Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством

Период изготовления: сентябрь 2022 года.

Работа сделана на примере ГБУ «Жилищник Савеловского района» (г. Москва).

Вид деятельности - услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов.

Сделан анализ финансового состояния за 2019-2021 годы.

Проведен анализ системы управления жилищно-коммунальным хозяйством за 2019-2021 годы.

Даны рекомендации по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством .

Цель выпускной квалификационной работы состоит в оценке текущего состояния системы управления жилищно-коммунальным хозяйством и выработке предложений по ее совершенствованию на примере ГБУ «Жилищник Савеловского района» города Москвы.

Задачи, решаемые в работе:

-         изучить теоретические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

-         провести анализ системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на примере ГБУ "Жилищник Савеловского района»;

-         рассмотреть пути совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в ГБУ "Жилищник Савелосвского района».

Объектом исследования является ГБУ «Жилищник Савеловского района» города Москвы.

Предмет исследования - система управления жилищно-коммунальным хозяйством ГБУ «Жилищник Савеловского района» города Москвы.

В работе применяются методы исследования: анализ эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством, метод оценки эффективности муниципального управления, методы бюджетного и статистического анализа и др.

Методологической основой исследования выступают: законодательные акты РФ, города Москвы, официальные материалы Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Москве, а также аналитические и статистические материалы ГБУ «Жилищник Савеловского района» города Москвы.

Изучение базируется на результатах исследований отечественных ученых и специалистов в области теории и практики управления жилищно-коммунальным комплексом. Значимый вклад в изучение особенностей развития сферы ЖКХ и создания инфраструктуры поддержки предпринимательства в сфере ЖКХ внесли работы: Чернышева Л.Н., Старовойтова В.В., Мельцова Д.Ю., Масловой А.Н., Косолапова Л.А., Ветрова Г.Ю., Великонова М.Д.., Боголюбова В.С., Белоусова Р.С., Белоножко М.Ш., Аристова С.А., Аболина А.А. и др.

Уровень теоретической разработанности вопроса о развитии жилищно-коммунального хозяйства как сферы экономики и значимой части народного хозяйства достаточно высок.

Также в работах большого числа авторов озвучивается ряд сложных вопросов, решение которых подразумевает необходимость проведения качественных и эффективных реформ и в системе управления сферой жилищно-коммунального хозяйства.

Практическая значимость исследования, проведенного в работе, состоит в выводах и предложениях, сделанных по результатам анализа эффективности реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Выпускная квалификационная работа на тему: «Совершенствование системы управления ЖКХ, на примере ГБУ «Жилищник Савеловского района», города Москва» состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Есть приложения.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ 8

1.1. Сущность и структура сферы жилищно-коммунального хозяйства 8

1.2 Особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством 16

1.3 Международный опыт управления жилищно-коммунальным хозяйством 21

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ НА ПРИМЕРЕ ГБУ "ЖИЛИЩНИК САВЕЛОВСКОГО РАЙОНА» 32

2.1. Организационно - экономическая характеристика ГБУ 32

2.2. Анализ системы управления жилищно-коммунальным хозяйством 43

2.3 Оценка системы управления жилищно-коммунальным хозяйством 50

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В ГБУ "ЖИЛИЩНИК САВЕЛОВСКОГО РАЙОНА" 55

3.1 Предложения по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством 55

3.2. Мероприятия по решению проблем задолженностей и отсутствию оплаты гражданами за услуги ЖКХ 60

3.3 Эффективность от предложений по совершенствованию 66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72

ПРИЛОЖЕНИЕ A 79

ПРИЛОЖЕНИЕ В 80

ПРИЛОЖЕНИЕ C 81

ПРИЛОЖЕНИЕ D 82

ПРИЛОЖЕНИЕ E 83

ПРИЛОЖЕНИЕ F 84

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022)Законе РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

4. Жилищный кодекс Российской Федерации — Редакция от 30.12.2021

5. Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2017 г. N 941-ПП "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями города Москвы"

6. Распоряжение префектуры Зеленоградского административного округа г. Москвы от 9 июня 2015 г. N 345-рп "Об утверждении новой редакции Устава Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Савеловский»

7. Аксенов М. А. Система "умный дом" для коттеджного дома / М. А. Аксенов, В. А. Казарновский // Аллея Науки. - Т. 2, № 2. – 2019. – С. 191-194. 

