Методы экспертного обследования объектов ЖКХ в рамках обеспечения качества оказываемых услуг
Цель диссертационного исследования заключается в разработке организационно-методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию инструментария обеспечения качества услуг ЖКХ, на примере неудовлетворительной организации технического обслуживания и текущего ремонта Здания общежития №2 (ОС-2) НИУ МГСУ по адресу: Ярославское ш.,26 кор.13, дальнейшая эксплуатация помещений которого невозможна, как не отвечающим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, применяемым к жилым помещениям.
Задачи диссертационного исследования:
1. Исследовать аспекты правового регулирования в сфере ЖКХ и особенности объектов жилищно-коммунального хозяйства как объекта судебной строительно-технической экспертизы;
2. Изучить специфику назначения ССТЭ. С помощью анализа судебной практики по вопросам, связанным со сферой жилищно- коммунального хозяйства понять основные направления и области применения специальных строительно-технических знаний;
3. Изучить зарубежный опыт проведения судебной экспертизы;
4. Исследовать основные направления внесудебной строительно-технической экспертизы и её отличие от судебной.
5. Рассмотреть применение строительно-технической экспертизы в качестве инструмента в системе обеспечения качества услуг в сфере ЖКХ.
Объект исследования - методология обследования объектов ЖКХ в рамках обеспечения качества оказываемых услуг.
Предмет исследования - выполненные ремонтные работы в Здании общежития №2 (ОС-2) НИУ МГСУ по адресу: Ярославское ш.,26 кор.13 для обеспечения дальнейшей эксплуатации здания на основании Экспертного заключения по результатам обследования и оценки технического состояния здания.
Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в комплексном исследовании теоретических и методических вопросов обеспечения качества услуг ЖКХ, а также в совершенствовании методов экспертного обследования объектов ЖКХ.
Специальные строительно-технические знания требуются при:
- судебных разбирательствах и разрешении различных споров, касающихся объектов ЖКХ;
- установлении причин и величины материального ущерба, нанесенного жилым зданиям, вследствие ненадлежащего ведения эксплуатации.
Здесь возникает необходимость:
- определения видов, объема, качества и стоимости выполненных ремонтных работ эксплуатируемых зданий;
- установления соответствия их характеристик требованиям специальных норм и правил, регламентирующих процессы проектирования, эксплуатации, реконструкции (ремонта), демонтажа и утилизации объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Несмотря на большое значение в доказывании специальных строительно-технических знаний во всех видах судопроизводства, практика свидетельствует об отсутствии единых правовых, организационных и методических подходов к решению актуальных задач, отступлениях от процессуальных норм и о наличии отношений, не отрегулированных законодательно и организационно. [5]
Находясь на стадии своего становления, ССТЭ является формирующимся родом судебной экспертизы. Имеют место и требуют своего разрешения многочисленные проблемы процессуального, методического и организационного характера, касающиеся назначения и проведения экспертизы, оформления результатов экспертного исследования. [6]
Для исследования использована также специальная литература, относящаяся к сфере научных исследований и опытно-конструкторских разработок в области эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Необходимо отметить, что главной целью экспертизы в сфере жилищно-коммунального хозяйства является получение оценки от соответствующего специалиста относительно уровня качества предоставляемых потребителям услуг. [6]
Глава 1. Общая характеристика объектов жилищно-коммунального хозяйства- 6
1.1.Особенности объектов жилищно-коммунального хозяйства как объекта судебной строительно-технической экспертизы- 6
1.2. Аспекты правового регулирования объектов жилищно-коммунального хозяйства- 10
1.3 Характерные проблемы, связанные с экспертизами объектов жилищно- коммунального хозяйства- 16
Глава 2. Понятие, сущность назначения производства строительно-технической экспертизы объектов жилищно –коммунального хозяйства- 21
2.1. Специфика назначения производства СТ экспертизы объектов жилищно –коммунального хозяйства- 21
2.2. Анализ судебной практики по вопросам, связанным со сферой жилищно- коммунального хозяйства- 24
2.3. Зарубежный опыт проведения экспертизы- 28
2.4 Экспертиза объектов ЖКХ в рамках внесудебной практики- 37
2.5. Система обеспечения качества ремонтных работ на объектах ЖКХ-- 42
Глава 3. Методика проведения судебно-экспертных строительно-технических исследований объектов жилищно–коммунального хозяйства- 48
3.1. Организация проведения судебно-экспертных строительно-технических исследований объектов жилищно–коммунального хозяйства- 48
3.2. Инструментальный метод судебно-экспертного исследования объектов жилищно–коммунального хозяйства- 54
3.3. Технология внесудебного обследования выполненных ремонтных работ объекта ЖХК- 57
1. Ивакина, А. М. Современные проблемы жилищно-коммунального хозяйства / А. М. Ивакина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 8 (88). — С. 537-539. — URL: https://moluch.ru/archive/88/17301/ (дата обращения: 01.04.2021).
