Административная ответственность должностных лиц

Цель данной выпускной квалификационной работы – изучить теоретический фундамент административной отрасли правовой науки, выявить признаки и основные принципы ответственности должностного лица.

Достижение данной цели требует решения следующих задач:

– Дать определение ответственности административного характера;

– Определить характерные черты административной ответственности;

– Проанализировать признаки и принципы их деятельности;

– Выявить особенности функционирования институтов административной структуры.

Введение 3

Глава 1 Общая характеристика административной ответственности в РФ 6

1.1 Понятие, признаки и источники регулирования административной ответственности в РФ 6

1.2 Основания административной ответственности в РФ 12

Глава 2 Особенности административной ответственности должностных лиц 26

2.1 Понятие и сущность административной ответственности должностных лиц 26

2.2 Понятие и признаки должностного административного правонарушения должностных лиц 29

Глава 3 Правовые проблемы административной ответственности должностных лиц 42

3.1 Проблема разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами по установлению административной ответственности 42

3.2 Определение состава должностного административного правонарушения в нормах административного права 53

Заключение 60

Список использованных источников 63

Нормативные правовые акты и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями на 14 марта 2020 года) // Российская газета. 2020. 04.июля. № 144.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195–ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.1996 № 63–ФЗ (ред. от 07.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197–ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Российская газета. 2001. 31 декабря. № 256. 

5. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59–ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

6. Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 608 (ред. от 19.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 26. Ст. 3526.

Материалы судебной практики

7. О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 12.

8. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) // Российская газета. 2005. 19 апреля. № 80.

9. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 // Специальное приложение к «Вестнику ВАС РФ». 2005. № 12.

10. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 22 янв. 2018 г. N 78–АД17–24 // Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс».

11. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 31 июля 2019 г. N 7–АД19–5 // Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс».

12. Постановление Московского городского суда от 1 июля 2019 г. N 4а– 1926/19 // Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс».

13. Постановление Пермского краевого суда от 31 июля 2019 г. по делу N 44а–944/2019 // Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2019 г. N 46–АД19–9 // Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление Нижегородского областного суда от 27 апр. 2018 г. N 4а–618/2018 // Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс».

Литература

14. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для вузов /А.Б. Агапов. – 8–е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – 466 с.

15. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально–правовой аспект). Л.: Изд–во Ленингр. ун–та, 1990. 144 с. 

16. Азовкин И.А., Алехин А.П., Василенков П.Т., Вишняков В.Г. и др. Советское административное право. Государственное управление и административное право / Редкол.: Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, М.И. Пискотин. – М.: Юрид. лит., 1976. 360 с. 

17. Алехин А.П. Административная ответственность // Административное право Российской Федерации: учебник. М., 1996.

18. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учеб. пособие по курсам «Адм. Ответственность», «Адм. Юрисдикция»/Д.Н. Бахрах. – М.: Юриспруденция, 1999. – 110 с.

19. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. – 2020. – №1.

20. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., Статут, 2019. 

21. Бачило И.Л., Калла Х.Я., Катрич С.В., Ларьков А.Н. и др. Ответственность в управлении / Отв. ред.: Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев. М.: Наука, 1985. 303 c. 

22. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. С. 12–18.

23. Бельский К.С. Об административной ответственности // Институты административного права: сб. науч. ст. М., 1999.

24. В Госдуму внесен 1592–станичный проект нового КоАП. [Электронный ресурс]. URL: http://pravo–ural.ru/2015/12/22/v–gosdumu–vnesen–1592–stranichnyj–proekt–novogo–koap/

25. Василенко Г.Н., Лобанова И.К. Предупреждение совершаемых юридическими лицами административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан // Административное право и процесс. 2018. N 11. С. 61 – 65.

26. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970. 251 с.

27. Галаган И.А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву: Автореф. дис. … д–ра юрид. наук. М., 1971. 43 с. 

28. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973. 192 с.

29. Дугенец А.С. Административно–юрисдикционный процесс // Юридическое образование и наука. 2019. № 3. С. 46–48.

