Совокупность учреждений и институтов содействия занятости в единстве с нормативно-правовой средой их деятельности, призванная обеспечить наиболее эффективный путь к сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, реализации права людей на труд и социальную защиту.
Инфраструктуру рынка труда понимают как государственные и негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации, нормативно-правовую и финансовую среду, которые обеспечивают нормальное функционирование рынка труда, наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы.
Главной задачей инфраструктуры является создание экономически выгодных условий, обеспечивающих наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.
Инфраструктура рынка труда как совокупность составляющих ее элементов и связей между ними функционирует в определенном политическом и социально-экономическом пространстве, подверженном влиянию факторов внешней и внутренней среды.
Внешняя среда определяется макроэкономическими факторами (состояние бюджета страны, инвестиционная активность субъектов хозяйствования и их финансовое состояние, поведение продавцов и покупателей рабочей силы и тому подобное).
Внутренняя среда инфраструктуры рынка труда определяется нормативно-правовыми условиями ее функционирования, распределением полномочий составных элементов, их взаимосвязями.
В отличие от распространенного в теории и на практике подхода к рыночной инфраструктуре как совокупности элементов, обеспечивающих условия функционирования рынка, по нашему мнению, она представляет собой совокупность отношений, складывающихся между субъектами по поводу организации обмена услуг труда на эквивалентной основе. Совокупности же организационно-правовых форм и институтов, обеспечивающих взаимодействие нанятых рабочих и работодателей в процессе трудоустройства и проведения политики в сфере занятости, выступают только формами организации отношений на рынке труда.
Уровни инфраструктуры рынка труда
Некоторые авторы выделяют три уровня инфраструктуры рынка труда:
- государственный,
- региональный,
- уровень предприятия.
Учитывая суть инфраструктуры рынка, считаем необходимым выделить еще один уровень – международный. Его главным элементом является международная организация труда (МОТ), регламентирующая вопросы трудовых отношений на международном уровне. С учетом этого предложена иерархия уровней инфраструктуры рынка труда и сформулированы присущие им функции.
Элементы регионального и первичного уровней выполняют функции, непосредственно направленные на удовлетворение интересов субъектов локальных рынков труда, на достижения сбалансированности спроса и предложения на них.
Определение совокупности объектов, необходимых рынку труда, является неотъемлемым условием формирования его инфраструктуры.
Инфраструктура рынка труда имеет ряд подсистем, которые различаются элементным составом, масштабами и функциями деятельности, организационной структурой и прочими признаками.
В частности, элементный состав инфраструктуры состоит как из элементов обслуживания рынка, так и с элементов технологии обслуживания, а именно:
- правовой, исследовательский и информационный комплексы;
- институты, регулирующие оплату труда и отношения социального партнерства в сфере занятости (союзы работодателей, профсоюзы и т. д);
- службы профессиональной подготовки и переобучения, профориентации и психологической поддержки;
- институты социальной защиты населения в сфере занятости;
- сеть специальных фондов финансирования (фонд занятости и др.).
С помощью инфраструктурных элементов реализуются интересы различных субъектов рыночных отношений.
Общественные интересы по стабилизации занятости, рационального использования трудовых ресурсов, социальной защиты в области занятости, профессиональной подготовки и тому подобное представляют государственные органы, которые осуществляют проведение государственной политики занятости. Государству, поскольку оно разделяет интересы и работодателей, и нанятых рабочих как членов общества, изначально свойственна арбитражная роль в их отношениях.
Активные направления деятельности инфраструктуры:
- стимулирование сохранения или повышения уровня занятости на предприятиях,
- создание новых рабочих мест,
- стимулирование предложения труда в соответствии с потребностями рынка, в том числе профессиональной и географической мобильности,
- устранение дисбаланса спроса и предложения,
- разработка и реализация приложения защищенной занятости для отдельных категорий населения.
Обеспечение социальной защиты в сфере занятости, создание сферы применения занятости на общественных и временных работах, компенсационные мероприятия (например, в случаях неполной занятости по вине администрации и тому подобное) предлагается оценивать как пассивные формы воздействия инфраструктуры на рынок труда, поскольку их реализация не решает его противоречий, а лишь смягчает социальную напряжения.
Таким образом, инфраструктурные элементы рынка труда мы оцениваем как выражение состояния некоторой промежуточной системы относительно его внутренней (эндогенной) структуры и внешней (экзогенной) среды.
Таким образом инфраструктурное обустройство рынка труда играет важную роль в становлении механизма его регулирования. Оно является фактором развития рынка труда и индикатором перехода к рынку в сфере трудовых отношений.
Инфраструктура рынка труда призвана согласовывать интересы его участников и амортизировать возникающие диспропорции между спросом и предложением на локальных его участках, а следовательно, трансформировать напряженное социальное благополучие в благополучное, а благополучное – в комфортное. От эффективности функционирования инфраструктуры рынка труда во многом будет зависеть конечный результат политики занятости, которая является составной частью общей социально-экономической политики, проводимой государством.
Нужна работа по низкой цене? У нас вы можете заказать статью по менеджменту недорого!
Комментарии