Совершенствование управления муниципальной собственностью (на примере городского округа)

Целью работы является изучение теоретических основ управления муниципальной собственностью, выявление проблем управления муниципальной собственности и разработка рекомендаций по совершенствованию процесса управления муниципальной собственностью.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-            изучить правовое регулирование муниципальной собственности;

-            изучить отечественный опыт управления муниципальной собственностью;

-            рассмотреть основные показатели деятельности управления Администрации городского округа Раменское;

-            провести анализ процесса управления муниципальной собственностью городского округа Раменское;

-            разработать рекомендации по совершенствованию процесса управления муниципальной собственностью городского округа Раменское;

Объект исследования - система управления муниципальной собственностью.

Предмет исследования – система организационно-структурных и социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления муниципальной собственностью.

Информационную базу исследования составили монографии, учебные пособия и статьи в периодической печати.

Теоретической и методологической основой исследования являются работы российских и зарубежных специалистов, внесших существенный вклад в разработку научных основ управления муниципальной собственностью. Вопросы, связанные с управлением муниципальной собственностью, изучались такими учёными как: Д.В. Асплунд, А.В. Горячева, Д.В. Жаров, Е.В. Корниенко, А.Д. Лобанов, Н.С. Мартемьянов, В.В. Суслова, И.В. Терешко, Е.А. Чернавцев, Ю.В. Шальнов, С.И. Юн и другие.

Методы исследования в работе – сравнение и анализ.

Практическая значимость исследования заключается в том, что оно имеет прикладной характер. Апробация разработанных предложений в ВКР применена как пилотный проект и использовался при проведении семинарских занятий. Справка прилагается.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Содержание

Введение………………………………………………….……………………..…3

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты управления муниципальной собственностью …………………………………………………………………...6

1.1.       Изучение правового регулирования муниципальной собственности…...6

1.2.       Отечественный опыт управления муниципальной собственностью…...14

ГЛАВА 2. Анализ процесса управления муниципальной собственностью городского округа Раменское …………………………………………………...18

2.1.       Основные показатели деятельности управления Администрации городского округа Раменское…………………………………………………...18

2.2.       Анализ процесса и особенностей управления муниципальной собственностью городского округа Раменское..……………………………….38

2.3.       Разработка рекомендаций по совершенствованию процесса управления муниципальной собственностью городского округа Раменское……………...48

Заключение…………………………………………………………………….....62

Список литературы……………………………………………………………....69

Приложения……………………………………………………………...............78

Список литературы

Нормативные правовые акты

1.             Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 1993, № 237.

2.             Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ) // Российская газета, 1994, № 238-239.

3.             Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Российская газета, 1998, № 153-154.

4.             Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июня 1993 г. № 5485-I // Российская газета, 1993, № 182.

5.             Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Российская газета, 1996, № 14.

6.             Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // Российская газета, 2002, № 16.

7.             Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ // Российская газета, 2002, № 229.

8.             Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета, 2003, № 202.

9.             Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Российская газета, 2004, № 162.

10.         Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // Российская газета, 2007, № 164.

11.         Федеральный закон «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ // Российская газета, 2008, № 158.

12.         Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ // Российская газета, 2011, № 29.

13.         Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // Российская газета, 2012, № 303.

14.         Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июля 2014 г. № 172-ФЗ // Российская газета, 2014, № 146.

15.         Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 03 июля 2016 г. № 230-ФЗ // Российская газета, 2016, № 146.

16.         Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2022 г. № 605-ФЗ // Текущий сайт Консультант Плюс. [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_436138/?ysclid=lj3crrxwj7745401895 (дата обращения: 20.06.2023).

17.         Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Российская газета, 1992, № 8.

18.         Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 806 «Об утверждении Правил разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 150.

19.         Постановление Администрации Раменского муниципального района Московской области от 17 ноября 2017 г. № 8790 «Об утверждении муниципальной программы «Управление имуществом и финансами Раменского муниципального района на 2018-2022 годы»» // Текущий сайт Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/543722417?ysclid=lj3cy810mh201314388 (дата обращения: 20.06.2023).

20.         Постановление Администрации Раменского городского округа Московской области от 08 июня 2020 г. № 4967 «Об утверждении Условий предоставления отсрочки по арендной плате за пользование недвижимым имуществом, находящимся в собственности Раменского городского округа Московской области, земельными участками, находящимися в собственности Раменского городского округа, и утверждении формы Заявления на предоставление отсрочки» // Текущий сайт Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/570825390?ysclid=lj3d0jopv0896851180 (дата обращения: 20.06.2023).

