Оценка эффективности реализации целевых программ по развитию внутреннего туризма в муниципальных образованиях

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в мае 2018 года.

Объект работы - муниципальные программы по развитию внутреннего туризма в г. Нижневартовске.

В работе проведен анализ результатов реализации Программы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы за 2013-2017 годы.

Много приложений.

Цель данной выпускной квалификационной работы состоит в проведении оценки эффективности реализации целевых программ по развитию внутреннего туризма в г. Нижневартовск.

Для достижения поставленной задачи необходимо решить ряд задач:

- проанализировать понятие и основные принципы разработки и реализации муниципальных программ по развитию внутреннего туризма;

- выявить основные направления государственной политики по развитию внутреннего туризм;

- исследовать особенности оценки эффективности реализации региональных и муниципальных программ;

- провести анализ эффективности реализации муниципальных программ по развитию внутреннего туризма г. Нижневартовск;

- провести оценку эффективности реализации муниципальных программ по развитию внутреннего туризма г. Нижневартовск;

- дать рекомендации по повышению эффективности реализации целевых программ.

Объектом данной работы выступает реализация муниципальной программы по развитию внутреннего туризма в г. Нижневартовске. Предметом – оценка эффективности реализации муниципальных программ.

Внедрение результатов данного исследования способно улучшить результаты деятельности г. Нижневартовска в области развития туризма.

Структура дипломной работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы, приложения.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Оригинальность работы по Antiplagiat.ru на 17.09.2020 г. составила 57%

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ 6

1.1. Понятие и основные принципы разработки и реализации муниципальных программ по развитию внутреннего туризма 6

1.2. Основные направления государственной политики по развитию внутреннего туризма 13

1.3 Методы оценки эффективности реализации муниципальных программ по развитию внутреннего туризма 27

2 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПО РАЗВИТИЮ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В Г.НИЖНЕВАРТОВСКЕ 31

2.1 Анализ целевых программ по поддержке внутреннего туризма в г. Нижневартовске 31

2.2 Критерии и оценка эффективности реализации целевых программ по развитию внутреннего туризма в муниципальных образованиях в г. Нижневартовске 37

2.3 Рекомендации по повышению эффективности реализации целевых программ по развитию внутреннего туризма в г. Нижневартовске 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 50

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 57

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 61

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 62

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 63

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 65

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 67

ПРИЛОЖЕНИЕ 7 71

ПРИЛОЖЕНИЕ 8 72

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.03.2018).

2. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ ( ред. от 28.12.2016) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.03.2018).

3. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 317 (ред. от 05.02.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.03.2018).

4. Постановление Правительства РФ от 02.08.2011 N 644 (ред. от 07.02.2018) «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.03.2018).

5. Постановление Администрации города Нижневартовска от 29.07.2013 № 1540 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры и туризма города Нижневартовска на 2014 - 2020 годы»» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.03.2018).

6. Постановление Администрации города Нижневартовска от 29.07.2013 № 1540 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры и туризма города Нижневартовска на 2018 - 2025 годы»» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.03.2018).

7. Берлизов М.П. Государственное управление в области культуры в Российской Федерации (административно-правовой аспект): Монография / М.П. Берлизов. - М.: Юрлитинформ, 2013. – 200 c

8. Блытова А.В. Государственное регулирование сферы туризма в РФ / А.В. Блытова, Е. В. Лебедева // В сборнике: Современные тенденции развития науки и производства Сборник материалов III Международной научно-практической конференции. Западно-Сибирский научный центр; Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева. – 2016. – С. 200-202

9. Болгова М.А. Анализ туризма в России на основе целевой программы «развитие внутреннего и въездного туризма в РФ ( 2011-2018) / М.А. Болгова // Актуальные проблемы российского законодательства. – 2016. - № 13. – С. 9-11

10. Быстров С.А. Внутренний туризм как стратегически важное направление развития туристского рынка РФ / С.А. Быстров // Научно-методический электронный журнал Концепт. – 2016. – Т. 15. – С. 966-970

11. Ваниева А.Р. Основные направления совершенствования государственной политики в сфере туризма / А.Р. Ваниева // Экономические науки в России и за рубежом. – 2014. - № XVII. – С. 17-19

12. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. – 494 c

13. Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2014. - 108 с

14. Голаев М.М. Туристическая деятельность. Основные понятия и термины / М.М. Голаев // Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 3-х частях. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. – 2017. – С. 134-136.