2. Я.П. Силин, Г.В. Астратова, и др.; под ред. Я.П. Силина, Г.В. Астратовой. –Москва, Екатеринбург: Издательский центр «Науковедение», 2017 – 600 с.
3. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р /Стратегия развития жилищно-коммунального
хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года// Официальный интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 28.01.2016.
4. Астратова Г.В., Астратова С.В., Вихарева Я.Г. ЖКХ как объект государственного управления // Вестник
Евразийской науки, 2018 №2, https://esj.today/PDF/10ECVN218.pdf
5. А.Ю. Бутырин, Теория и практика судебной строительно-технической экспертизы / ОАО "Издательский Дом "Городец", 2006
6. Бурковская Е.А. Особенности объектов ЖКХ в судебной строительной экспертизе / "Научный аспект №4-2020" - Право и общество, с.224.
7. Орлов Ю.К. Производство экспертизы в уголовном процессе / Учеб. пособие / Ю. К. Орлов. // М.: ВЮЗИ, 1982М. - 79 с.
8. Белкин Р.С. Курс советской криминалистики / Белкин Р.С. Учебное пособие для вузов в 3-х томах. 3-е //изд., дополненное, 2001, 407с.
9. Орлов Ю.К. Заключение эксперта и его оценка по уголовным делам / Учеб. пособие / Ю. К. Орлов. - М.: Юрист, 1995. - 64 с.
10. Духно Н.А., Корухов Ю.Г., Михайлов В.А. Судебная экспертиза по новому законодательству России (в уголовном, гражданском, арбитражном, административном процессах) / М., 2003.
11. Хусяйнова С. Г. Проблемы государственного контроля (надзора) в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Российская юстиция. 2014. № 11. С. 59—61.
12. Ручкина Г. Ф., Ключникова Я. А. Договоры в сфере жилищно-коммунального хозяйства: правовой аспект // Юрист. 2014. № 1. С. 17—21.
13.Мигунова Ю.В. Качество жизни населения сквозь призму потребительских предпочтений // Известия Уфимского научного центра РАН. 2020. № 3. С. 88-92.
14. Ненахова О.А. Особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и основные направления реформы ЖКХ // Северо - Кавказский юридический вестник. 2018. № 2. С. 87-91.
15. Ершова Т.Л. Проблемы и перспективы развития инженерных сетей городов // Известия высших учебных заведений. Горный журнал. 2017. № 3. С. 31-37.
16. И. Э. Никитина. Международное сотрудничество по уголовным делам в сфере судебно-экспертной деятельности: Монография. 2013
17. Никитина И.Э. Организация судебной экспертизы в европейских странах исторический аспект и современные тенденции [Текст] / И. Э. Никитина, О. И. Цоколова // Научный портал МВД России. – 2011 – № 2 (14). – С. 119-123.
18. Горбанева Е.П., Добросоцких М.Г., Калинина Е.Г. Определение технического состояния зданий и сооружений с использованием системы мониторинга / Современные проблемы и перспективы развития строительства, эксплуатации объектов недвижимости. – Воронеж, 2016. – С.208-213.
19. Дьяконова О.Г. Судебная экспертиза в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 5.
20. Заболоцкая И.В. Экспертиза в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 9.
21. Галинская А.Е. Правовые основы использования специальных знаний в судопроизводстве сторонами и их представителями // Теория и практика судебной экспертизы. 2011. № 3.
22. Бородина Е.А. Правовой статус и криминалистическое значение исходных данных в судебно-экспертных исследованиях: дис. … канд. юрид. наук. М., 1987 С. 105; Орлов Ю.К. Объект экспертного исследования // Труды ВНИИСЭ. М., 1974 Вып. 8 С. 57
23. Винберг А.И., Шляхов А.Р. Общая характеристика методов экспертного исследования // Общее учение о методах судебной экспертизы: Сб. науч. тр. М.: ВНИИСЭ, 1977. Вып. 28. С. 54 - 94.
24. Методика определения физического износа гражданских зданий. Утв. 01.07.1978. М., 1978.4.
25. Штофф В.А. Моделирование и философия. М.; Л., 1966.
26. Грунин И.Ю., Будько В.Б., Липин Д.А. и др. Научно-практические принципы применения визуально-измерительного контроля в строительной экспертизе: учебное практическое пособие. М.: Наука, 2011; 27. Будько В.Б., Бутырин А.Ю., 27. Горкин Д.С., Грунин И.Ю., Копейкин В.В., Макеев Георадиолокационный метод неразрушающего контроля при решении экспертных вопросов, связанных с установлением длины железобетонной сваи в фундаменте здания // Теория и практика судебной экспертизы .2010. № 1 (17).
28. Арбитражный суд Поволжского округа Обзор судебной практики применения законодательства об административных правонарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства https://faspo.arbitr.ru/node/13775
