Проблемы и перспективы материнского капитала в Российской Федерации

В России одной из наиболее важных социально-экономических проблем, требующей пристального внимания, является демографическая ситуация, существующая в обществе на сегодняшний день. В силу произошедших изменений в экономической сфере страны, повлекших за собой изменения в приоритетах индивида, стимулирование государством рождаемости является необходимостью. Данное стимулирование должно представлять собой систему мероприятий, направленных на поддержку молодых семей, защиту материнства и детства. Институт семьи является самой важной составляющей, фундаментом любого государства, поэтому, чем более здоровым и устойчивым является состояние данного института, тем выше благосостояние государства в целом. Россия за всю историю не раз переживала демографические кризисы, которые являлись последствием Первой Мировой и Гражданской войны, Великой Отечественной войны, а также послевоенного голода.

Последствия демографических кризисов государство пыталось устранять, применяя меры, которые должны были стимулировать рождаемость среди населения. Примерами таких мер являются налог на бездетность в размере 6% от заработной платы мужчины, действовавший в 1941- 1991 годы, а также отмена подоходного налога с правом получения некоторых льгот для женщин, родивших десять детей, им присуждалось звание «Мать-героиня» в 1944 году. Этим званием была награждена 431 тысяча женщин вплоть до 1995 года.

Социальная политика - универсальный инструмент воздействия на поведение общества в целом и отдельных граждан в частности, она является ответом на происходящие в стране социальные процессы и параллельно с этим формирует их. Особого внимания заслуживает семейная политика, поскольку ее целью является регулирование такой тонко организованной, приватной сферы социального, как семейные взаимоотношения, а именно – родительского института.  Родительская функция была и остается важнейшей семейной функцией, параллельно с этим находясь в центре российской семейной политики.

Материнский (семейный) капитал- форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство при условии, что родители не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. Материнский капитал в настоящее время является значимым элементом социальной политики.

Введение

Глава 1 – «Социальная политика государства как инструмент социальной поддержки семьи»

1.1 Советский опыт социальной политики

1.2 Законодательство Российской Федерации в отношении семьи

Глава 2 – «Материнский(семейный) капитал»

2.1 Материнский (семейный) капитал и его правовое регулирование

2.2 Проблемы и перспективы развития материнского (семейного) капитала

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

2.    Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.03.2021) // СПС КонсультантПлюс.

3.    Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.04.2021) // СПС КонсультантПлюс.

4.     Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

5.    Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 № 81-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

6.    Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 № 256-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.

7.    Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 № 210-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

8.    Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 № 63-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

9.    Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала" от 01.03.2020 № 35-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.

10.                      Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_10621.htm( дата обращения: 13.05.2021)

11.                      Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС "О первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об одиноких престарелых гражданах" от 14.05.1985 № N 436 // Российская газета. 1985г. №6

12.                      Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС "Об усилении работы по реализации активной социальной политики и повышении роли государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам" от 17.07.1987 № 825 // Российская газета. 1987г. №18

13.                      Постановление Кабинета Министров СССР "О Союзном бюджете на 1991 год" от 20.02.1991 № 45 // Российская газета. 1991г. №29

14.                      Постановление Правительства РФ "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" от 12.12.2007 № N 862 (ред. от 31.03.2020) // СПС КонсультантПлюс.

15.                      Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" от 24.12.2007 № N 926 (ред. от 31.03.2020) // СПС КонсультантПлюс.

16.                      Распоряжение Правительства РФ "Об утверждении перечня государственных услуг, для получения которых подача запросов, документов и информации, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг" от 19.01.2018 № 43-р // СПС Консультант Плюс.

17.                      Социальный кодекс Волгоградской области от 31 декабря 2015 года (с изменениями на 5 марта 2021 года)// URL: http://docs.cntd.ru/

Литература

18.                       Захарова А. С. Влияние материнского капитала на рождение в России// Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2019.

19.                      Иксанов Р.А., Асылгузина Э.И., Гарипова А.А. Мошенничество в сфере материнского капитала // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2018.

20.                      Косяк Н. А. Государственная помощь семьям в начале 1980-х – 1991 гг // Общество: социология, психология, педагогика. - 2012. - №3. - С. 59-62.

21.                      Кузин С.И., Кучмаева О.В. О реализации государственной семейной политики в современной России // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2017. № 1. С. 192-198.

22.                      Лаврушева А.А. Материнский капитал как инструмент решения демографических проблем в РФ / А.А. Лаврушева // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2017. № 3 (82). С. 143-146.

23.                      Левковская Н.Г. Специфика реализации семьями права на материнский капитал // Социум и власть. 2017. № 3 (65). С. 41-45.

24.                      Леонова, Л. Г., Дробышева О. В. Мошенничество в материнском капитале / Л. Г. Леонова, О. В. Дробышева // Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. – Липецк, 2016. – С. 17-19.

25.                      Малимон Л.А. Мнимая сделка купли – продажи жилого помещения как способ совершения мошенничества с выплатами материнского капитала // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 3 (49). С. 122-124.

26.                      Романенко В.А., Захарян А.В. Материнский капитал в России: способ повышения рождаемости или средство получения денег // Новая наука: современное состояние и пути развития, 2016. — №4(1). – С.233

27.                      Ротарь Т.С. Федеральная программа материнский (семейный) капитал как фактор повышения рождаемости в регионах РФ // Научный электронный журнал Меридиан. 2017. № 3 (6). С. 22-34.

28.                      Шишмарева, Е. В. Характеристика типичных способов совершения мошенничества с материнским капиталом / Е. В. Шимарева // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридическиенауки. – Тула, 2015. – С. 245-252.

29.                      Якименко М.В., Вострухина Д.Ю. Материнский капитал как инструментсоциально-ориентированной политики государства//Журнал «Экономические исследования» — 2015 г. — №1