Страховой стаж правовая природа и проблемы правового регулирования
Наиболее значимым элементом страховых пенсионных систем является страховой стаж, в связи с тем, что с ним связано как право на получение пенсии, так и формирование информации об ее размере. В связи с чем, актуальность темы страхового стажа в праве социального обеспечения, как меры социального обеспечения в первую очередь обусловлена актуальностью завершения в стране пенсионной реформы.
По причине проводимых в стране реформ институт общего трудового стажа постепенно утратил своё значение, ему на смену пришел страховой стаж. Реформирование Пенсионной системы начало производиться в начале 90-х годов двадцатого века. Дальнейшее реформирование правовых норм, регулирующих правоотношения, связанные с порядком учета и подтверждения страхового стажа, произошло в 2002 году. С 1-го января 2015 года в Российской Федерации был введен новый порядок формирования пенсии, который законодательно был закреплен в Федеральном законе № 400 ФЗ «О страховых пенсиях»
Таким образом, страховому стажу в пенсионной системе российской федерации на данный момент времени назначается первостепенная роль. Очевидно, страховой стаж является решающим элементом при установлении пенсии и формировании информации об ее размере, что обуславливает выбор темы данного исследования.
[1] Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 04.11.2022) "О страховых пенсиях" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965, "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, № 2 (часть II) (поправка).
Глава 1. Страховой стаж как элемент системы права социального обеспечения
1.1. Понятие и виды страхового стажа.
1.2. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж
Глава 2. Порядок исчисления, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.
2.1. Порядок исчисления страхового стажа.
2.2. Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.
Глава 3. Проблемы, выводы и рекомендации по совершенствованию исчисления страхового стажа в РФ
3.1.Проблемы реализации исчисления страхового стажа по новому законодательству РФ
3.2. Рекомендации по совершенствованию исчисления страхового стажа в РФ
1. "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", № 67, 05.04.1995.
3. Конвенция МОТ № 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952) // Конвенции и рекомендации... Т. I. С. 1055 - 1086.
4. Конвенция МОТ № 157 "Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения" (1982) // Конвенции и рекомендации... Т. II. С. 1971 – 1982.
5. Конвенция МОТ № 48 "Об установлении системы международного сотрудничества по сохранению прав, вытекающих из страхования по инвалидности, старости и на случай потери кормильца семьи" (1935) // Конвенции и рекомендации... Т. I. С. 361 - 369 и др.
6. Конвенция МОТ № 118 "О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения" (1962) // Конвенции и рекомендации... Т. II. С. 1330 - 1337;
7. Конвенция МОТ № 130 "О медицинской помощи и пособиях по болезни" (1969) // Конвенции и рекомендации... Т. II. С. 1581 - 1599.
8. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1- ФКЗ (ред. от 12.12.2019) "О судебной системе Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, № 1, ст. 1.
9. Федеральный закон 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020)"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4188; 2011. №30 (ч. 1). Ст. 4560.
10. Федеральный закон от 27.11.2001 № 155-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"// Собрание законодательства РФ. 2001. №49. Ст. 4561.
11. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О ветеранах" // "Российская газета", № 19, 25.01.1995.
12. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об основах обязательного социального страхования" // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, № 29, ст. 3686.
13. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 14.07.2022)"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, № 48, ст. 6724.
14. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007.
15. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, № 33, ст. 3349.
16. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 04.11.2022, с изм. от 04.11.2022) "О страховых пенсиях" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965, "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, № 2 (часть II) (поправка).
17. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, № 51, ст. 4831.
18. Федеральный закон от 04.07.2011 № 126-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" // "Собрание законодательства РФ", 06.06.2011, №23, ст. 3266.
19. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О государственной социальной помощи" // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
20. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, № 48, ст. 4563.
21. Федеральный закон от 10.01.2002 №2-ФЗ (ред. от 07.12.2019) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" // "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, №2, ст. 128.
22. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 28.01.2020) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, № 51, ст. 4832.
23. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.
24. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 02.08.2019)"О статусе судей в Российской Федерации" // "Российская газета", № 170, 29.07.1992.
25. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, № 9, ст. 328.
26. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 31.08.2019) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" // "Собрание законодательства РФ", 13.10.2014, № 41, ст. 5545.
27. Приказ Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (ред. от 14.01.2020) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" // "Российская газета", № 58, 22.03.2007.
28. Письмо ФСС РФ от 17.12.2018 № 02-08-01/17-04-13323л // "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", 2019, № 4.
Научная и учебная литература
29. Агашев Д.В. Право социального обеспечения: Курс лекций. Томск: Изд-во ЦНТИ, 2019.
30. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013
31. Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли. Киров: Изд-во ВятГГУ, 2018. С. 168 - 169.
32. Бутенко Е.И. Особенности юридических фактов в праве социального обеспечения России (теоретический аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2018.
