Правовые основы государственной политики в сфере трудоустройства несовершеннолетних

В настоящее время особое значение приобретает проблема правовых основ государственной политики в сфере трудоустройства несовершеннолетних.

Принятие и введение в действие Трудового кодекса Российской Федерации способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, но не решило всех проблем в данной сфере.

Труд несовершеннолетних мало где применим в связи с дефицитом рабочих мест, отсутствием у большинства несовершеннолетних специальности и опыта работы, а также острой необходимостью создания для молодых людей особых условий труда в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

Трудоустройство несовершеннолетних обычно носит временный характер, так как подзаработать студенты и учащиеся спешат в период каникул. Оформление таких работников имеет ряд особенностей и требует строгого соблюдения установленных регламентов. В некоторых случаях нужно обязательное получение согласия родителей или попечителей.

В связи с данными обстоятельствами трудоустройство молодых людей, не достигших возраста восемнадцати лет, является важной проблемой. Имеющиеся данные недостатки в трудовом законодательстве в отношении несовершеннолетних снижают эффективность применения правовых норм по защите трудовых прав несовершеннолетних.

Актуальность проблемы, связанной с правовым регулированием трудоустройства несовершеннолетних работников, заключается в том, что в юридической литературе недостаточно уделяется должное внимание данной проблематике, поэтому изучение и разработка предложений по укреплению и развитию нормативных положений, регулирующих труд несовершеннолетних, является актуальной.

Введение. 3

Глава 1. Правовой статус несовершеннолетних работников. 5

1.1.  История правового регулирования трудоустройства несовершеннолетних 5

1.2.  Понятие и содержание правового статуса несовершеннолетних работников 14

1.3.  Особенности правового статуса несовершеннолетних работников. 26

Глава 2. Особенности возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений с несовершеннолетними.. 37

2.1. Порядок приема на работу и оформление трудовых отношений с несовершеннолетними. 37

2.2. Изменение трудовых правоотношений с несовершеннолетними и особенности прекращения трудового договора с несовершеннолетними. 44

2.3. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников. 49

Заключение. 54

Библиография. 56

Приложения 60

1. Конвенция № 138 Международной организации труда «О минимальном возрасте для приема на работу» [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 26.06.1973) из информационного банка «Международное право».

2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

3. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020).

4. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020).

5. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020).

6. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

7. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

8. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об образовании в Российской Федерации».

9. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 (ред. от 20.06.2011) «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет».

10. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 25.03.2013) «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»).

11. Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 № 995 (ред. от 10.02.2020) «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

12. Распоряжение Правительства РФ от 05.04.2001 № 484-р «Об утверждении перечня токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию».

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

14. Кодекс законов о труде РСФСР от 30.10.1922 (утратил силу) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 70. 

15. Приказ Минобрнауки России от 27.08.2013 № 989 (ред. от 12.05.2014) «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2013 № 30109).

16. Приказ Минобрнауки России от 04.07.2013 № 531 (ред. от 03.09.2015) «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 № 29443).

17. Постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 № 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.07.1999 № 1817).

18. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

19. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.4.6.2553-09» (вместе с «СанПиН 2.4.6.2553-09. Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.11.2009 № 15172).

20. «СанПиН 2.4.6.664-97. 2.4.6. Гигиена труда детей и подростков. Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Минздрава России от 04.04.1997 № 5) из информационного банка «Отраслевые технические нормы».

21. Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму от 24 мая 1835 г.// Полное собрание законодательства Российской империи. – Собр. II. – Т. 2. – СПб. – 1886.

22. Положение о воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста от 7 августа 1845 г.// Полное собрание законодательства Российской империи. – Собр. II. – Т. 2. – СПб. – 1886.

23. О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах: закон от 1 июня 1882 г. // Полное собрание законов Российской империи. - Собр. третье. – Т.II. – № 931. – СПб. – 1886.

24. О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах и мануфактурах: закон от 12 июня 1884 г.// Полное собрание законов Российской империи. - Собр. третье. - Т. III. - № 1997.

25. О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах: закон от 3 июня 1885 г.// Полное собрание законов Российской империи. – Собр. третье. – Т. IV. – № 2316.

26. Об изменении постановления о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения: закон от 24 апреля 1890 г. // Полное собрание законов Российской империи. – Собр. третье. – Т.Х. Отд. 1. – № 6742.

27. Вукович Г. Г., Хилько Д. А. Рынок труда и проблемы занятости в РФ // Общество: социология, психология, педагогика. – 2016. – № 3. – С. 16-21.

28. Карташова Г. Н. Труд несовершеннолетних в XX веке: правовой аспект // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2016. – Т. 1. – № 7. – С. 38-40.

29. Протченко Е. А. Труд несовершеннолетних работников: история и современность // Проблемы права. – 2014. – №5 (48). – С. 88-90.

30. Смирнова А. Н. Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников. – М.: Олма-прес. – 2015. – 47 с.