Направления повышения качества городской среды

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Объектом исследования выступает муниципальное образование «Город Екатеринбург».

Предметом исследования является качество городской среды муниципального образования «Город Екатеринбург».

Цель исследования – на основе анализа действующего законодательства, правовой практики и научной литературы по исследуемой проблематике оценить эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере повышения качества городской среды муниципального образования «Город Екатеринбург».

Для достижения поставленной цели в ходе проведения исследования предстоит решить следующие задачи:

- изучить сущность городской среды и современные индикаторы оценки ее состояния;

- описать нормативно-правовое обеспечение повышения качества городской среды;

- охарактеризовать систему органов управления городской средой на муниципальном уровне;

- представить социально-экономическая характеристика города Екатеринбург;

- изучить полномочия органов местного самоуправления в сфере управления городской средой;

- оценить итоги реализации программы «Формирование комфортной городской среды» органами местного самоуправления;

- представить организационные и экономические аспекты повышения качества городской среды;

- выработать методические рекомендации по повышению комфортности проживания в муниципальном образовании.

Введение

4

1 Теоретические основы исследования качества городской среды как фактора устойчивого развития муниципальных образований

8

1.1 Сущность городской среды и современные индикаторы оценки ее

состояния

8

1.2 Нормативно-правовое обеспечение повышения качества городской

среды

16

1.3 Система органов управления городской средой на муниципальном уровне

23

2 Анализ качества городской среды на примере МО

«Город Екатеринбург»

32

2.1 Социально-экономическая характеристика города Екатеринбург

32

2.2 Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления городской средой

41

2.3 Оценка итогов реализации программы «Формирование комфортной городской среды» органами местного самоуправления

49

3 Направления повышения качества городской среды муниципального образования

56

3.1 Организационные и экономические аспекты повышения качества городской среды

56

3.2 Методические рекомендации по повышению комфортности проживания в муниципальном образовании

61

Заключение

71

Список использованных источников

73

Приложение А

79

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 12.04.2022).

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021). – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 12.04.2022).

3. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002

N 7-ФЗ. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 12.04.2022).

4. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64871/ (дата обращения: 13.04.2022).

5. О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1859

(ред. от 25.12.2021). – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_368296/ (дата обращения: 15.04.2022).

6. Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом

«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначения: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2021

№ 1037 (ред. от 17.02.2022). Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388753/ (дата обращения: 15.04.2022).

7. Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении: Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 (ред. от 28.04.2022). Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349389/ (дата обращения: 02.05.2022).

8. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года № 217: Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 № 332 (ред. от 29.12.2021). Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_294423/ (дата обращения: 17.04.2022).

9. Об утверждении Правил осуществления выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей»: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2021 № 1158 (ред. от 30.07.2021). Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_390210/ (дата обращения: 16.04.2022).

10. Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641: Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (ред. от 18.03.2021). Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207118/ (дата обращения: 22.04.2022).

11. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 (ред. от 21.07.2020). Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/ (дата обращения: 21.04.2022).

12. О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников: Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 (ред. от 30.07.2020). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351969/ (дата обращения: 21.04.2022).

13. Об утверждении методики оценки качества городской среды проживания: Приказ Минрегиона России от 09.09.2013 N 371. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_152268/ (дата обращения: 25.04.2022).

14. Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований: Приказ Минстроя России от 29 декабря 2021 г. № 1042. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_407950/ (дата обращения: 25.04.2022).

15. Об утверждении планово-расчетных показателей количества занимающихся и режимов эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений: Приказ Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 04.02.1998 г. № 44. – URL: https://base.garant.ru/70304162/ (дата обращения: 28.04.2022).

16. Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2018 - 2024 годы: Постановление Администрации

г. Екатеринбурга от 26.10.2018 N 2614. – URL: https://base.garant.ru/46776492/ (дата обращения: 26.04.2022).

17. Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург»: Решение Екатеринбургской городской думы от 26 июня 2012 года N 29/61. – URL: https://base.garant.ru/35199683/ (дата обращения: 07.05.2022).

18. Багирова А. П., Нотман О. В., Вереш Й. Методика комплексной оценки микрорайонов мегаполиса на основе мнений горожан // Экономика региона. 2017. Т. 13, вып. 4. С. 1038-1150. – Текст:

электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-kompleksnoy-otsenki-mikrorayonov-megapolisa-na-osnove-mneniy-gorozhan (дата обращения: 29.04.2022).