8. Арьков С. В. Проблемы управления жилым хозяйством; факторы, влияющие на эффективность управления жилищным фондом и методические подходы к его управлению // Экономика стр-тва. - 2016. - № 6. - С. 72-77.

9. Белозеров С. А. Модернизация сферы ЖКХ как фактор повышения уровня жизни населения России / С. А. Белозеров, А. Э. Ващук // Уровень жизни населения регионов России. - 2017. - № 12. -С. 47-57.

10. Бордо П. Построить город будущего: три основные задачи. Между городской и новой утопией / П. Бордо // Государственная служба. - 2019. - № 1. - С. 96-99

11. Башмаков, И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги/ И. Башмаков // Вопросы экономики. - 2004. - №4. - С. 136-150. 

12. Винниченко Н. А. Только проверками проблемы ЖКХ не решить: [интервью полномочного представителя президента в УрФО] // Красный Север. - 2016. - С. 5.

13. Галяутдинов А.Р. Метаморфозы реформы ЖКХ/ А.Р. Галяутдинов, Р.М. Муллаянов // Социологические исследования. 2007. №11. - С. 50-54.

14. Грудцына Л.Ю Жилищное право России. Учебник. 2005. 656 с.

15. Делягин М. Государственное управление: проблемы и перспективы / М. Делягин // Проблемы теории и практики управления. – 2006. – № 6. – С.48 – 53.

16. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. № 6-7. 2001. С. 48-50

17. Ефимов А. Ф. Комментарии к Жилищному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами/ А. Ф. Ефимов, Н. М. Соколова, Н. К. Толчеев. Москва. 2011.

18. Жуков Н.Н. Козлов А.В. Модель управления ЖКХ на территории муниципального района (городского округа)//ЖКХ журнал руководителя и главного бухгалтера, 2005, №2, ч.1,с.33-37.

19. Зотов В.Б. Муниципальное управление / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 167с.

20. Иванов А. П. Состояние коммунального комплекса - социальная проблема России // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2016. - № 7. - С. 6-10.

21. Качкаев П. Р. Проблемы и перспективы развития ЖКХ в рамках реформирования отрасли // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2017. - № 2. - С. 2-5.

22. Козлова С. В. Государственно-частное партнерство в сфере ЖКХ: проблемы и перспективы / С. В. Козлова, О. М. Грибанова // Вестн. Ин-та экономики Рос. Акад. наук. - 2017. - № 4. - С. 176-184.

23. Лагутенков А. Smart Москва?/ А. Лагутенков // БИТ. Бизнес & Информационные технологии. - 2018. - № 5. - С. 24-26. 

24. Леонова Лейла Борисовна Сфера жилищно-коммунального хозяйства как важнейший индикатор изменения качества жизни населения // Russian Journal of Education and Psychology. 2015. №11 (55). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sfera-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-kak-vazhneyshiy-indikator-izmeneniya-kachestva-zhizni-naseleniya (дата обращения: 17.08.2022).

25. Максимчук О. В. Проблемы теории и практики государственного менеджмента в организации среды жизнедеятельности с позиций энергосбережения в ЖКХ российских городов (ч. 2) / О. В. Максимчук, Т. А. Першина, Г. А. Голикова // Экономика стр-ва. - 2017. - № 6. - С. 48-57.

26. Минаев Н. Основные проблемы и препятствия для развития региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов на современном этапе / Н. Минаев и др. // Регион. экономика: теория и практика. - 2015. - № 36. - С. 16-25

27. Медведев Д. Менять систему ЖКХ необходимо: председатель Правительства РФ рассказал о Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года // Муницип. Россия. - 2016. - № 2. - С. 8-10.

28. Москалькова Т. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 26 июля 2017 г. "Соблюдение и защита прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства"

29. Назаренко М. Будет ли когда-нибудь решена в России жилищная проблема // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2015. - № 3. - С. 16-19.

30. Ничипоренко В. Проблемы развития жилищного фонда муниципального образования (на примере города Тюмени) / В. Ничипоренко, А. Храмцов // Муницип. экономика. - 2016. - № 2. - С. 30-35.

31. Олейник Н. С. Предложения по совершенствованию работы предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Энергосбережение и водоподготовка. - 2015. - № 6. - С. 74-79.

