Управление культурной политикой в муниципальном образовании

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Объектом исследования выступает система управления сферы культуры на муниципальном уровне.

Предметом исследования является деятельность органов местного самоуправления муниципального образования в сфере культуры на территории муниципального образования.

Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления в сфере культуры муниципального образования город Урай.

Задачи работы обусловлены поставленной целью:

- исследовать теоретические подходы к исследованию системы управления сферой культуры в Российской Федерации;

- провести анализ системы управления сферой культуры на примере муниципального образования город Урай;

- предложить направления совершенствования системы управления культурной политики на муниципальном уровне.

Введение 4

1 Теоретические подходы к исследованию системы управления сферой культуры в РФ

6

1.1 Понятие и сущность управления сферой культуры 6

1.2 Особенности управления сферой культуры на муниципальном уровне

10

1.3 Нормативно-правовое регулирование сферы культуры 15

2 Анализ системы управления сферой культуры на муниципальном уровне

20

2.1 Система управления сферой культуры в муниципальном образовании город Урай

20

2.2 Анализ деятельности органов местного самоуправления и выявление основных проблем в сфере реализации культурной политики

28

3 Направления совершенствования системы управления культурной политикой на муниципальном уровне

46

3.1 Рекомендации по совершенствованию деятельности муниципального автономного учреждения «Культура» в сфере культурной политики

46

3.2 Перспективы улучшения сфере реализации культурной политики муниципального образования

53

Заключение 67

Список использованных источников 70

1. Европейская Хартия местного самоуправления [Электронный ресурс]: принята Советом Европы 15.10.1985. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/1901042 (дата обращения: 02.05.2022).

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). – URL : https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 02.05.2022).

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 16.04.2022). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12125268/ (дата обращения: 02.05.2022).

4. Основы законодательства в РФ о культуре : Федеральный закон от 09.10.1992 № 3612-1 (ред. от 30.04.2021). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/104540/ (дата обращения: 02.05.2022).

5. О библиотечном деле : Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/103585/ (дата обращения: 02.05.2022).

6. Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов : Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/1518946/ (дата обращения: 02.05.2022).

7. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений : Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/103544/ (дата обращения: 02.05.2022).

8. О национально-культурной автономии : Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/135765/ (дата обращения: 02.05.2022).

9. О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации : Федеральный закон от 22.08.1996 № 126-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10135918 (дата обращения: 02.05.2022).

10. О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации : Федеральный закон от 15.04.1998 № 64-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12111286/ (дата обращения: 02.05.2022).

11. О народных художественных промыслах : Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/179957/ (дата обращения: 02.05.2022).

12. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ : Федеральный закон от 06.10.1999

№ 184-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12117177/ (дата обращения: 05.05.2022).

13. Об объектах культурного наследия и памятниках истории и культуры народов РФ : Федеральный закон от 25.06.2002

№ 73-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12127232/(дата обращения: 02.05.2022).

14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/186367/ (дата обращения: 02.05.2022).

15. Об автономных учреждениях : Федеральный закон от 03.11.2006 №174-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/190157/ (дата обращения: 02.05.2022).

16. О молодежной политике в Российской Федерации : Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ (последняя редакция). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/400156192/ (дата обращения: 02.05.2022).

17. Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1992 № 1487 (ред. от 09.09.2019). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10108350/ (дата обращения: 02.05.2022).

18. О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 01.07.1996 № 1010 (ред. от 07.06.2013). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/135324/ (дата обращения: 02.05.2022).

19. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года № 204. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/71937200/ (дата обращения: 02.05.2022).

20. Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/71343400/ (дата обращения: 02.05.2022).

21. Паспорт национального проекта «Культура»: Протокол президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/72192486/ (дата обращения: 02.05.2022).

22. О культуре и искусстве в Ханты-Мансийском автономном

округе – Югре : Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.11.2005 № 109-оз. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/18919546/ (дата обращения: 02.05.2022).

23. О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре : Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.06.2006 № 64-оз. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/19014447/ (дата обращения: 02.05.2022).

24. Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Урай : Постановление администрации города Урай Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 марта 2014г. № 644. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/29238410/ (дата обращения: 02.05.2022).

25. Муниципальная программа «Культура города Урай» : Постановление администрации города Урай Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.09.2021 № 2351. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/29249941 (дата обращения: 02.05.2022).

26. Устав МАУ «Культура» : Постановление администрации города Урай от 26.01.2022 № 120. – Текст : электронный. – URL : https://uray.ru/wp-content/uploads/2022/01/120_1.pdf (дата обращения: 02.05.2022).

