Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые участковым уполномоченным полиции

Период изготовления: июнь 2022 года.

Целью настоящей работы является исследование мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, применяемых участковыми уполномоченными полиции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-    раскрыть понятие и определить цели применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях;

-    охарактеризовать правовые основы применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях;

-     исследовать порядок приостановления деятельности общественных объединений;

-    дать общую характеристику порядка применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях;

-    проанализировать судебную практику применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях;

-    выявить проблемы правового регулирования применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях и определить направления совершенствования законодательства в данной сфере.

Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, складывающиеся в процессе применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях.

Предмет – законодательство России, судебная правоприменительная практика, позиции высших судов, а также воззрения теоретиков и исследователей на применение участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях.

Теоретическая и практическая значимость. В работе проанализированы и обобщены теоретические воззрения относительно применения участковым уполномоченным обеспечительных мер по делам об административных правонарушениях, а также правоприменительные проблемы. Результаты могут быть использованы как основа для проведения последующих исследований в целях совершенствования законодательства и снижения проблем его применения.

Степень разработанности темы в литературе. Специализированных исследований, которые посвящались бы только применению участковым уполномоченным обеспечительных мер в рамках производства по делам об административных правонарушениях, на сегодняшний день. Теоретики права и исследователи преимущественно рассматривают данный вопрос при анализе осуществления участковыми уполномоченными производства по делам об административных правонарушениях в целом. Среди авторов подобных работ можно выделить А.С. Бондаренко, Ю.Н. Калюжного, А.А. Хохореву, Т.Н. Хохлову. Проблемам производства по делам об административных правонарушениях посвящены работы В.В. Головко, Н.Н. Цукановой. Отдельно можно выделить А.В. Карагодина, потому что его исследование посвящено обеспечительным мерам, которые принимаются сотрудниками полиции в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Проблематика работы. Деятельность участкового уполномоченного в части применения обеспечительных мер в рамках производства по делам об административных правонарушениях специфична в силу того, что они определены преимущественно как сотрудники полиции, выполняющие свои функции в пределах закрепленного участка, а в части производства по делам об административных правонарушениях – с учетом их компетенции, определенной в законе. Как следствие остаются недостаточно проработанными нормы относительно привлечения участковых уполномоченных к осуществлению деятельности по применению обеспечительных мер в рамках производства, осуществляемого иными должностными лицами.

В процессе написания были использованы следующие практические материалы: правовые позиции высших судов, а также судебная правоприменительная практика судов, входящих в состав судебной системы Российской Федерации.

В процессе написания данной работы использовались формально-логический метод, сравнительно-правовой, метод анализа и иные методы научного познания.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.

 Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 7

1.1 Понятие и цели применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях 7

1.2 Правовые основы применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях 13

1.3 Общая характеристика порядка применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушения 18

2. АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ПРИМЕНЕНИЯ УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 24

2.1 Анализ судебной практики применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях 24

2.2 Проблемы правового регулирования применения участковым уполномоченным мер обеспечения по делам об административных правонарушениях и направления совершенствования законодательства в данной сфере 30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 39

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

4. Федеральный закон от 21.07.2014 № 247-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30 (ч. I). – Ст. 4248.

5. Приказ МВД России от 21.06.2003 № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» (ред. от 01.02.2012) // Российская газета. – 2003. – № 137.

6. Приказ МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2019.

Учебная, научная литература

7. Артемьев Н.В. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их особенности / Н.В. Артемьев, С.С. Статуев // Административное право и процесс. – 2019. – № 6. – С. 49-52.

8. Капранов А.В. О конституционных правах, ограничиваемых при применении мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении / А.В. Капранов, О.Н. Кудовба // Философия права. – 2021. – № 2 (97). – С. 170-175.

9. Карагодин А.В. Применение органами внутренних дел мер обеспечения по делам об административных правонарушениях : автореф. дис. … канд. юр. наук : 12.00.14 / А.В. Карагодин. – М., 2006. – 29 с.

10. Клименко Н.В. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / Н.В. Клименко, Н. Моргунова // Danish Scientific Journal. – 2020. – № 33-2. – С. 13-15.

11. Князев С.Д. Еще раз о кодификации законодательства об административной ответственности в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации / С.Д. Князев // Административное право и процесс. – 2022. – № 2. – С. 6-14.

12. Комарова А.И. К вопросу определения оснований применения отдельных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении / А.И. Комарова // Конституционные основы российского государства: история и современность. Сборник статей. – Рязань, 2020. – С. 107-112.

13. Костенников М.В. Некоторые актуальные вопросы финансирования полиции при передаче ей субъектами Российской Федерации полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях / М.В. Костенников, К.А. Султанов // Административное право и процесс. – 2021. – № 1. – С. 43-46.

14. Ноарова А.П. Особенности применения сотрудниками органов внутренних дел отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / А.П. Ноарова // Студенческая наука и XXI век. – 2020. – Т. 17. – № 2-2 (20). – С. 348-351.

15. Поддубный А.О. К вопросу о понятии «национальная безопасность» / А.О. Поддубный, Ф.Н. Удычак // Российская юстиция. – 2019. – № 6. – С. 6-7.

16. Степин А.Б. Соотношение международных стандартов, принципов права России и видов административно-правовых способов защиты гражданских прав субъектов малого и среднего предпринимательства / А.Б. Степин // Международное публичное и частное право. – 2022. – № 1. – С. 31-35.

17. Шакирова З.Р. Отдельные аспекты развития института участковых уполномоченных в России / З.Р. Шакирова, И.С. Абдуллина // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 514-518.

Эмпирические материалы

18. Определение Конституционного Суда РФ от 17.01.2012 № 149-О-О «По жалобам граждан Гудимова Александра Валерьевича и Шуршева Александра Олеговича на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 и статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации». Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

19. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.2018 № 27-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2018. – № 6.

20. Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 № 860-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Старцева Максима Евгеньевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции». Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

21. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2022. – № 2.

22. Решение Московского городского суда от 28.03.2018 по делу № 7-2689/2018. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

23. Решение Московского городского суда от 28.01.2019 по делу № 7-1221/2019. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

24. Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.12.2019 № 88А-2372/2019 по делу № 2а-1632/2019. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

25. Решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.03.2021 по делу № А57-16099/2020 [Электронный ресурс]. – URL: https://kad.arbitr.ru/Card/51e8988d-82c4-4dfb-b9e4-206678612a2b (дата обращения 01.07.2022).

26. Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2022 № 306-ЭС21-26230 по делу № А57-16099/2020. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

27. Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.02.2022 № 88а-5449/2022, 88а-5450/2022. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

28. Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06.04.2022 № 88а-7680/2022 по делу № 2а-2625/2021. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.