21.         Постановление Администрации Раменского городского округа от 15 октября 2021 г. № 11421 «О внесении изменений в муниципальную программу Раменского городского округа Московской области «Управление имуществом и муниципальными финансами»» // Текущий сайт Официальный портал городского округа Раменское. [Электронный ресурс] URL: https://ramenskoye.ru/dokumenty/normativnye-dokumenty/postanovleniya-administratsii/5347-5347?ysclid=lj3d21j2q5627072176 (дата обращения: 20.06.2023).

22.         Постановление администрации Раменского городского округа от 21 июня 2022 г. № 8796 «Об условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Раменского городского округа Московской области» // Текущий сайт Официальный портал городского округа Раменское. [Электронный ресурс] URL: https://ramenskoye.ru/dokumenty/normativnye-dokumenty/postanovleniya-administratsii/8744-8744?ysclid=lj5kl4o5ao9531146363  (дата обращения: 20.06.2023).

23.         Постановление Администрации Раменского городского округа от 10 ноября 2022 г. № 15592 «О прогнозе социально-экономического развития Раменского городского округа Московской области на 2023 - 2025 годы» // Текущий сайт Официальный портал городского округа Раменское. [Электронный ресурс] URL: https://ramenskoye.ru/dokumenty/normativnye-dokumenty/postanovleniya-administratsii/10743-10743?ysclid=lj3d5upyu0352240740 (дата обращения: 20.06.2023).

24.         Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска от 20 января 2021 г. № 22-р «Об утверждении Положения о Департаменте по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска и его отделах» // Текущий сайт Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/571087247?ysclid=lj3d7c9q32404946985 (дата обращения: 20.06.2023).

25.         Устав Раменского городского округа Московской области от 22 января 2020 г. № 1/1-СД // Текущий сайт Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/561775258?ysclid=lj3d8rtbmx85609611 (дата обращения: 20.06.2023).

26.         Решение Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области от 28 апреля 2010 г. № 5/4-СД «Об утверждении Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Раменский муниципальный район Московской области» // Текущий сайт Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/494659968?ysclid=lj3daei863907631409 (дата обращения: 20.06.2023).

27.         Решение Совета депутатов Раменского городского округа Московской области от 11 декабря 2019 г. № 8/5-СД «О переименовании Управления муниципальным имуществом Раменского муниципального района» // Текущий сайт Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/73479071/?ysclid=lj5kg0gbal64907031 (дата обращения: 20.06.2023).

28.         Решение Совета Депутатов Раменского городского округа Московской области от 30 июня 2021 г. № 7/7-СД «Об утверждении Положения о порядке списания и выбытия муниципального имущества, относящегося к основным средствам (фондам), находящегося в собственности Раменского городского округа Московской области» // Текущий сайт Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/574788451?ysclid=lj3dbz6mhg532753153 (дата обращения: 20.06.2023).

Научная литература

29.         Акчурина И.Г. Организационные основы управления муниципальной собственностью // Долгосрочное развитие и обеспечение конкурентоспособности общества и государства, 2022, № 4. – С. 48-57.

30.         Асплунд Д.В. Понятие и сущность муниципальной собственности // Экономика и социум, 2023, № 3, С. 257-264.

31.         Веселова М.Н. Аренда земельных участков, находящихся в муниципальной собственности // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral», 2022, № 5. – С. 1408-1424.

32.         Власова Ю.А. К вопросу о нормативно-правовом обеспечении управления муниципальной собственностью // Редакционный совет, 2022, № 4. – С. 452-463.

33.         Георг Г.М. Проблемы управления муниципальной собственностью в РФ в современных условиях // Инновационная наука, 2022, № 2. – С. 61-63.

34.         Гончаров И.А. Историческая и социальная роль института собственности в России XX веке // Образование и право, 2023, № 4. – С. 194-200.

35.         Горячева А.В. Теория и практика в управлении муниципальным имуществом // Вестник науки, 2023, Т 2, № 2. – С. 63-70.

36.         Горячева А.В. Управление муниципальной собственностью: проблемы и пути совершенствования // Вестник науки, 2023, Т 2, № 2. – С. 71-77.

37.         Гребенникова А.А. Компетенция органов местного самоуправления в земельной сфере: некоторые аспекты // Журнал прикладных исследований, 2023, № 2. – С. 20-27.

38.         Жаров Д.В. Совершенствование управления муниципальной собственностью // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах, 2023, № 4. – С. 216-220.

