Формирование и исполнение расходов местного бюджета

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Целью исследования является изучение теоретических основ расходования местного бюджета, проведение анализа расходов местного бюджета городского округа Нижняя Салда и, на этой основе, выявление существующих проблем и рассмотрение мероприятий, направленных на их решение.

Для достижения данной цели, необходимо выполнить следующие задачи:

1. Исследовать теоретические аспекты местных бюджетов, их место в бюджетной системе Российской Федерации и классификацию расходов бюджетов;

2. Проанализировать социально-экономическое положение городского округа Нижняя Салда, определить методы формирования расходной части бюджета и проанализировать сам бюджет муниципалитета;

3. Выявить проблемы формирования и исполнения местных бюджетов по расходам в России на современном этапе и найти пути их решения.

Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и исполнения местного бюджета по расходам.

Объектом исследования является расходная часть местного бюджета.

Введение. 3

1 Теоретические основы формирования и исполнения расходов местных бюджетов. 7

1.1 Понятие и сущность местных бюджетов, их место в бюджетной системе Российской Федерации. 7

1.2 Понятие, сущность и классификация расходов бюджетов. 18

1.3 Особенности формирования местных бюджетов по расходам и анализ бюджетной устойчивости. 30

2 Анализ формирования и исполнения местного бюджета по расходам (на примере бюджета городского округа Нижняя Салда) 49

2.1 Социально-экономическая характеристика. 49

городского округа Нижняя Салда. 49

2.2 Анализ порядка формирования расходной части бюджета городского округа Нижняя Салда. 55

2.3 Анализ плановых и фактических показателей расходов бюджета городского округа Нижняя Салда за 2018-2020 гг. 69

3. Проблемы формирования и исполнения местных бюджетов по расходам в России на современном этапе. 88

Заключение. 104

Список использованных источников. 107

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изменениями) – URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 22.04.2021).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 145-ФЗ – URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 22.04.2021).

3. Закон Свердловской области от 08.12.2020 № 144-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022, 2023 годов» (дата обращения 15.01.2022).

4. Указ Губернатора Свердловской области от 7 декабря 2018 г. № 658-УГ «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 - 2023 годы» (дата обращения: 24.06.2021).

5. Указ Губернатора Свердловской области от 13 декабря 2019 г. № 669-УГ «Об установлении значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 2020год» (дата обращения: 24.06.2021).

6. Указ Губернатора Свердловской области от 14 декабря 2020 г. № 692-УГ «Об установлении значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 2021 год» (дата обращения: 24.06.2021).

7. Постановление Правительства Свердловской области от 17 октября 2019 г. № 680-ПП «Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на 2020 год».

8. Постановление Правительства Свердловской области от 17 сентября 2014 г. №790-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области» (дата обращения 15.01.2022).

9. Постановление Правительства Свердловской области от 13.09.2018 № 597-ПП «Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (дата обращения: 15.08.2021).

10. Постановление Правительства Свердловской области от 18 сентября 2019 г. № 586-ПП «Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (дата обращения: 15.08.2021).

11. Постановление Правительства Свердловской области от 1 октября 2020 г. № 679-ПП «Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (дата обращения: 15.08.2021).

12. Приказ Министерства финансов Свердловской области от 25 декабря 2018 г. № 636 «Об установлении коэффициента оптимизации к суммарной оценке расходных полномочий поселений, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год» (дата обращения: 26.06.2021).

13. Приказ Министерства финансов Свердловской области от 11 декабря 2019 г. № 513 «Об установлении коэффициента оптимизации к суммарной оценке расходных полномочий поселений, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на 2020 год». (дата обращения: 26.06.2021).

14. Приказ Министерства финансов Свердловской области от 9 ноября 2020 г. № 387 «Об установлении коэффициента оптимизации к суммарной оценке расходных полномочий поселений, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на 2021 год» (дата обращения: 26.06.2021).

15. Решение Думы городского округа Нижняя Салда «Об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2020 год» от 20.05.2021 № 74/2. (дата обращения: 30.06.2021).

16. Решение Думы городского округа Нижняя Салда «Об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2019 год» от 26.10.2020 № 66/3. (дата обращения: 30.06.2021).

17. Решение Думы городского округа Нижняя Салда «Об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2018 год» от 23.05.2019 № 47/1. (дата обращения: 30.06.2021).

18. Решение Думы городского округа Нижняя Салда от 24.01.2019 № 43/3 «Об установлении на 2019 год коэффициента увеличения, подлежащего применению при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Нижняя Салда и предоставленные в аренду без торгов». (дата обращения: 30.06.2021).

19. Решение Думы городского округа Нижняя Салда от 23.01.2020 № 57/2 «Об установлении на 2020 год коэффициента увеличения, подлежащего применению при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Нижняя Салда и предоставленные в аренду без торгов» (дата обращения: 01.07.2021).

20. Решение Думы городского округа Нижняя Салда от 28.01.2021          № 70/4 «Об установлении на 2021 год коэффициента увеличения, подлежащего применению при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Нижняя Салда и предоставленные в аренду без торгов». (дата обращения: 01.07.2021).