27. Годовой аналитический отчет библиотек Культурно-исторического центра города Урай за 2019-2021гг. – Текст : электронный. – URL : http://uraylib.ru/www/files/novoe_2021/11/godovoj-otchet-za-2020-god.pdf (дата обращения: 02.05.2022).

28. Отчет главы города Урай «О результатах своей деятельности и деятельности администрации города Урай, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Урай» за 2019-2021 год – Текст : электронный. - URL: https://uray.ru/otchyoty-glavy-goroda-uray/, свободный.

29. Бетехтин А. В. Кадровый резерв в сфере культуры: ориентиры и стратегии региональной культурной политики / А. В. Бетехтин// Вестник культуры и искусств. – 2020. – № 4 (64). – 58 с.

30. Гуцалов А. А. Основные подходы к брендингу в сфере культуры: препринт Южного филиала Института Наследия. Сер.: Прикладные исследования и разработки / А. А. Гуцалов, Н.А. Костина // Южный филиал Института Наследия. – Краснодар, 2020. – 14 с.

31. Замахова В.О. Управление сферой культуры: региональный аспект / В.О. Замахова // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. – С. 3746–3750.

32. Ильин Е.А. Управление и финансирование сферы культуры и досуга в муниципальном образовании / Ильин Е.А. // E-Scio. – 2021. – № 2 (53). – С. 681-688.

33. Иванова Б. Л. Клуб общения на иностранном языке как один из видов организации культурно-досуговой деятельности / АНОО ВО «Водная Академия», Санкт-Петербург. – Текст : электронный. - URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_39541347_47116982.pdf (дата обращения: 11.04.2022).

34. Кожевина М.С. Российское государственное управление в сфере культуры на уровнях федеральной, региональной и муниципальной органов власти / М.С. Кожевина // Студенческий вестник. – 2019. – № 45-6

(95). – С. 61-62.

35. Каменец А.В. Критерии эффективности государственного финансирования отрасли «Культура» / А.В. Каменец // Актуальные вопросы экономики, управления и права: сборник научных трудов. – 2014. – № 6. – С. 32–36.

36. Стефановская Н.А. Инновационные механизмы управления сферой культуры региона: опыт Тамбовской области / Н.А. Стефановская // Современное региональное управление: тенденции и приоритеты развития. Сборник научных статей международной научной конференции в рамках ХVII межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки– 2018. – С. 134-139.

37. Смирнов А.Ю. Формирование рациональной системы управления сферой культуры: теоретические и методические подходы : монография / А.Ю. Смирнов // Санкт-Петербург: Издат. дом «Герда», 2019.

38. Штанько Е.С. Региональные культурные бренды как способ продвижения и социально-культурного развития территорий / Е.С. Штанько, Н.Н. Калашникова, Н.В. Ефремова // Современные наукоемкие

технологии. – 2019. – № 10-2. – С. 381-386.

39. Dinnie K. Introduction to the Theory of City Branding // City Branding: Theory and Cases. N. Y., 2011. P. – Текст : электронный. - URL: https://books.google.ru/books?hl=ru&lr=&id/ (дата обращения: 02.04.2022).

40. Zavyalova E. Agile vs traditional project management approaches: Comparing human resource management architectures //International Journal of Organizational Analysis. – 2020. – № 5. – 1095 с.

41. Инвестиционный паспорт городского округа Урай Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по состоянию на 01.01.2021г. . - Обновляется в течение суток. - URL: https://uray.ru/wp-content/uploads/2021/11/investicionnyj-pasport-po-sostojaniju-na-01.01.2021.pdf (дата обращения: 01.05.2022). - Текст : электронный.

42. Министерство культуры Российской Федерации: официальный сайт. - Обновляется в течение суток. - URL: https://culture.gov.ru (дата обращения: 01.05.2022). - Текст : электронный.

43. Министерство экономического развития Российской Федерации: официальный сайт. - Обновляется в течение суток. - URL: https://www.economy.gov.ru (дата обращения: 01.05.2022). - Текст : электронный.

44. Официальный сайт органов местного самоуправления города Урай . - Обновляется в течение суток. - URL: https://uray.ru/ (дата обращения: 01.05.2022). - Текст : электронный.

45. Управление по культуре и социальным вопросам города Урай . - Обновляется в течение суток. - URL: https://uray.ru/institution/administraciya-goroda-uray-2/upravlenie-po-kulture-i-molodezhnoy-p/ (дата обращения: 01.05.2022). - Текст : электронный.