Совершенствование системы закупок в здравоохранении
В первой главе описаны теоретические аспекты централизованных закупок медицинского оборудования: рассмотрена система государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации; проведен анализ зарубежного опыта применения контрактных систем; представлена сравнительная характеристика централизованных и децентрализованных закупок.
Во второй главе проведено исследование централизованных закупок медицинского оборудования на примере аппаратов УЗИ в Свердловской области: дана характеристика системы централизованных закупок медицинского оборудования; представлен анализ практики централизованных закупок медицинского оборудования на примере аппаратов УЗИ; выявлены проблемы централизованных закупок медицинского оборудования на примере аппаратов УЗИ.
В третьей главе представлено совершенствование системы централизованных закупок медицинского оборудования на примере аппаратов УЗИ в Свердловской области: разработаны мероприятия по улучшению централизованных закупок медицинского оборудования; сформирован инструментарий мониторинга экономии при проведении закупок; дана оценка эффективности предложенных мероприятий.
В заключении подведены итоги проведенного исследования
Результат работы (основные выводы) По итогам выявленных проблем в управлении системой централизованных закупок медицинского оборудования на примере аппаратов УЗИ в Свердловской области был разработан комплекс мероприятий, которые повысят его эффективность.
На основе данной выпускной квалификационной работы можно сделать вывод, что с учетом актуальных проблем российского рынка госзакупок необходима реализация и возможно доработка комплексных мер, для более эффективной ФКС РФ, так как законодательная база всё же меняется, а осуществление контроля остается на прежнем низком уровне.
1 Теоретические аспекты централизованных закупок медицинского оборудования. 10
1.1Система государственных и муниципальных закупок в российской федерации. 10
1.2Анализ зарубежного опыта применения контрактных систем.. 17
1.3 Сравнительная характеристикацентрализованных и децентрализованных закупок. 25
2 Исследования централизованных закупокмедицинского оборудования на примере аппаратов узи в Свердловской области. 35
2.1 Характеристика системы закупок медицинского оборудования. 35
2.2 Анализ практики закупок медицинского оборудования на примере аппарата УЗИ.. 40
2.3 Выявление проблем централизованных закупок. 46
медицинского оборудования на примере аппаратов УЗИ.. 46
3 Совершенствование системы централизованных закупок медицинского оборудования на примере аппаратов УЗИ в Свердловской области. 54
3.1 Разработка мероприятий по улучшению централизованных закупок медицинского оборудования. 54
3.2 Мониторинг экономии при проведении закупок. 60
1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 21.02.2023)
2. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/ (дата обращения: 21.02.2023)
3. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности»: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 305. – URL: https://base.garant.ru/70644070/ (дата обращения: 21.02.2023)
4. О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»: Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 г. №1551. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_341694/ (дата обращения: 21.02.2023)
5. Акимов Н.А. Система государственных закупок РФ вмеждународном контексте /Н.А. Акимов // Государственные закупки: направления развития. Обзор международных практик и анализ ситуации в Российской Федерации. - 2020. - №4. - C. 10-14.
6. Антонов В.И., Киселева О.В. Зарубежный опыт регулирования размещения государственного заказа и возможность его использования в российской практике / В.И. Антонов, О.В. Киселева// Современные проблемы науки и образования. - 2018. - № 3. - С. 288-295
7. Анчишкина О. В. Планирование государственных закупок: опыт ФКС США для развития контрактных отношений в российском госзаказе / О.В. Анчишкина // ЭТАП: Экономическая теория, анализ, практика. –2021. – № 6. – С. 66-94
8. Белинская М.П. Тенденции правового регулированиягосударственных закупок. /М.П. Белинская. // Юридическая наука и практика. - 2018. - № 1. - С.349-351.
9. Борзова М.А. Перспективы СПИК в фармацевтическом секторе / М.А. Борзова // Экономика и жизнь – Юрис. – 2019. - № 44. – С. 5-11.
10. Вершинина Е. С. Эффективность государственных закупок / Е.С. Вершинина // Молодой ученый. – 2018. – №5. – С. 339-340
11. Галанов В.А., Гришина О.А., Шибаев С.Р. Зарубежный опыт закупочной деятельности государства: учебник / В.А. Галанов, О.А. Гришина, С.Р. Шибаев. - Москва: ИНФРА-М, 2018. – 236 с.
12. Гущин А.Ю. Определение эффективности и способы ее оценки в системе государственного заказа/ А.Ю. Гущин // Фундаментальные исследования. - 2018. - № 9-1. - С. 204-208
13. Дегтев Г.В. Международный опыт государственных закупок / Г.В. Дегтев // Современные проблемы науки и образования. - 2018. -№ 6. - С. 17-20
14. Новосельцева М.М. Реализация кредитной политики коммерческими банками / М.М. Новосельцева // Финансовая экономика. - 2019. - №2. - С. 522-525.
15. Новосельцева М.М. Вопросы кредитной политики коммерческих банков в современных условиях /М.М. Новосельцев // Банковские услуги. - 2018 - № 2. - С. 10-15
16. Рзун И.Г., Рзун В.В. Зарубежный опыт проведениягосударственных закупок услуг строительства/ И.Г. Рзун, В.В. Рзун //Научные труды Куб ГТУ. - 2022. - № 9. - С. 8-10.