33. Вихров Д.Г. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения. М., 2019.
34. Гончарова М. Право на пенсию восстановит суд / М.Гончарова // ЭЖ-Юрист.- 2020.- № 1-2.- С. 10.
35. Дождикова С. Проблемы назначения досрочных пенсий / С.Дождикова // Трудовое право.- 2021.№ 1.- С. 33 - 42.
36. Долотов В.А. Досрочные пенсии в Российской Федерации: Учеб. Пособие / В.А.Долотов.- Пенза: ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2019.- 215с.
37. Жаворонков Р.Н. О приобретении страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по инвалидности // Журнал российского права. 2019. № 3. С. 64 – 70.
38. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. Т. I: 1919 - 1956; Т. II: 1957 - 1990. Женева: Международное бюро труда, 1991.
39. Корсаненкова Ю.Б. Значение страхового стажа в пенсионном обеспечении граждан РФ // Вестник РГГУ. 2019. № 3(104). С. 123 – 129.
40. Курбанов Р.А. Право социального обеспечения: учебник / Р. А. Курбанов и др.; под ред. Р. А. Курбанова, К. К. Гасанова, С. И. Озоженко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. С.34.
41. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В.Лушникова, А.М.Лушников.- 2-е изд., доп.- М.: Юстицинформ, 2019.- 656 с.
42. Менкенов А.В. Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014.
43. Право социального обеспечения России: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Э.Г. Тучкова. М.: Проспект, 2020.
44. Сулейманова Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования порядка исчисления трудового стажа в целях пенсионного обеспечения // Северо-Кавказский юридический вестник. 2014. № 1. С. 83 - 87.
45. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2019.
46. Филиппова И.А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права // Вестник Нижегородского университета. 2014. № 3-1. С. 267 – 273.
47. Чупрова Е.В. Предотвращение ограничения конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в процессе совершенствования законодательства РФ // Вестник Академии Ген. прокуратуры РФ. 2019. № 1(39). С. 14 - 20;
Судебная практика
48. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022) (ред. от 26.04.2022), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022 // "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 1, январь, 2022 (начало), "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 2, февраль, 2022(продолжение),"Бюллетень Верховного Суда РФ", № 3, март, 2022 (окончание).
49. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О) "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Непотачевой Марины Николаевны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // https://consultant.ru/cgi/online.cgi?rnd=43CE8F22696D6BF4E319238DA1B2795C&req=doc&base=ARB&n=440868&REFFIELD=134&REFDST=100160&REFDOC=116783&REFBASE=CJI&stat=refcode%3D10881%3Bindex%3D46#1u4o4brooet
50. Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 380-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беликова Юрия Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 4, пунктом 1 статьи 19, абзацем третьим пункта 1 статьи 20, пунктами 2 и 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьей 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" // https://consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=35800053808276819833957245&cacheid=8940FC7F85626ABEF0C5B76B3D1F98E3&mode=splus&base=RZR&n=64813&rnd=43CE8F22696D6BF4E319238DA1B2795C#2dad38masx4
51. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" // "Российская газета", № 295, 21.12.2012.
52. Определение Верховного Суда РФ от 26.03.2018 № 44-КГ18-1 // СПС Консультант плюс. Дата обращения:24.11.2022.
53. Определение Московского городского суда от 29.06.2018 № 4г-8142/2018// СПС Консультант плюс. Дата обращения: 24.11.2022.
54. Определение Московского городского суда от 20.12.2018 № 4г-13783/18// СПС Консультант плюс. Дата обращения: 24.11.2022.
55. Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2018 по делу № 33-3745/2018 СПС Консультант плюс. Дата обращения: 24.11.2022.
56. Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2018 по делу № 33-3744/2018 // СПС Консультант плюс. Дата обращения: 24.11.2022.
57. Апелляционное определение Московского городского суда от 02.02.2018 по делу № 33-4025/2018 // СПС Консультант плюс. Дата обращения: 24.11.2022.
58. Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2019 № 33-5906/2019 // СПС Консультант плюс. Дата обращения:25.11.2022.
59. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.04.2019 по делу № 33-18467/2019// СПС Консультант плюс. Дата обращения:26.11.2022
60. Апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2018 по делу № 33-28739/2018// СПС Консультант плюс. Дата обращения:27.11.2022.
61. Апелляционное определение Московского городского суда от 30.07.2018 по делу № 33-28743/2018 // СПС Консультант плюс. Дата обращения:30.12.2022.
62. Апелляционное определение Московского городского суда от 18.12.2017 по делу № 33-48442/2017 // СПС Консультант плюс. Дата обращения:15.12.2022.
63. Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2017 по делу № 33-52398/2017 // СПС Консультант плюс. Дата обращения:14.12.2022.
