Следственный комитет РФ

Реформировании предварительного следствия российской прокуратуры достаточно много говорили и писали. Но, к сожалению, многие люди до конца так и не поняли смысл этих реформ. По существовавшей еще с советских времен системе в органы прокуратуры штатно входили органы предварительного следствия. Но при этом складывалась ситуация, когда прокурор осуществлял надзор за предварительным следствием и одновременно являлся руководителем этого ведомства, то есть надзирал сам за собой. Поэтому первым этапом создания самостоятельных, независимых органов следствия в России явилось образование 7 сентября 2007 года Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, который, хотя и входил в ее состав штатно, но уже имел самостоятельные полномочия и финансирование. Следующим этапом реформы явилось образование 15 января 2011 года Следственного комитета Российской Федерации, который был окончательно выведен из штата прокуратуры. То есть предварительное следствие прокуратуры стало процессуально обособленным следственным органом с прямым подчинением президенту страны. Надзор за его деятельностью по-прежнему осуществляет прокурор. Так что двенадцатого января этого года органы прокуратуры России отметили 290-ю годовщину своего образования, а Следственному комитету, детищу прокуратуры, в январе исполнился один год.

За время законодательных преобразований Следственного комитета в его подследственность передали все налоговые и часть экономических преступлений. А с января этого года - все преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних и самими несовершеннолетними. Между тем, одним из важнейших направлений в работе остается раскрытие и расследование умышленных убийств, причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, трудоемких должностных преступлений.

Появление Следственного комитета явилось продолжением проводимой в стране судебной реформы. Сегодня уже можно смело сказать, что разделением функций прокурорского надзора и следствия в российской правовой системе достигнут необходимый баланс полномочий, что укрепило гарантии защиты прав и интересов граждан на досудебной стадии судопроизводства.

С созданием СКР в стране повысилась эффективность предварительного следствия, улучшилось качество следственных материалов, представляемых в суд.

Целью данной работы является изучение структуры и деятельности Следственного комитета Российской Федерации.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- изучить исторические этапы развития органов следствия в России

- рассмотреть правовой статус Следственного комитета РФ

-выявить принципы деятельности и основные задачи Следственного комитета РФ

- определить возможные направления реформирования следственных органов России.

Методы исследования. В работе применялись такие методы исследования, формально-логический, сравнительный анализ.

Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации, материалы инструктивного и рекомендательного характера, материалы научно-практических конференций и семинаров, статистические данные Росстата, специальная литература и материалы периодической печати по изучаемой проблеме, ресурсы сети Internet.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, включающей две главы, заключения и списка литературы.

ВВЕДЕНИЕ.. 3

Централизованная система следственных органов и организаций России. 5

1.1 Исторические этапы развития органов следствия в России. 5

1.2 Система Следственного комитета России. 15

1.3 Правовая и организационная основы деятельности Следственного комитета РФ  17

2. Правовой статус Следственного комитета РФ.. 22

2.1 Принципы деятельности и основные задачи. 22

2.3 Возможные направления реформирования следственных органов России. 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  32

Нормативные акты Российской Федерации

1.     Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 5 февраля 2014 года № 27-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; СЗ РФ. - 2014. - № 6. - Ст. 548;

2.     Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция)

3.     Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 N 403-ФЗ (последняя редакция)

4.     Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. ФЗ от 28 декабря 2013 года № 396-ФЗ) // СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228; 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6961;

5.     Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 12.11.2018)

6.     Приказ Следственного комитета РФ от 15.01.2011 N 4 "Об установлении юрисдикции специализированных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации

7.     Приказ Следственного комитета РФ от 15 января 2011 года № 7 «О вежливом и внимательном отношении сотрудников Следственного комитета Российской Федерации к гражданам» // КонсультантПлюс, 2015;

8.     Указ Президента РФ от 9 января 2012 года № 47 «Об утверждении перечня информации о деятельности Следственного комитета Российской Федерации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в ред. Указа Президента РФ от 30 сентября 2013 года № 743) // СЗ РФ. - 2012. - № 2. - Ст. 245; 2013. - № 40 (часть III). - Ст. 5044;

Специальная литература

9.      Асташов М.А., Глазко И.С. Институт следственных судей: история и современность // Территория науки. 2017. , № 1. ? С. 156-160.

10.   Балязин, В.Н. Неофициальная история России / В.Н. Балязин. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2013. - 447 c.

11.   Берлявский, Л.Г. Следственный комитет Российской Федерации: конституционно-правовые основы организации и деятельности / Л.Г. Берлявский, В.А. Расчетов // Российский следователь. - Юрист. - Москва, 2014. ? № 5 . - С.52-55.

12.   Багмет А.М. Об устранении двоевластия в уголовном преследовании // Российская юстиция. - 2013. - № 12;

13.    Газетдинов Н.И. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник. - Казань: Казанский университет, 2014;

14.   Говорков Ю. Надзор за законностью регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в органах Следственного комитета // Законность. - 2008. - № 8;

15.   Головко, Л. В. Реформирование следственных органов в России / Л. В. Головко // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. - 2013. - № 3. - С. 43-44.

