Понятие и сущность методов управления и их классификация
Особые условия деятельности правоохранительных органов связаны с возникновением особых чрезвычайных обстоятельств, которые угрожают общественной или государственной безопасности, правам и свободам личности. Под особыми условиями понимают обстановку (обстоятельства), вызываемую явлениями социального, природного, техногенного и экологического характера, представляющую повышенную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, нормального функционирования государственных институтов и требующую от правоохранительных органов для ее нормализации специальных организационных, правовых мер и их ресурсного обеспечения. Особые условия являются основаниями для введения особых административно-правовых режимов: чрезвычайного положения, военного положения, чрезвычайной ситуации и пр.
Под режимом военного положения понимается особый правовой режим, вводимый при возникновении угрозы безопасности РФ. Особенность правового режима военного положения заключается в том, что государственные органы наделяются особыми полномочиями, вводятся определенные ограничения прав граждан. Необходимость введения военного положения связана с необходимостью обеспечения безопасности государства и граждан
Режим чрезвычайного положения — это один из видов специальных административно-правовых режимов, который вводится на территории РФ или в ее отдельных местностях при наличии оснований, специально предусмотренных законом. Основными основаниями введения чрезвычайного положения являются попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, вооруженный мятеж, беспорядки, а также чрезвычайные ситуации в результате опасных природных явлений или техногенных катастроф. Сущность режима чрезвычайного положения заключается в том, что государственные органы приобретают особые полномочия, которые направлены на ликвидацию возникшей опасной ситуации. А для граждан вводятся определенные ограничения, которые могут быть связаны с запретом пребывания на определенной территории или на улице после определенного времени. Но эти ограничения направлены на обеспечение общественной и личной безопасности.
Актуальность исследования порядка управления в условиях действия специальных административно-правовых режимов заключается в том, что данные режимы предназначены для обеспечения безопасности государства, общества и граждан, но с другой стороны они включают в себя значительные ограничения правового положения граждан и предполагают изменение функций государственных органов. Поэтому введение и обеспечение управления в условиях режима военного положения и режима чрезвычайного положения должно осуществляться в строгом соответствии с положениями законодательства.
Объект исследования — отношения, связанные с введением режимов военного и чрезвычайного положения (чрезвычайной ситуации).
Предметом исследования является правовое регулирование порядка управления в правоохранительных органах в условиях действия особых режимов.
Цель исследования — охарактеризовать основные особенности правового регулирования управления в условиях режимов военного и чрезвычайного положения (чрезвычайной ситуации).
ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЖИМА ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ....... 6
1.1. Понятие и основания введения военного положения.............................. 6
1.2 Организация управления в условиях режима военного положения........ 8
ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЖИМА ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ 13
2.1. Понятие, обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения. 13
2.2. Организация управления в условиях чрезвычайного положения......... 15
1. Абдрашитов В.М., Джамбалаев Я.Р., Епифанов А.Е., Слеженков В.В., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016.
2. Авдонкин В.С. Правоохранительные и судебные органы России: учебник / В.С. Авдонкин, В.А. Бобренев, О.Н. Диордиева и др.; под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. - М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. 434 с.
3. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). М.: "Проспект", 2017. - 752 с.
4. Братановский С.Н. Административное право: учебник. М.: Директ-Медиа, 2016. 921 с.
5. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2015. 416 с.
6. Калина Е.С. О "чрезвычайном праве" и праве чрезвычайной ситуации // Административное право и процесс. 2017. № 10. С. 40 — 44.
7. Корякин В.М. Введение в теорию военного права (монография) / В.МКорякин. - М.: Российский военно-правовой сборник № 9: Военное право в XXI веке. Серия Право в Вооруженных Силах - консультант. За права военнослужащих, 2017. С. 11 — 118.
8. Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016.
9. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2016.
10. Мелехин А.В. Особые правовые режимы Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. 2017.
11. Тимофеев М.И. Государственно-правовое регулирование режима военного положения на территории Российского государства: история и современность // Военно-юридический журнал. 2013. № 3. С. 8 — 10.
12. Червонюк В.И Конституционное право России.- М.: 2016. - 218 с.
