Государственное и муниципальное управление

И государственное управление, и муниципальное администрирование имеют широкое и узкое понимание и по некоторым определениям очень похожи. Однако государственное управление относится к авторитарному виду управления, а муниципальное администрирование – к демократическому.

Проблемы взаимодействия

Муниципальное администрирование является близким понятием к муниципальному управлению, и некоторые исследователи их даже употребляют как синонимы. Однако эти термины совсем разные.

Государственное управление – Муниципальное администрирование – Муниципальное управление

Муниципальное администрирование является связью между государственным и муниципальным управлением.

Ряд ученых считают муниципальное администрирование переходным звеном или этапом от государственного управления до муниципального управления.

В государственном секторе модель муниципального администрирования трансформировалась в модель муниципального управления.

В государственном секторе «бюрократическая модель» превратилась в «рыночную модель»: акценты сместились по выполнению работы согласно инструкциям и четким правилам на работу, направленную на предоставление качественных муниципальных услуг и достижения эффективных результатов. Произошла трансформация «государственного управления» в «муниципальное администрирование», а со временем и в «муниципальное управление».

Муниципальное администрирование является разновидностью управленческой деятельности институтов муниципальной власти, благодаря которой государство и гражданское общество обеспечивают самоуправляемость всей общественной системы и ее развитие в определенном направлении.

Муниципальное администрирование является формой реализации муниципального управления, которое осуществляют представительные органы демократического управления через свои исполнительные структуры.

Обратимся к этимологии слов и проанализируем пары «государственный – муниципальный» и «управление – администрирование». Безусловно понятие «муниципальный» является более широким чем «государственный» и содержит в себе такие дефиниции как «государственный», да еще и другие: «общественный, публичный, народный, общенародный, общедоступен, коммунальный, открытый, гласный». То есть при употреблении «муниципальный» в сфере мы имеем в виду: то, что относится к органам исполнительной власти, административного аппарата, органов местного самоуправления, общественное, что принадлежит народу.

Что касается «управления», оно включает и «администрирование», и «управление, руководство, организацию».

Основы муниципального управления

Муниципальное администрирование является составной муниципального управления, целью которого является развитие государства на принципах демократии с использованием эффективных новейших методов и технологий управления и направленных на обеспечение граждан на уровне мировых стандартов. Муниципальное управление – это выработка и осуществление муниципальной политики.

По нашему мнению, муниципальное управление – является общественным управлением, которое осуществляется через предоставление власти обществу – через децентрализацию, и чем больше управление становится децентрализованным – тем больше оно является муниципальным. При наличии черт публичности государственное управление через внедрение муниципального администрирования превращается в муниципальное управление.

Муниципальная администрация является совокупностью государственных и негосударственных структур и лиц, осуществляющих муниципальное управление и администрирование. В состав муниципальной администрации входят органы исполнительной власти, административный аппарат и исполнительные органы местного самоуправления.

Целью управления является организация совместной деятельности людей, их отдельных групп и организаций, обеспечение координации взаимодействия между ними, а его сущность заключается в осуществлении контролирующего воздействия на соответствующие объекты.

Основы государственного управления

В государственном управлении объектом является государство, а в муниципальном управлении объектом является общество.

При этом следует помнить, что все виды государственного управления подлежат конституционному и иному правовому регулированию, которые устанавливают тесную взаимосвязь государственного управления с другими видами государственного управления; взаимосвязаны, дополняют, замещают, усиливают или ослабляют друг друга; в каждый исторический момент они имеют свой уровень развития, который выражает их способность управлять соответствующими объектами государственного управления. Нельзя подходить к любому виду менеджмента абстрактно, исходя из каких-либо преимуществ, как это делается сегодня по отношению к менеджменту. Всегда необходимо видеть реальную управляемость этих процессов, явлений и отношений, которыми должны управлять конкретные субъекты управления.

В государственном управлении субъектами управления являются:

• исполнительные органы (правительство, министерства, государственные комитеты, другие центральные исполнительные органы, местные государственные администрации);
• руководители и руководство этих органов (политические деятели; должностные лица; должностные лица, обладающие государственной властью).

В государственном управлении субъектом является муниципальное управление.

Следовательно, государство и общество способны решать свои задачи только при условиях целенаправленной, высокопрофессиональной, энергичной работы государственного аппарата.

Поэтому необходимо развивать государственную и муниципальную службу, сосредоточить в ней высоконравственных людей, преданных своему народу и отечеству, профессионально подготовленных и компетентных, оснащенных новейшей оргтехникой и методологией, вознаграждение за труд которых адекватно их ответственной, сложной и напряженной деятельности.

Статья по менеджменту на заказ от проверенных исполнителей!