32. Перевалов П. А. Ведется планомерная работа: [интервью директора департамента ЖКХ Тюменской области] // Директор-Урал. - 2016. - № 2. - С. 64-65.

33. Пономарев С. В. ЖКХ России сегодня: проблемы и задачи // Сантехника, отопление, кондиционирование. - 2017. - № 3. - С. 93-95.

34. Пирогов Н. Л. Экономика российского ЖКХ: проблемы управления и инновации / Пирогов Н. Л., Решетов К. Ю. // Бизнес в законе. - 2017. - № 5. - С. 277-282

35. Проблемы законодательного обеспечения деятельности по государственному жилищному надзору, муниципальному жилищному контролю, общественному контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства и пути их решения // Муницип. право. - 2017. - № 4. - С. 34-38.

36. Рубаева Л. М. Перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства России / Л. М. Рубаева, А. Ю. Галич // Гуманит. соц.-эконом. науки. - 2016. - № 3. - С. 86-89.

37. Ручкина Г. Ф. Рынок жилищно-коммунальных услуг: некоторые правовые проблемы создания конкурентной среды / Г. Ф. Ручкина, Е. Л. Венгеровский // Имуществ. отношения в Рос. Федерации. - 2016. - № 4. - С. 53-59.

38. Римшин В. И., В. А. Греджев ; под ред. В. И. Римшина Правовое регулирование городской деятельности и жилищное законодательство учебник для студентов, обучающихся по направлению 270100 "Строительство" Москва 2013

39. Рохчин В.Е, Чекалин B.C. Муниципальное планирование. Учебное пособие по спец. 0608 "Экономика и управление в городском хозяйстве". Спб: СпбГИЭА, 1996

40. Сергеев А.П. Жилищное право - Гражданское право. 2010.

41. Сухоруков, П.И. Реформа ЖКХ в России - шаг к закреплению правового нигилизма в обществе / П.И. Сухоруков // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. - 2007. - №4. - С. 40-50.

42. Современное состояние и проблемы функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства / Т. А. Макареня, Ю. С. Котенко // Регион. экономика: теория и практика. - 2016. - № 41. - С. 22-29.

43. Теоретические аспекты исследования проблем и перспектив внедрения информационных технологий в структуры ЖКХ / С. А. Кирсанов, С. В. Краснов, А. С. Краснов // Экономика и упр. - 2018. - № 12. - С. 15-22.

44. Чернышев, Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности: Нормативные документы/ Л.Н. Чернышев. - М.: МЦФЭР, 2005. - 272 с.

45. Шешко Г.Ф. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). - Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2011 г.

46. Шешко Г.Ф.. Жилищное право: Учебное пособие. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», Издательство «АСТ МОСКВА». — 256 с.. 2007

47. В 2019 году износ инженерных сетей в Москве снизился на три процента. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/mayor/themes/5299/6299050/

48. Научная электронная библиотека//[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://monographies.ru/en/book/section?id=13284

49. Официальный сайт Мэра Москвы. Департамент ЖКХ //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/dgkh/

50. Официальный сайт Мэра Москвы. Мосжилинспекция //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/mgi/function/o-moszhilinspektcii/polozhenie-o-moszhilinspektcii/

51. Официальный сайт Мэра Москвы. Департамент капитального ремонта города Москвы //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/dkr/

52. О реформе жилищно-коммунального хозяйства Официальный сайт Управы Пресненского района г. Москвы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://presnya.mos.ru/ 

53. Официальный сайт ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fondgkh.ru/

54. Официальный сайт Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mgkh.mosreg.ru/

55. Официальный сайт Министерства энергетики Московской области. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minenergo.mosreg.ru/

56. Информационные технологии в сфере ЖКХ//[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/city/projects/jkh/

57. Перспективные направления в жилищной политике в управлении городским хозяйством. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://studbooks.net/ 

58. Реформа ЖКХ: общая характеристика, актуальные направления, информационное сопровождение реформы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zakonguru.com/ 

59. Типовой устав ГБУ «Жилищник»// https://gbuzhilishchnik.ru/

60. Хугаева А.А. Монополизм в жилищно-коммунальном хозяйстве. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pandia.ru/text/78/092/84591.php

61. Федеральная служба государственной статистики //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/

62. Поставки энергии в Дании и их демократическое регулирование//[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.energosovet.ru/stat26.html