39.         Корниенко Е.В. Анализ основных подходов к формированию муниципальной собственности // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: теоретико-методологические и прикладные аспекты, 2021, № 6. – С. 88-90.

40.         Лебедев В.С. Специфика управления муниципальной собственностью в современных условиях // Молодой ученый, 2022, № 12. – С. 74-83.

41.         Лобанов А.Д. Особенности правового регулирования института муниципальной собственности // Вестник науки, 2022, Т 1, № 2. – С. 105-111.

42.         Лобода В.В. К вопросу о совершенствовании правового регулирования института муниципальной собственности // Материалы Афанасьевских чтений, 2022, № 3. – С. 68-71.

43.         Мамонтова И.Ю. Экономические методы регулирования земельных отношений в России // International Agricultural Journal, 2023, Т 7, № 3. – С. 52-63.

44.         Мартемьянов Н.С. Особенности реализации проектов государственно-частного партнерства на муниципальном // Электронный периодический рецензируемый научный журнал «SCI-ARTICLE. RU», 2023, № 4. – С. 146-152.

45.         Огаркова А.А. Правовые основы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений // Международный научно-практический журнал «Моя профессиональная карьера», 2022, № 1. – С. 140-153.

46.         Пирматова А.А. Право собственности на земельные участки: понятие и формы // Аграрное и земельное право, 2023, № 1. – С. 142-145.

47.         Проскурина З.Б. Анализ состояния и тенденции развития земельного фонда Московской области // Трансформация национальной социально-экономической системы России, 2023, № 3. – С. 161-169.

48.         Рожков Е.В. Классификация цифровых технологий и решений в управлении муниципальной собственностью // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки, 2022, № 2. – С. 163-176.

49.         Рожков Е.В. Современный подход в цифровизации процессов управления государственной и муниципальной собственностью // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент, 2023, Т 11, № 4. – С. 284-293.

50.         Сергеев А.Л. Проблемы управления государственной и муниципальной собственностью // Столыпинский вестник, 2023, Т 5, № 3. – С. 1511-1518.

51.         Смердина Н.С. Понятие и содержание муниципальной собственности // Молодежный научный форум, 2022, № 4. – С. 47-49.

52.         Солодилов А.В. Совершенствование управления муниципальной собственностью // Актуальные проблемы экономики, финансов и образования в условиях цифровизации, 2022, № 4, С. 285-289.

53.         Суслова В.В. Методы управления муниципальной собственностью // Меридиан, 2021, № 9. – С. 72-74.

54.         Терешко И.В. Понятие и состав государственной собственности // Актуальные вопросы устойчивого развития России в исследованиях студентов: управленческий, правовой и социально-экономический аспекты, 2018, № 5. – С. 149-152.

55.         Точиев А.А. Теоретические аспекты управления государственной и муниципальной собственностью // Аллея науки, 2022, № 4. – С. 63-68.

56.         Филиппова Е. В. Бесхозяйный объект недвижимого имущества как особая категория объектов муниципальной собственности в России // Заметки ученого, 2022, № 6. – С. 373-380.

57.         Чернавцев А.Е. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью в условиях цифровой экономики // Наука, образование и культура, 2022, № 2. – С. 21-24.

58.         Чупина И.П. К проблеме управления муниципальной земельной собственностью в России // International Agricultural Journal, 2023, Т 7, № 3. – С. 42-47.

59.         Шальнов Ю.В. Законодательные основы государственной политики по управлению муниципальной собственностью в Российской Федерации // Современные исследования как драйвер роста экономики и социальной сферы, 2022, № 3. – С. 62-68.

60.         Шальнов Ю.В. Особенности управления муниципальной собственностью в России: исторический аспект // Экономика, бизнес, инновации, 2022, № 4. – С. 83-86.

61.         Юн С.И. Некоторые проблемы управления муниципальной собственностью на примере деятельности Администрации городского округа город «Южно – Сахалинск» // Социум-наука-инновации, 2023, № 5. – С. 61-66.

Интернет – сайты

62.         Бюджет городского округа Раменское на 2023, 2024 и 2025 годы утвердили на заседании Совета депутатов // Текущий сайт Раменский центр. [Электронный ресурс] URL: https://ramnews.ru/bjudzhet-ramenskogo-g-o-na-2023-2024-i-2025-gody-utverdili-na-zasedanii-soveta-deputatov/?ysclid=lj3dkx09lo847097201 (дата обращения: 20.06.2023).

63.         Официальный портал городского округа Раменское. [Электронный ресурс] URL: https://ramenskoye.ru  (дата обращения: 20.06.2023).