21. Решение Думы городского округа Нижняя Салда от 19.12.2019 № 7/1 «О бюджете городского округа Нижняя Салда на 2020 год и плановые период 2021, 2022 годов» (дата обращения: 29.12.2021).

22. Решение Думы городского округа Нижняя Салда от 16.12.2021 № 7/1 «О бюджете городского округа Нижняя Салда на 2022 года и плановые период 2023, 2024 годов» (дата обращения: 29.12.2021).

23. Решение Думы городского округа Нижняя Салда от 21.11.2013 № 30/3 «Об утверждении Положения о бюджетной политике администрации городского округа Нижняя Салда» (дата обращения: 02.07.2021).

24. Постановление администрации городского округа Нижняя Салда от 29.10.2013 № 1055 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Нижняя Салда».

25. Постановление администрации городского округа Нижняя Салда от 30.08.2016 № 775 «Об утверждении Методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет городского округа Нижняя Салда, закрепленных за администрацией городского округа Нижняя Салда, как главным администратором доходов» (дата обращения: 15.08.2021).

26. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник – 3-е изд. Доп. и перераб. М.: Юнити-Дана. 2015. - 575 с. - ISBN: 9785-2380-1416-6.

27. Генеральная Ассамблея. Наше будущее //Доклад Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития. – 1987. – С. 60. URL: https://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf (дата обращения 29.11.2021).

28. Ф.А. Брокгауз, И.А. Эфрон Энциклопедический словарь. 4-е изд. Доп. и перераб. М.: «Брокгауз и Эфрон». 1993-2003. - 2215 с. - ISBN 5900-741-01-X.

29. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Под ред. И.Г. Изабакаров, Ф.И. Ниналалова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. – 272 с. - ISBN: 9785-9558-0260-2. URL: https://studref.com/681091/ekonomika/ byudzhetnaya_sistema_rossiyskoy_federatsii (дата обращения 15.04.2021).

30. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Под ред. Ю.С. Долганова, Н.А., Истомина, О.А. Бойтуш, Т.Д. Одинокова, А.К. Измоденов; под общ. ред. Ю.С. Долгановой, Н.А. Истоминой. – М.: Издат. Урал. ун-та, 2019. – 356 с. - ISBN: 9785-7996-2699-0.

31. Государственные и муниципальные финансы: учебник / Под ред. А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012. – 701 с. – ISBN: 9785-2380-0413-6.

32.  Государственные и муниципальные финансы: учебник / Под ред. И.Д. Мацкуляк. 2-е изд. Доп. и перераб. М.: Издат. РАГС, 2007. – 640 с. - ISBN: 9785-7729-0295-0.

33. Бюджетное право: учебник / Под ред. Н.А. Саттарова. М.: Деловой двор, 2009. – 296 с.- ISBN: 9785-9155-0074-6.

34. Бюджетная система России 2-е издание/ Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с. - ISBN 978-5-238-01906-2]

35. Местные финансы: учебник / Под ред. В.Н. Твердохлебов. М.: РОССПЭН, 2012. –542 с. - ISBN: 9785-8243-1636-0.

36. Шершнева Е.Г. Финансы: учебник – учебное электронное текстовое издание. 2015. – 74 с. URL: https://study.urfu.ru/Aid/Publication/13413/1/Shershneva.pdf (дата обращения 20.09.2020).

37. Финансовое право России: учебник/ Под ред. М.Б. Карасева. М.: Издат. Юрайт, 2015.– 388 с. - ISBN: 9785-9916-3178-5.

38. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / Под ред. Н.В. Уколова. М.: ООО «Буква», 2015. – 176 с. - ISBN: 9785-9906-1107-8.

39. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / Под ред. М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. – М.: ИЦ Интермедиа, 2014. – 208 с. - ISBN: 978-5-4383-0018-2.

40. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / Под ред. О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, А.В. Бровкина. 2-е изд. Доп. и перераб. М.: Кнорус, 2016. –480 с. - ISBN: 9785-4060-2393-8.

40. Финансы и финансовая система государства: учебное пособие / Под ред. Н.Ю. Исакова, Ю. А. Долгих, А.Г. Лачихина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Урал. ун-та, 2019. – 124 с. – ISBN: 9785-7996-2779-9.

41. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / Под ред. О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, А.В. Бровкина. 2-е изд. Доп. и перераб. М.: Кнорус, 2016. –480 с. - ISBN: 9785-4060-2393-8.

42. Ахметова Г.Д. Формирование местного бюджета // Молодой ученый. – 2014. № 14 (73). – С. 143.

43. Багров М.В., Сорочайкин А.Н. Совершенствование бюджетного процесса на уровне муниципальных образований // Вестник Самарского государственного университета.- 2013. № 7(108). – С. 55 - 59.