19. Бакаева Н.В., Чайковская Л.В., Кормина А.А. Градоустройство как комплексная деятельность по созданию социально-ориентированной городской среды // Биосферная совместимость: человек, регион, технологии. 2019. № 1(25). C.94-107. – Текст: электронный. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38170216 (дата обращения: 28.04.2022).

20. Гапоненко А.А. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город/ Гапоненко А.А. - М.:РАТС, 2018. – Текст: электронный. – URL: https://refdb.ru/look/1654483.html (дата обращения: 22.04.2022).

21. Ильина И. Н. Качество городской среды как фактор устойчивого развития муниципальных образований // Экономика и управление народным хозяйством. 2015. № 5(164). С. 69–82. – Текст:

электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kachestvo-gorodskoy-sredy-kak-faktor-ustoychivogo-razvitiya-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 27.04.2022).

22. Кузьмин А.В., Юсин Г.С. Качество жизни и качество пространственной среды - социальные стандарты и нормативы в градостроительстве, архитектуре, строительстве // Градостроительство. 2019. №4(14).

С. 16. – Текст: электронный. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=20310106 (дата обращения: 28.04.2022).

23. Мусинова, Н. Н. Эффективность деятельности муниципальных депутатов в сфере благоустройства г. Москвы // Вестник

университета. - 2015. - № 6. - С. 147-150. – Текст: электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-deyatelnosti-munitsipalnyh-deputatov-v-sfere-blagoustroystva-g-moskvy (дата обращения: 05.05.2022).

24. Панкратов Д.В. Городская среда как пространство для реализации человеческого потенциала // Теория управления. 2013. №12.

С.31-36. – Текст: электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gorodskaya-sreda-kak-prostranstvo-dlya-realizatsii-chelovecheskogo-potentsiala (дата обращения: 04.05.2022).

25. Рафикова Г.Х., Аминов И.Р. Местное самоуправление в Российской Федерации: пути становления и развития // в сб. ст. материалы XIV Международной научно-практической конференции. Москва, 14-15 апреля 2015 г. Перо. 2015. С. 37. – Текст: электронный. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23540372 (дата обращения: 11.05.2022).

26. Сираждинов, Р. Ж. Экология как поле разрешения конфликта интересов // Муниципальная академия. - 2017. - № 4. - С.

87-190. – Текст: электронный. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32306599 (дата обращения: 08.05.2022).

27. Чистякова С.Б. Современные градоэкологические подходы к созданию благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности и развития человека на территориях опережающего социально-экономического развития на дальнем востоке // Градостроительство. 2015. № 5 (39). С. 81-82. – Текст: электронный. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25021283 (дата обращения: 05.05.2022).

28. Энгельгардт А.Э., Липовка А.Ю., Федченко И.Г. Международный опыт индексирования качества городской среды // Урбанистика. 2018. № 4. С. 77 – 87. – Текст: электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnyy-opyt-indeksirovaniya-kachestva-gorodskoy-sredy (дата обращения: 03.05.2022).

29. Azahan, A. et al. (2009). The Quality of Life in Malaysia’s Intermediate City: Urban Dwellers Perspective // European Journal of Social Sciences. 2009. N9. Pp. 161-167.

30. De Young, R. Environmental Psychology Overview. In A. H. Huffman & S. Klein (Eds.), Green Organizations: Driving Change with IO // Psychology. 2013. Pp. 17-33.

31. Firoz Khan М. Quality of Urban Environment: A Critical Review of Approaches and Methodologies // Current Urban Studies. 2015. N3. Рр. 368-384.

32. Федеральная служба государственной статистики: официальный

сайт. - Обновляется в течение суток. - URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 23.04.2022). – Текст: электронный.

33. Минстрой России: официальный сайт. - Обновляется в течение

суток. - URL: http://www.minstroyrf.ru/ (дата обращения:

15.04.2022). – Текст: электронный.

34. Администрация города Екатеринбург: официальный

сайт. - Обновляется в течение суток. - URL: http://екатеринбург.рф/ (дата обращения: 28.04.2022). – Текст: электронный.