17.Спальоло Дж. Руководство по закупкам: учеб. пособие / Н.Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло. -Москва: Изд. дом Высшей школы экономики, 2018. - 695 с.
18. Салиола Ф. Сравнительный анализ систем государственных закупок / Ф. Салиола // Вестник МГУУ.- 2018.- № 1.-С. 14-19.
19. Семенова Ф.З., Борлакова М.Б., Боташева Л.С. Зарубежный опыт осуществления государственных закупок / Ф.З. Семенова, М.Б.Борлакова, Л.С. Боташева // Фундаментальные исследования. - 2021. - № 6. - С. 465-469.
20. Смотрицкая И.И. Трансформация системы государственных закупок в российской экономике: автореф. дис. д-ра экон. наук. – Москва: МГУ, 2019.- 11 с.
21. Терновская Е.П. Новосельцева М. М. Формирование кредитной политики коммерческого банка /Е.П. Терновская, М.М. Новосельцева // Финансовый журнал. - 2018 - № 2. - С. 65-75
22. Терновская Е.П. Тенденции и перспективы развития инвестиционного банковского кредитования в российской экономике / Е.П. Терновская // Экономика и управление: проблемы, решения. 2021. - - № 10. - С. 48-56
23. Уметалиев А.С. Зарубежный опыт проведения государственных закупок / А.С. Уметалиев // Наука, новые технологии и инновации. - 2022. - № 6. - С. 124-125.
24. С Анчишкина О.В. Российская модель контрактных отношений и перспективы ее модернизации . – URL: https://cyberleninka.ru/article/v/rossiyskaya-modelkontraktnyhotnosheniy-i-perspektivy-ee-modernizatsii (дата обращения: 21.02.2023)
25. Всероссийский общественный совет медицинской промышленности Ассоциация «Росмедпром» . – URL: http://medical-device.ru/organizations/association/2/. (дата обращения: 21.02.2023)
26. Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) 44-ФЗ/223-ФЗ / Госзакупки. . – URL: https://goszakupkirf.ru/ (дата обращения: 21.02.2023)
27. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/ (дата обращения: 21.02.2023)
28 Ежегодно в сфере госзакупок растут коррупционные правонарушения . – URL: http://www.kp.kz/11982-ezhegodno-v-sfere-goszakupok-rastutkorruptsionniepravonarusheniya (дата обращения: 21.02.2023)
29. Колокольцев назвал самые коррумпированные сферы в России– URL: https://www.rbc.ru/politics/05/10/2016/57f4ddb39a79471c1a6fc13d (дата обращения: 21.02.2023)
30. «Контрактная система 2.0» модернизация института госзаказчика . – URL: https://igz.hse.ru/ (дата обращения: 21.02.2023)
31. Мировой опыт госзакупок. – URL: http://bujet.ru/article/2895.php (дата обращения: 21.02.2023)
32. Объем госзакупок в РФ в 2019 году вырос до 6,8 трлн рублей . – URL: https://www.interfax.ru/russia/646259 (дата обращения: 21.02.2023)
33. Отчёт об эффективности и затратах государственных закупок в странах ЕС на официальном сайте Комиссии Евросоюза . – URL: www.ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/modernising_rules/cos
teffectiveness_en.pdf (дата обращения: 21.02.2023)
34. Официальный бесплатный ресурс для развития малого и среднего бизнеса . – URL: https://smbn.ru/ (дата обращения: 21.02.2023)
35. Официальный сайт Центрального ведомства системы является Управление государственной торговли . – URL: http://www.coreindex.co.uk (дата обращения: 21.02.2023)
36. Официальный сайт Управления государственных закупок Польши . – URL: https://www.uzp.gov.pl/ (дата обращения: 21.02.2023)
37. Реестр инновационных продуктов, технологий и услуг, рекомендованных к использованию в Российской Федерации . – URL: https://innoprod.startbase.ru/ (дата обращения: 21.02.2023)
38. Вектор G2G госзакупок . – URL: https://www.csr.ru/wpcontent/uploads/2018/05/Report-G2GWEB.pdf (дата обращения: 21.02.2023)
39. Смотрицкая И. И., Анчишкина О. В., Черных С. И. Проблемы и стратегические задачи развития института общественных закупок [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=32236992 (дата обращения: 21.02.2023)
40. Стратегия развития страны [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://strategy.csr.ru/ (дата обращения: 21.02.2023)
41. Счетная палата выявила бюджетные нарушения на 770 млрд. руб. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics /23/04/2019/5cbdb1cc9a79473e8ff85db6 (дата обращения: 21.02.2023)
42. ФАС оштрафовала медицинских поставщиков более чем на 5млн. руб. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ns-partner.ru/news/9619 (дата обращения: 21.02.2023)
43. A Guide for Ministers and Ministers of State, the Conflict of Interest Act, the Lobbying Act and the PSDPA. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tbs"sct.gc.ca/pol/doc"eng.aspx?id=25049 (дата обращения: 21.02.2023)
44. Benchmarking Public Procurement [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://bpp.worldbank.org/Public-Procurement (дата обращения: 21.02.2023)
45. Real Property // Public Services and Procurement [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.tpsgc-pwgsc.gc.ca/biens-property/index-eng.html (дата обращения: 21.02.2023)
46. Recommendation on Public Procurement [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.oecd.org/gov/ethics/OECDRecommendation-on-Public-Procurement.pdf. (дата обращения: 21.02.2023)
