Повышение эффективности тарифного регулирования в сфере ЖКХ

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Объектом исследования является: Муниципальное унитарное предприятие Артёмовского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство посёлка Буланаш» (далее по тексту - МУП «ЖКХ пос. Буланаш»).

Предметом исследования является: комплекс социально-экономических отношений, обусловленный процессами тарифного регулирования в сфере в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Целью исследования является анализ функционирования тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства и выбор путей повышения его эффективности в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи:

-раскрыть понятие, сущность и классификацию тарифного регулирования;

-охарактеризовать место и роль тарифных методов регулирования в осуществлении политики либерализации и протекционизма;

-рассмотреть нормативно-правовую базу и механизмы реализации мер тарифного регулирования;

-проанализировать практику применения мер тарифного регулирования;

-описать зарубежный опыт применения мер тарифного регулирования;

-охарактеризовать применение мер тарифного регулирования в практике МУП «ЖКХ пос. Буланаш»;

-разработать механизмы эффективного тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

-описать пути повышения эффективности тарифного регулирования на примере МУП «ЖКХ пос. Буланаш»;

-оценить эффективность предложенных мер тарифного регулирования на примере МУП «ЖКХ пос. Буланаш».

ВВЕДЕНИЕ. 3

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕРМИНОВ.. 7

 1. СИСТЕМА МЕР ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИИЯ.. 8

1.1.Понятие, сущность и классификация тарифного регулирования. 8

1.2.Место и роль тарифных методов регулирования в осуществлении политики либерализации и протекционизма. 13

1.3.Нормативно-правовая база и механизмы реализации мер тарифного регулирования. 19

 2. АНАЛИЗ МЕР ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЖИЛИИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ. 25

2.1.Практика применения мер тарифного регулирования. 25

2.2.Зарубежный опыт применения мер тарифного регулирования. 35

2.3.Применение мер тарифного регулирования в практике МУП «ЖКХ пос. Буланаш». 45

 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУТА ТАРИФНЫХ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ.. 58

3.1.Направления совершенствования механизмов  тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 58

3.2.Пути повышения эффективности тарифного регулирования на примере МУП «ЖКХ пос. Буланаш». 66

3.3.Оценка  эффективности предложенных мер тарифного регулирования на примере МУП «ЖКХ пос. Буланаш». 73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 77

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 83

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 89

1.             Федеральный закон от 0712.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ред. от 01.07.2021)

2.             Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях»

3.             Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

4.             Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (ред. от 22.05.2020)

5.             Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.06.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")

6.             Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (ред. от 22.05.2020)

7.             Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2011 № 97 Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

8.             Постановление Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 29.01.1999 «Концепция ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации»

9.             Приказ Росстата от 29.09.2017 № 643 «Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объёме платных услуг населению в разрезе видов услуг»

10.         Приказ ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-Э «Об утверждении Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»

11.         Приказ ФСТ России от 16.07.2014 № 1154-э «Об утверждении регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»

12.         Указ губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области (с изменениями на 23 апреля 2021 года)

13.         Барсук Е.А. Ценовое и тарифное регулирование в структуре жилищно-коммунальных платежей // Молодежь и наука: шаг к успеху. Сборник научных статей 4-й Всероссийской научной конференции перспективных разработок молодых ученых. В 5-ти томах. Ответственный редактор А.А. Горохов. 2020. – С. 32-35.

14.         Богомолова К.И. К вопросу об определении основных понятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства как средству принятия действенных мер по предупреждению и пресечению определенного вида преступности // Экономическая безопасность России: вызовы XXI века: материалы II международной (заочной) научно-практической конференции / [отв. ред. Ю.А. Коблова]. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2017. - С. 14-17.

15.         Дом и двор. Цены, ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2021 году для населения Москвы. [Электронный ресурс]. URL: https://www.dom-i-dvor.info/tarifs/cenyh-stavki-i-tarifyh-na-zhilishhno-kommunalnyhe-uslugi-v-2021-godu-dlya-naseleniya-moskvyh

16.         Жилищно-коммунальное хозяйство и качество жизни в XXI веке: экономические модели, новые технологии и практики управления [Текст] : материалы II Междунар. науч.-практ. форума (Екатеринбург, 8−9 ноября 2018 г.) / [отв. за вып. Е. Б. Дворядкина ; отв. (науч.) ред. М. Г. Синякова] ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. — Екатеринбург: [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2018. — 121 с.

17.         Заикина А.П. О Совершенствовании тарифной политики в ЖКХ на период 2017-2021 гг. // Международный студенческий строительный форум-2017. Сборник докладов: в 2 томах. Белгород, 2017. – С. 158-164.

18.         Крохалев Я.В. Управление развитием рынка региональных электрических сетей Региональной энергетической комиссией Свердловской области // Научный альманах. -2019. - № 6. – С.36-39.

19.         Курчинский В.В. Сущность услуг жилищно-коммунального хозяйства // Экономический базис развития науки и технологий в России. – 2018. – С.267-270.

20.         Ли С.А. Регулирование цены в сфере услуг ЖКХ // Научный журнал. – 2018. – С. 79-82.

21.         Максимова А.В., Курникова М.В. Государственное управление тарифным регулированием в сфере ЖКХ // Актуальные вопросы развития современного общества. Сборник научных статей 9-ой Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 310-315.