16.    Дармаева В.Д. История становления и развития предварительного следствия // История государства и права. - 2014. - № 7;

17.    Дибиров Ю.С. Проблемы конституционно-правовых основ организации и деятельности Генеральной прокуратуры и Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 6;

18.    Доржиев Б. В., Горюнов В. В. Статус Следственного комитета и новые полномочия прокурора // Законность. - 2015. - № 11;

19.    Егоров Ю.В., Соколов Д.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Р.Ш. Валиева // КонсультантПлюс, 2012;

20.   Запорощенко А.М. Некоторые проблемы создания единого следственного органа в Российской Федерации // Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2014., № 1 (16).

21.    Королев И.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. - М.: Статут, 2014;

22.   Колоколов Н.А. Не ограничится ли реформа предварительного следствия очередной сменой руководства? // Уголовное судопроизводство. - 2014. - № 4.

23.   Лыткин Н.Н. Реформа следственных органов в современной России // Центральный научный вестник.- 2017. ? Т. 2. ? № 2 (19). ? С. 46-47.

24.   Макарова З. В. Конституция - основной и главный закон для всех // Законность. - 2014. - № 6;

25.    Мехтиханова Л. В., Романенко А. В. Генезис развития органов прокуратуры и следствия в Российской Федерации // Мировой судья. - 2015. - № 5;

26.   Михайлов М.А., Омельченко Т.В. Проблемы и перспективы организации предварительного расследования: конференция в академии следственного комитета российской федерации. Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского // Юридические науки. 2015. Т. 1. ? № 3 (67). С. 194-218.

27.    Ничипоренко Т.Ю. Учреждение Следственного комитета при Прокуратуре РФ - первый шаг к созданию единого следственного комитета // Lex Russica (Научные труды МГЮА). 2014. , №1. , С. 122.

28.   Николин, Д.А. О роли и месте Следственного комитета Российской Федерации в механизме охраны прав и свобод человека и гражданина и в системе органов государственной власти. - 2014. - №4. - Режим доступа: http://pravozashitnik.net/ru/2014/4/18 (дата обращения: 22.04.17)

29.   Олейник В. В. Следственные органы прокуратуры: история и современность // Общество и право. 2009. № 4. С. 250.11.

30.   Пантелеев, В. О. Единый следственный орган Российской Федерации: исторический обзор попыток образования и перспективы / В. О. Пантелеев // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. - 2014. - № 7. - С. 78.

31.   Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О Следственном комитете Российской Федерации» (постатейный). - М.: Деловой двор, 2016;

32.    Прокурорский надзор: учебное пособие / под ред. Ф.К. Зиннурова, В.Н. Григорьева. - М.:ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014;

33.    Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. // КонсультантПлюс, 2015;

34.    Самсонов, А.А. Институт судебных следователей после реформы 1864 г. (На примере Новгородской губернии) / А.А. Самсонов // Вестник Новгородского государственного университета. - 2014. - № 83 ч.2. - С. 80.

35.   Смирнов А.В. Современные проблемы следственной власти в России // КонсультантПлюс, 2014.

36.   Чечетин А.Е. Историческая обусловленность становления и развития службы уголовного розыска в системе МВД России // Судебно-правовая реформа в России и современные проблемы выявления и расследования преступлений. - Омск, 2000.

37.   Шалитаев, В.Ю. Правовой статус Следственного комитета Российской Федерации / В.Ю. Шалитаев // Вестник Университета. - 2014. , № 15. - С. 324.

38.   Яшин, А.В. История становления и развития Следственного комитета Российской Федерации / А.В. Яшин, С.А. Щербакова // Вестник ПензГУ. - 2015. - № 3. - С. 87.

Электронные источники

39.   О регламенте Следственного комитета Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ СК России от 30.09.2011 № 137 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «Консультант Плюс». (дата обращения: 27.04.17)

40.   О Следственном комитете Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер.закон 28.12.2010 № 403-ФЗ // КонсультантПлюс: справ.правовая система / Компания «КонсультантПлюс». (дата обращения: 27.04.17)

41.    Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 345 (ред. от 31.03.2017) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» // Сайт Правительства РФ: http://government.ru/programs/241/events/. (дата обращения: 27.04.17)

42.    Сиротов, А. Орган предварительного следствия. Правоохранительные органы Российской Федерации [Электронный ресурс] / А. Сиротов // FB.ru: электрон.журн. - 2016. - Режим доступа: http://fb.ru/article/243062/organ-predvaritelnogo-sledstviya-pravoohranitelnyie-organyi-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.04.17)

43.    Следственный комитет РФ [Электронный ресурс]: информ-образ. портал / ГиМУ. - Режим доступа: http://gimyrf.ru/sledstvennyj_comitet/ (дата обращения: 20.04.17)

44.    Следственный комитет Российской Федерации. История [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://sledcom.ru/sk_russia/calendar. (дата обращения: 15.03.17)

45.    Шоронов, О.В. Правовое регулирование деятельности Следственного комитета Российской Федерации [Электронный ресурс] / О.В. Шоронов // «Наука. Общество. Государство»: электрон.журн. - 2016. № 1. - Режим доступа: http://esj.pnzgu.ru. (дата обращения: 27.04.17)