материнского капитала как экономико-правового инструмента демографической политики государства: финансово-правовой и социально-гуманитарный аспект // Журнал юридических исследований. 2022. Т. 7. № 2. С. 44-49.
17. Алонцева Д.В., Акопян А.В., Воробьев С.В. Материнский капитал как экономико-правовой инструмент социальной политики государства // Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 3. С. 27-29.
18. Бирюкова М.С. Реформирование программы материнского капитала: актуальные изменения // М.С. Бирюкова / Финансовые инструменты регулирования социально-экономического развития регионов: сб. трудов. 2020. С. 45-48.
19. Васякина Т.А. Материнский капитал: вопросы теории и практики // Т.А. Васякина / Развитие современного региона: вопросы науки и практики: сб. статей. 2018. С. 17-22.
20. Велиева Э.Ш., Гулевич И.В. Материнский капитал: современное состояние, отдельные аспекты реализации права на материнский капитал // Modern Science. 2020. № 2-1. С. 150-154.
21. Глазман С.А., Глазман М.В., Валиев Р.А. Материнский (семейный) капитал как многоцелевой инструмент государственной поддержки семьи // С.А. Глазман / Актуальные вопросы современной психологии, конфликтологии и управления: взгляд молодых исследователей: сб. статей. Екатеринбург, 2021. С. 109-114.
22. Глазунова К.В., Бусыгина М.Д. Влияние программы «материнский (семейный) капитал» на демографическую ситуацию в РФ // К.В. Глазунова / Цифровые технологии в социально-экономическом развитии России: взгляд молодых: сб. статей. 2020. С. 105-109.
23. Гончарова Ю.В. Использование материнского капитала для улучшения жилищных условий: проблемы правоприменения // Семейное и жилищное право. 2022. № 3. С. 41 - 44.
24. Гооге О.А. Реализация права на материнский (семейный) капитал // Ученые записки Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2018. № 15. С. 13-15.
25. Горбуль Ю.А., Еремина О.Ю. Государственная поддержка семей с детьми как ядро социальной функции государства // Сибирский юридический вестник. 2022. № 1 (96). С. 3-8.
26. Давыдов А.Н. Материнский капитал как мера социальной поддержки семьи: нормативно-правовые аспекты // Форум молодых ученых. 2018. № 10 (26). С. 334-338.
27. Зуева А.В., Фельдман М.А. Материнский капитал как инструмент регулирования семейной политики: управленческие аспекты // А.В. Зуева / Демографическая и семейная политика в контексте целей устойчивого развития: сб. статей. 2018. С. 305-316.
28. Ишханова Е.А. Новеллы российского законодательства о социальных гарантиях гражданам, имеющим детей // Вестник Пензенского государственного университета. 2020. № 3 (31). С. 80-84.
29. Капустина Т.И. Материнский капитал, как инновационная форма социальной поддержки семьи // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. Москва, 2016. С. 161-163.
30. Карасинцева А.Б. К вопросу об обеспечении законности в использовании материнского капитала // А.Б. Карасинцева / Молодая наука – 2020: сб. трудов. 2020. С. 606-613.
31. Карякина И.Е., Потапкина Е.К. Материнский капитал как мера государственной поддержки многодетных семей в РФ // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. № 12-2 (58). С. 39-49.
32. Коваленко Е.В., Коваленко Н.Е. Анализ законодательства в области материнского капитала в отдельных субъектах РФ // Вопросы трудового права. 2021. № 2. С. 140-145.
33. Козлова И.В., Колесникова Т.Д. Материнский (семейный) капитал как мера государственной социальной поддержки семьям с детьми // Вестник Донского государственного аграрного университета. 2020. № 2-2 (36). С. 115-121.
34. Колесникова Т.Д. Материнский (семейный) капитал как мера государственной социальной поддержки семьям с детьми // Т.Д. Колесникова / Актуальные проблемы учета и функционирования организаций: сб. трудов. Тверь, 2020. С. 26-34.
35. Кольцова Т.В. Материнский капитал как мера государственной поддержки материнства и детства: сравнительно-правовой анализ // Закон. Право. Государство. 2019. № 1 (21). С. 151-155.
36. Кудратов М., Никифорова М.Е., Гуляева О.Л. Эффективность использования материнского капитала в России // М. Кудратов / М.В. Ломоносов – наш первый университет: сб. статей. Волгоград, 2018. С. 162-164.
37. Летова Н.В. Материнский капитал как разновидность социальной поддержки семей с детьми: проблемы правоприменения и пути решения // Государство и право. 2022. № 5. С. 96-103.
38. Мазуренко С.В. Разновидности материнского капитала и особенности его использования // Вестник Керченского государственного морского технологического университета. 2020. № 1. С. 176-202.
39. Маковеев Р.В. Некоторые аспекты реализации материнского (семейного) капитала // Аллея науки. 2018. Т. 3. № 5 (21). С. 903-905.
40. Мацкявичене Е.В. Жилье за счет материнского капитала // Бухгалтерский учет. 2020. № 6. С. 74 - 77.