30. Дугинец А.С. Некоторые концептуальные вопросы административной ответственности в российском праве // Административное и административно–процессуальное право. Актуальные проблемы. Ч. 2. М.: Юнити–Дана, 2005.

31. Забалуева М.Ф. Административная ответственность должностных лиц аппарата государственного управления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1987. 26 с.

32. Кисин В.Р. Некоторые размышления о положении юридического лица как субъекта административно–деликтного отношения // Административное право и процесс. 2019. № 1. С.41–44.

33. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 1–10. Постатейный научно–практический комментарий / Р.Ч. Бондарчук, А.Б. Вержбицкий, В.А. Виноградов и др.; под общ. ред. Б.В. Россинского. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. Вып. VII – VIII.

34. Кожевников О.А. К вопросу о понятии и признаках административной ответственности // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2018. № 1. С. 16–18.

35. Кожохин Б.И., Дрейшев Б.В., Антонова Л.И. и др. Государственная дисциплина и ответственность: Монография / Под ред. Л.И. Антоновой и Б.И. Кожохина. Л.: Изд–во ЛГУ, 1990. 152 с. 

36. Козлова Н.В., Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Юридическая мысль. 2002. № 4 (10). 85 с.

37. Койтов А.В. Проблемы привлечения к административной ответственности должностных лиц органов публичной власти // Закон. 2013. № 7. С. 124–131.

38. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.

39. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М. Козлова.

40. Кононов П.И. Административная ответственность должностных лиц: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1993. 145 с. 

41. Коренев А.П. Административное право России. В 3 ч. М.: Щит–М., 2000. Ч. 1. 306 с. 

42. Маркова Е.И. Административная ответственность должностных лиц в СССР: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1976. 21 с. 

43. Морозова Н.А. О целесообразности привлечения к административной ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2014. № 1. С. 103–112. 

44. Научно–практическое пособие по применению КоАП РФ. Под редакцией заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.В. Серкова. М.: 2006, С. 28–29.

45. Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 13.

46. Панкова О.В. Административная ответственность за налоговые преступления: проблемы и судебная практика применения КоАП РФ // Журнал российского права. 2004. № 1.

47. Попов Л.Л. Административная ответственность // Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова и др. М., 2001.

48. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая» под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М., 2019

49. Почиталин М.С. Основные вопросы советской государственной службы: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1955. 16 с. 

50. Россинский Б.В. Некоторые проблемы и перспективы развития административной ответственности // Административное право и процесс. 2017. N 6. С. 38–42.

51. Россинский Б.В. Развитие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих ответственность юридических лиц // Законы России. 2012. № 3

52. Россинский Б.В. Размышления о вине юридического лица после нового прочтения работы В.Д. Сорокина «Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2014. № 3.С. 22–27.

53. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учеб. М.: Норма: ИНФРА–М, 2015. 566 с. 

54. Соловей Ю.П. Актуальные проблемы административной ответственности // Административное право и процесс. 2019. № 8. С. 61–64.

55. Соловьев А.А. Об административной ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления // Административное право и процесс. 2012. № 4. С. 59–60. 

56. Сорокин В.Д. Парадоксы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Правоведение. 2004.№ 3.

57. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М.: Сов. Россия, 1990. 128 с.

58. Чмутов В.Г. Должностное лицо как субъект административной ответственности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1983. 17 с.

59. Щербак А.И. Правовая ответственность должностных лиц аппарата государственного управления. Киев: Наукова думка, 1980. 138 с. 

60. Щербак А.И. Социальный механизм юридической ответственности должностных лиц. Киев: Наукова думка, 1986. 152 с. 

61. Ямпольская Ц.А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права. М. – Л.: Изд–во Акад. наук СССР, 1949. С. 134–153.

Электронные ресурсы удаленного доступа (Internet)

62. Основные статистические показатели деятельности судов общей юрисдикции [Электронный ресурс] URL: http://www.cdep.ru/index.php7id (дата обращения: 09.02.2021).