22.         Мартыненко Т.В. Контуры современной тарифной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации // Вестник Академии знаний. - № 1. - 2020. - С. 125-130.

23.         Мартынова М.В. Основы формирования затрат на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях // Актуальные проблемы экономики и менеджмента. Материалы межвузовской научно-практической конференции магистрантов. Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ. – 2016. – С. 174-179.

24.         Методическая информация РЭК Свердловской области по вопросам ценообразования на 2021 год для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области http://rek.midural.ru/news/show/id/719

25.         О состоянии ЖКХ и основных фондов – языком цифр в исторической динамике // Архитектурный вестник. - № 3. – 2019. [Электронный ресурс]. URL: http://archvestnik.ru/2019/03/21/o-sostoyanii-zhkkh-i-osnovnykh-fondov-yazykom-tsifr-v-istoricheskoy-dinamike/

26.         Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru

27.         Официальный сайт Региональной энергетической комиссии Свердловской области. [Электронный ресурс]. URL: https://rek.midural.ru

28.         Официальный сайт Банка России. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cbr.ru

29.         Официальный сайт МУП «ЖКХ поселок Буланаш». [Электронный ресурс]. URL: http://муп-буланаш.рф/

30.         Павельев А.В. Тарифное регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения // Аллея науки. – 2018. - № 7. – С. 10-18.

31.         Пермский край. Тарифы и нормативы. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gorodperm.ru/actions/jkh/Razvitie%20infrastrukturi/ceni_i_tarifi/

32.         Попова М.Б. Особенности формирования тарифов на услуги ЖКХ // Наука ЮУРГУ. Материалы 69-й научной конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации Южно-Уральский государственный университет. – 2017. – С. 230-237.

33.         Почему растут цены на газ: главные причины. [Электронный ресурс]. URL: https://quote.rbc.ru/news/article/615d5ed39a7947c0aeea4970

34.         Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/d7f5f5dea44bda4c30d42aac04cc1fca/prognoz_socialno_ekonom_razvitiya_rf_2022-2024.pdf

35.         Проект Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года. [Электронный ресурс]. URL: https://strategy24.ru/rf/projects/strategiya-razvitiya-stroitelnoy-otrasli-i-zhilishchnokommunalnogo-khozyaystva-rossiyskoy-federatsii-na-period-do-2030-goda

36.         Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2011.- 512 с.

37.         Свердловскстат. [Электронный ресурс]. URL: http://sverdl.old.gks.ru

38.         Словарь ЖКХ. Коммунальный комплекс России [Электронный ресурс]. URL: http://gkhprofi.ru/glossary/

39.         Тарифная политика в Российской Федерации в отраслях коммунальной сферы: приоритеты, проблемы, перспектива [Текст] : докл. к XXI Апр. меж-дунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 2020 г. / Е. В. Яркин, И. А. Долматов (рук. авт. кол.), М. А. Панова и др. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. — 174 с.

40.         Чаптыкова М.А. Современное состояние и перспективы формирования тарифов ЖКХ // Интеграция наук. – 2017. - № 3(7). – С. 32-34.

41.         Чорноус О.И., Завальнюк И.С. Условия ценообразования на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства // Инновационные технологии в машиностроении, образовании и экономике. – №4-5(6). – 2017. - С.38-42.

42.         Шкода Т.А. Анализ терминологического аппарата сферы жилищно-коммунального хозяйства // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2016. – С. 72-75.

43.         Bello A., Njiddah A.B. Tariff regulatory desing in the electricity distribution industry: a comparative analysis of Turkey and Nigeria // University. – № 2. - 2018. – P. 34-47.

44.         Cairns R.D.; Heyes A.G. Two proposals to improve price-cap regulation // Journal of institutional and theoretical economics, №2, Vol. 160, 2004.

45.         Carter D.W.; Milon J.W. Price knowledge in household demand for utility services // Land economics. - Madison, 2005. - Vol. 81, №2.

46.         Coen D., Thatcher M. Utilities reform in Europe. Huntington, N.Y.: Nova Science Publishers, 2001.

47.         Espinosa R., Rossellon J. Optimal transmission tariff regulation for the Southern Baja-Californian Electricity Network System Reply // Investigacion economica. - № ‏ 301. -2017. - P.: ‏ 43-56.

48.         Groom E., Halpern J., Ehrhardt D. Explanatory Notes on Key Topics in the Regulation of Water and Sanitation Services // Water supply and sanitation sector board discussion paper series. - № 6. – 2016. – 92 p.

49.         Kempa E.S., Weiss E. Organizacja uslug komunalnych miasta w okresie przemian // Zarzadzan-ie gospodarka miejska i prawne podstawy funkcjonowania miasta. - Opole, 2002.

50.         McNabb D.E. Public utilities: management challenges for the 21st century. Cheltenham, UK; Northampton, MA, USA: E. Elgar Pub, 2005.

51.         Study on tariff design for distribution systems // Internal Energy Market. 2015. - 652 p.

52.         Gunatilake H., P.Pradeep. Utility tariff setting for Economic Efficiency and Financial sustainability—a Review // Erd technical note series. - № 4. – 2008. – 40 p.