15. Громова Н.Н. Анализ методик оценки эффективности целевых программ субъектов РФ / Н.Н. Громова // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. – 2012. – Т. 6. № 1. – С. 145-154

16. Демина И.Д. Зарубежный опыт аудита эффективности муниципальных целевых программ / И.Д. Демина, А.В. Зигмантович // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. – 2014. - № 4. – С. 72-76.

17. Деньга Е.А. Туристско-рекреационный потенциал Ханты-Мансийского Автономного Округа / Е.А. Деньга //Современные проблемы социально-гуманитарных наук. – 2017.- № 2 (10). – С. 96-101

18. Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2013. – 383 c

19. Икова Л.С. Анализ состояния развития внутреннешо туризма в РФ и пути его совершенствования / Л.С. Икова // Евразийское Научное Объединение. – 2017. – Т. 2. № 5 (27). – С. 155-157.

20. Каплуновская А.М. Меры государственной поддержки предпринимательства и перспективы государственного регулирования туристической отрасли в РФ / А.М. Каплуновская // В сборнике: Современное состояние и проблемы развития мировой экономики материалы научной конференции бакалавров, магистров и аспирантов. – 2016. – С. 84-89

21. Киричук Л.А. Проблемы формирования и реализации целевых комплексных программ на муниципальном уровне / Л.А. Киричук, Ю.С. Иванилова // Материалы международной студенческой научно-практической конференции. – 2017. – С. 212-216

22. Кораблева А.А. Методические основы оценки эффективности муниципальных программ / А.А. Кораблева // Региональная экономика: теория и практика. – 2017. – Т. 15. - № 4 (439). – С. 691-705

23. Кружалин В.И. Современные проблемы и тенденции в российском туризме / В.И. Кружалин, Е.Г. Киякбаева // Географический вестник. – 2017. - № 4 (34). – С. 146-153

24. Кузнецова А.Н. Основные проблемы развития внутреннего туризма в России / А.Н. Кузнецова // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. – 2016. - № 5. – С. 163-165

25. Куклина Е.А. О государственной политике в сфере туризма и рекреации (в контексте лучших мировых практик / Е.А. Куклина, Д.Ю. Десятниченко //Управленческое консультирование. – 2017. - № 10 (106). – С. 15-30.

26. Лагусев Ю.М. Технологии повышения эффективности туристской деятельности в муниципальных образованиях / Ю.М. Лагусев //Вестник Ассоциации ВУЗов туризма и сервиса. – 2015. – Т. 9. - № 1. – С. 28-34

27. Лаптева Е.В. Внутренний и внешний туризм в условиях санкций и нестабильности / Е.В. Лаптева, М.В. Кажаева // Международная научно-практическая конференция. Министерство образования и науки Российской; Федерации Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова; Российский гуманитарный научный фонд. – 2016. – С. 244-246

28. Леонидова Е.Г. Стимулирование развития внутреннего туризма: отечественный и зарубежный опыт / Е.Г. Леонидова // Вопросы территориального развития. – 2016. - № 3 (33). – С. 2

29. Мажанова Е.С. Развитие внутреннего туризма в России с 2014 года / Е.С. Мажанова // Вестник Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета. Серия № 1. Психологические и педагогические науки. – 2016. - № 2-1. – С. 156-161

30. Максанова Л.Б.Ж. Формирование мер государственной поддержки развития внутреннего туризма на региональном уровне / Л.Б. Максанова, В.А. Оширов //Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. – 2016. - № 3. – С. 55-63.

31. Матяш С.А. Внутренний туризм в России: состояние и перспективы / С.А. Матяш // Энергия: экономика, техника, экология. – 2016. - № 4. – С. 76-80.

32. Миронов В.С. Совершенствование методики оценки эффективности региональных целевых программ / В.С. Миронов // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. – 2013.- № 5. – С. 249-251.