41. Медведева Н.М. Материнский капитал в системе мер социальной поддержки // Н.М. Медведева / Послание Президента РФ Федеральному Собранию – 2020 и его значение для развития Дальнего Востока России: сб. трудов. 2020. С. 77-80.
42. Морозова Л.Р. Социально-демографическая политика и помощь молодым семьям в разрезе нескольких десятилетий: федеральные и региональные аспекты // Креативная экономика. 2021. Т. 15. № 12. С. 4521-4540.
43. Мосиенко В.Н., Щетинина С.А., Грицунова С.В. О материнском капитале в РФ // В.Н. Мосиенко / Наука молодых – будущее России: сб. статей. 2019. С. 171-174.
44. Новикова Т. Ипотека с материнским капиталом – анализ судов // Жилищное право. 2022. № 11. С. 65 - 72.
45. Носова В.В., Каменева Т.Н. Материнский капитал как форма поддержки семьи // В.В. Носова / Университетская наука: взгляд в будущее: сб. трудов. 2018. С. 249-251.
46. Перепелкина Н.В., Васякина Т.А. Реализация права на материнский (семейный) капитал как субъективное гражданское право // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 9. С. 71 - 80.
47. Петровичева Ю.В. Проблемы в правовом регулировании материнского капитала // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2022. № 2 (65). С. 90-93.
48. Попкова А.А. Аспекты формирования материнского капитала и правовые основы его получения // А.А. Попкова / Эффективное использование научно-технического потенциала в условиях цифровой цивилизации: сб. трудов. Белгород, 2021. С. 80-84.
49. Ромайкин П.Д. Материнский капитал как инструмент улучшения демографической ситуации в РФ // Экономика и предпринимательство. 2020. № 5 (118). С. 527-531.
50. Рыбакова О.С. Развитие законодательства в рамках реализации российской правовой политики в сфере поддержки материнства и семей с детьми // Мониторинг правоприменения. 2018. № 4 (29). С. 37-41.
51. Самарова Н.А., Синягина В.М., Каганова А.Е. Оценка влияния материнского капитала на демографическую ситуацию в России // Н.А. Самарова / Математика и математическое моделирование: сб. трудов. 2020. С. 198-200.
52. Сараева А.О. Некоторые вопросы реализации права на материнский (семейный) капитал // Образование и наука в России и за рубежом. 2019. № 11 (59). С. 71-73.
53. Сергеева Д. Споры по маткапиталу // Жилищное право. 2020. № 10. С. 19 - 27.
54. Серебрякова Е.А. Материнский капитал: порядок получения и использования. М.: Редакция «Российской газеты», 2019. Вып. 9. 176 с.
55. Слободиченко А.С., Рузаева Е.М. Проблемные аспекты получения и использования средств материнского (семейного) капитала // Синергия Наук. 2019. № 34. С. 794-800.
56. Смирнов А.М. Проблема инверсивного эффекта материнского (семейного) капитала в России // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. № 1. С. 31-32.
57. Смирнов А.М. Социально-экономические проблемы материнского (семейного) капитала в России // Безопасность бизнеса. 2022. № 4. С. 21 - 24.
58. Соловьева А.А. Приобретение жилья на материнский капитал // А.А. Соловьева / Наука и инновации в XXI в.: актуальные вопросы, открытия и достижения: сб. статей. 2019. С. 225-227.
59. Старосельцева М.М. Материнский (семейный) капитал как способ обеспечения и защиты родительских прав // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2019. № 1. С. 33-36.
60. Сушков А.В. Институт государственной поддержки: конституционно-правовое исследование. Диссертация диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Белгород. 2019. С. 175.
61. Трапезникова Ю.А., Даутова Т.А. Материнский капитал как государственная мера стимулирования рождаемости // Ю.А. Трапезникова / Демографические чтения. Вызовы и тенденции демографического развития России и ее регионов: сб. трудов. Уфа, 2020. С. 73-75.
62. Цыганкова А.Е. Материнский капитал: сущность, проблемы, перспектива развития // Наукосфера. 2021. № 5-2. С. 250-253.
63. Чега С.М. Материнский капитал как инновационная форма социальной поддержки семьи: история вопроса и перспективы развития // С.М. Чега / Старт в науку: актуальные вопросы техники и технологий: сб. трудов. 2019. С. 120-128.
64. Яковлев А.А., Шатверян Н.Г. Ипотека с использованием материнского (семейного) капитала: некоторые вопросы теории и практики // Наукосфера. 2021. № 6-1. С. 479-482.
65. Яркин Д.В. Материнский капитал как форма социальной поддержки семьи // Д.В. Яркин / Современная наука: тенденции развития: сб. трудов. 2019. С. 205-208.
66. Госуслуги [Электронный ресурс] Режим доступа: – URL: https://www.gosuslugi.ru/category/family (Дата обращения: 12.05.2024 г.)
67. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: – URL: https://mintrud.gov.ru/ (Дата обращения: 12.05.2024 г.)
68. Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: – URL: http://government.ru/ (Дата обращения: 12.05.2024 г.)
69. Социальный фонд Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: – URL: https://sfr.gov.ru/ (Дата обращения: 12.05.2024 г.)