44. Бирюкова Н.Н. Проблемы организации и реализации бюджетного процесса в Российской Федерации // Ученые записки Крымского федерального университета имена В.И. Вернадского. - 2018. № 1 (4). - С. 201 - 207. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-organizatsii-i-realizatsii-byudzh etnogo-protsessa-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения 27.12.2021).

45. Ермакова Е.А. Особенности финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления // Вестник Саратовского социально-экономического института. – 2019.№ 3 (77). – С. 156 – 159. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-finansovoy-obespechennosti-polnom-ochiy-organov-mestnogo-samoupravleniya/viewer (дата обращения 27.12.2021).

46. Казаковцева М.В. Методологическое обеспечение влияния факторов на финансовую устойчивость бюджетов субъектов Российской Федерации // Вектор науки ТГУ. – 2012. - № 3(21). – С. 152-155.

47. Клисторин В.И. Диагностика региональных финансов // Регион: экономика и социология. – 2004. - № 2. – С. 3 - 22.

48. Кузнецова Е.В. Оценка качества сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации // Финансы. – 2011. № 2. -  С. 56.

49. Назарова Т.О. Проблемы и направления повышения эффективности функционирования местных бюджетов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – № 7. – С. 153 – 157. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-napravleniya-povysheniya-effektivnosti-funktsionirova niya-mestnyh-byudzhetov/viewer (дата обращения 27.12.2021).

50. Найденова Т.Н., Швецова И.Н. Методический инструментарий оценки финансовой устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации // Вестник ПНПУ. Социально-экономические науки. – 2017. - № 2. – С. 224 – 226.

51. Петрушина О.В. К вопросу о роли местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований // Молодой ученый. – 2014. – № 32 (166) – С. 56. - URL: https://moluch.ru/archive/166/45357/ (дата обращения: 01.09.2020).

52. Поветкина Н.А. Расходы бюджета: понятие, признаки, особенности // Актуальные проблемы российского права – 2015. – № 8 (57) – С. 5 – 10.

53. Поющева Е.В., Яшина Н.И., Прончатова-Рубцова Н.Н. Совершенствование методологии определения бюджетной устойчивости субъектов Российской Федерации: два подхода к оценке в современных социально-экономических условиях // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2013 – № 9 – URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 02.12.2021).

54. Данилов П.В. Совершенствование методов оценки бюджетной устойчивости муниципального образования // Автореферат - 2011. - С. 7.

55. Соколов И.А. Инструменты обеспечения бюджетной устойчивости // Актуальные вопросы совершенствования управления общественными финансами – 2015. – URL: fa.ru/org/dep/dof/Documents/Презентация_СоколовИА_.pdf. (дата обращения 01.12.2021).

56. Сулейманова З.С. Анализ формирования местных бюджетов Российской Федерации // Экономика и бизнес. – 2019. – № 12-3 (58) - С. 89 – 93.

57. Цыденова Д.В., Оценка эффективности расходов бюджета в сфере образования (на примере Республики Бурятия) // Огарёв online. – 2019. N 2 (128). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-rashodov-byudzheta-v-sfere-obrazovaniya-na-primere-respubliki-buryatiya/viewer (дата обращения 25.03.2021).

58. Портал госпрограмм РФ - URL: https://programs.gov.ru/ (дата обращения 15.09.2021).

59. Сайт государственной статистики по Свердловской и Курганской области – URL: https://sverdl.gks.ru/main_indicators (дата обращения 15.09.2021).

60. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов– URL:  https://www.economy.gov.ru (дата обращения 15.12.2021)

10. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов – URL:  https://www.economy.gov.ru (дата обращения 15.12.2021)

62. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов – URL:  https://www.economy.gov.ru (дата обращения 15.12.2021)

63. Прогноз социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов – URL: https://nsaldago.ru/ (дата обращения 15.09.2021)

64. Прогноз социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов – URL: https://nsaldago.ru/ (дата обращения 15.09.2021)

65. Прогноз социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов – URL: https://nsaldago.ru/ (дата обращения 15.09.2021).

66. Паспорт городского округа Нижняя Салда за 2020 год, 2021. – 23 с.

67. Бюджет для граждан– URL: https://nsaldago.ru/economy/budget/byudzhet-dlya-grazhdan/ (дата обращения 15.09.2021).

68. Отчёт администрации городского округа Нижняя Салда «Информация о результатах оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Нижняя Салда за 2019 год», - 2020. – 37-38 с.

69. Отчёт администрации городского округа Нижняя Салда «Информация о результатах оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Нижняя Салда за 2020 год», 2021. – 31-33 с.

70. Стратегия социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда до 2035 года– URL: https://nsaldago.ru/economy/socialeconomy/economyprognosis/ (дата обращения 15.09.2021).

71. Дума городского округа Нижняя Салда – URL: http://duma-nsalda.ru/ (дата обращения 17.01.2022).

72. Официальный сайт администрации городского округа Нижняя Салда – URL: https://nsaldago.ru/ (дата обращения 19.12.2021).