33. Мошнин Д.Д. Понятие и проблемы внутреннего туризма в РФ / Д.Д. Мошнин // В сборнике: Качество продукции: контроль, управление, повышение, планирование Сборник научных трудов 4-й Международной молодежной научно-практической конференции. В 3-х томах. Ответственный редактор Е.В. Павлов. – 2017. – С. 71-75.

34. Негонова Н.А. Перераспределение внешнего туризма на внутренний: проблемы, тенденции и прогнозы / Н.А. Негонова, О.В. Юдина //В сборнике: Приоритетные направления развития науки, техники и технологий международная научно-практическая конференция. – 2016. – С. 390-393.

35. Николашин В.Н. Целевые индикаторы и показатели, отражающие развитие внутреннего и въездного туризма в РФ / В.Н. Николашин //В сборнике: Образование, экономика, право в современном информационном обществе Материалы VII международной научной конференции . Отв. ред.: А.В. Семенов, Ю.С. Руденко. – 2012. – С. 171-176.

36. Никонов В.А. Государственное управление имеет значение / В.А. Никонов. - М.: МГУ, 2013. – 88 c.

37. Омельчук А.А. Современные подходы к управлению целевыми программами / А.А. Омельчук // Научно-теоретический журнал Наука и экономика. – 2013. – Т. 2. № 4 (32). – С. 139-142.

38. Опанасенко Ю.Ю. Совершенствование методик оценки эффективности реализации муниципальных программ / Ю.Ю. Опанасенко // В сборнике: Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования Электронный сборник статей по материалам XXIII студенческой международной научно-практической конференции.. – 2017. – С. 437-442.

39. Орлов В.А. Комплексные методики оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ / В.А. Орлов // Научное обозрение. – 2012.- № 2. – С. 449-456.

40. Официальный сайт Федерального агентства по туризму [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.russiatourism.ru свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 23.03.2018).

41. Пенкина Н.В. Современное состояние культурно-исторического туризма в Нижневартовском районе / Н.В. Пенкина, О.Г. Жукова //В сборнике: Теоретический и практический взгляд на современное состояние науки Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева, Западно-Сибирский научный центр. – 2015. – С. 185-188.

42. Пенкина Н.В. Состояние туристско-рекреационного комплекса Ханты-Мансийского Автономного округа Югы / Н.В. Пенкина // Дискуссия. – 2015.- № 11 (63). – С. 33-37.

43. Пенкина Н.В. Ханты-Мансийский Округ –Югра как туристский регион / Н.В. Пенкина // В сборнике: Современные научно-практические достижения Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Западно-Сибирский научный центр; Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева. – 2015. - . 80-83.

44. Подходы к определению эффективности региональных целевых программ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https:/turizm.ru/podhody_opredeleniyu_effektivnosti_regionalnyh_tselevyh_programm свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 4.05.2018).

45. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 384 c.

46. Румянцева С.Т. Государственные программы и опыт программно-целевого управления России и зарубежных стран / С. Т. Румянцева // В сборнике: Государство и бизнес. Современные проблемы экономики Материалы VII Международной научно-практической конференции. Северо-Западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ, Факультет экономики и финансов. – 2015. – С. 109-115.

47. Сангадиева И.Г. Индикативная оценка эффективности реализации программы устойчивого развития сельских территорий / И.Г. Сангадиева, Ч.З. Жербанова //Вестник Ижевской государственной сельскохозяйственной академии. – 2015. - № 4 (45). – С. 42-47.

48. Семёнова Е.В. Развитие внутреннего туризма в РФ / Е.В. Семенова //

В сборнике: Экономика и управление в сфере услуг: современное состояние и перспективы развития XIV Всероссийская научно-практическая конференция. – 2017. – С. 90-91.

49. Скулкина А.В. Муниципальные программы: понятие, этапы разработки и реализации, оценка эффективности / А.В. Скулкина //Экономическая среда. – 2017. - № 3 (21). – С. 62-66.

50. Шипов А.В. О возможности применения индекса гостеприимства для оценки эффективного развития внутреннего туризма в РФ / А.В. Шипов // В сборнике: Россия и Европа: связь культуры и экономики Материалы XIII международной научно-практической конференции. – 2015. – С. 600-603.