Оценка эффективности реализации целевых программ по предупреждению межрелигиозных и межэтнических конфликтов в муниципальных образованиях

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в январе 2019 года.

Работа сделано на примере Муниципального образования городской округ Нижневартовск

Также есть доклад, презентация и аннотация.

Объект исследования – управленческие отношения в сфере реализации государственной политики по предупреждению межнациональных и межрелигиозных конфликтов.

Предмет исследования – доктрина науки государственного и муниципального управления, нормы законодательства, практика реализации государственных и муниципальных программ по предупреждению межнациональных и межрелигиозных конфликтов.

Цель работы - выработка методов и механизмов, позволяющих предупредить рассматриваемые конфликты на муниципальном уровне.

Задачи исследования:

- Изучить понятие и сущность межэтнических и межрелигиозных конфликтов

- Исследовать основные механизмы предупреждения межэтнических и межрелигиозных конфликтов

- Провести общую характеристику этнической и религиозной структуры городского округа Нижневартовск

- Рассмотреть муниципальные программы городского округа Нижневартовск по предупреждению межрелигиозных и межэтнических конфликтов и практика их реализации

- Предложить меры по совершенствованию муниципальной политики, направленной на предупреждение межрелигиозных и межэтнических конфликтов

Вопросы, связанные с предупреждением межэтнических и межрелигиозных конфликтов достаточно глубоко изучены отечественной наукой. Можно отметить работы таких авторов, как А. Али-Заде, Э. Вартаньян, М. Зеленков, А. Казанник, Ж. Тенгизова, С. Фридинский, Л. Шубина и др., которые и были положены основу теоретической базы исследования. Очевидно, что несмотря на достаточно глубокую разработанность данной темы, существующие теоретические и практические проблемы обуславливают необходимость новых исследований в данном направлении.

Проблематику сферы исследования во многом связана с тем, что причины межнациональных и межконфессиональных конфликтов достаточно многообразны, и предупреждение таких конфликтов требует мониторинга практически всех сфер общественной жизни.

Теоретическая значимость исследования заключается в системном анализе стадии предварительного слушания.

Практическая значимость заключается в том, что предложенные пути решения выявленных проблем могут быть использованы для совершенствования законодательства.

Методологию работы составляют общенаучные (анализ литературы и нормативно-правовой базы исследования, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия и классифицирование), так и частные методы (контент-анализ, метод моделирования и т.д.).

Кроме того, в ходе исследования проведен социологический опроснаселения Нижневартовска.

Структурно исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Работа была успешно защищена - заказчик претензий не имел.

Оригинальность по Antiplagiat.ru на 23.08.2020 г. составила 74%

АННОТАЦИЯ 4

ВВЕДЕНИЕ 5

1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ И МЕЖРЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 10

1.1 Понятие и сущность межэтнических и межрелигиозных конфликтов 10

1.2 Основные механизмы предупреждения межэтнических и межрелигиозных конфликтов 23

2 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ И МЕЖРЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНЕВАРТОВСК) 31

2.1 Общая характеристика этнической и религиозной структуры городского округа Нижневартовск 31

2.2 Муниципальные программы городского округа Нижневартовск по предупреждению межрелигиозных и межэтнических конфликтов и практика их реализации 39

2.3 Меры по совершенствованию муниципальной политики, направленной на предупреждение межрелигиозных и межэтнических конфликтов 52

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 60

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 27.04.2017).

2. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 18.03.2018).

3. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Соб-ранию от 01.03.2018 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 18.03.2018)

4. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 18.03.2018)

5. Указ Президента РФ от 31.03.2015 № 168 (ред. от 24.08.2017) «О Федеральном агентстве по делам национальностей» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свобод-ный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 18.03.2018).

6. Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «Об утверждении Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 18.03.2018).

7. Муниципальная программа городского округа Нижневартовск «Профилактика терроризма и экстремизма в городе Нижневартовске на 2015-2020 годы», утв. Постановлением Администрации городского округа Нижневартовск от 29.08.2014 № 1740 [Электронный ресурс] Банк муниципальных актов официального сайта Администрации Нижневартовска. URL: https://www.n-vartovsk.ru/– (Дата обращения 01.05.2018).

8. Постановление Администрации городского округа Нижневартовск от 31 декабря 2014 года № 2915 «Об утверждении Положения о мониторинге состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и Порядка действий по раннему предупреждению конфликтных ситуаций, возникающих на национальной и (или) религиозной почве, в городе Нижневартовске» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 01.05.2018)

9. Комплексный план мероприятий по реализации в городе Нижневартовске в 2017-2018 годах «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», утв. Постановлением Администрации городского округа Нижневартовск от 14.12.2016 № 1933 [Электронный ресурс] Банк муниципальных актов официального сайта Администрации Нижневартовска. URL: https://www.n-vartovsk.ru/– (Дата обращения 01.05.2018).

10. «Порядок действий по раннему предупреждению конфликтных ситуаций, возникающих на национальной и (или) религиозной почве» утв. Постановлением Администрации городского округа Нижневартовск от 12.10.2016 № 1704 [Электронный ресурс] Банк муниципальных актов официального сайта Администрации Нижневартовска. URL: https://www.n-vartovsk.ru/– (Дата обращения 01.05.2018).

11. Распоряжение Администрации городского округа Нижневартовска от 22 декабря 2016 года № 2036«Об утверждении плана мероприятий по предупреждению участия несовершеннолетних в несанкционированных собраниях, митингах на 2017-2018 годы» [Электронный ресурс] Банк муниципальных актов официального сайта Администрации Нижневартовска. URL: https://www.n-vartovsk.ru/– (Дата обращения 01.05.2018).

12. Информация главы города Нижневартовска по вопросу «О формах и практике медиации в сфере межнациональных (межэтнических) отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Приложение 6 к Протоколу № 4 заседания Межведомственной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию экстремистской деятельности от 4 декабря 2017 года» Единый официальный сайт государственных органов власти ХМАО-Югры. URL: https://admhmao.ru/– (Дата обращения 01.05.2018).

13. Али-Заде А. Современный религиозный экстремизм: причины возникновения и средства противодействия. Материалы Международной конференции «Ислам против экстремизма и религиозного терроризма» / А. Али-Заде. М. – Изд-во МГУ, 2015. – 220 с.

14. Булатов Э. Югре разрешили еще немного побыть ХМАО из-за аборигенов [Электрон. ресурс] Информационное агентство URA. RU – URL: https://ura.news/articles/1036267735. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 01.05.2018).

15. Вартаньян Э.Г. Межэтнические отношения и пути урегулирования межнациональных конфликтов / Э.Г. Вартаньян // Историческая и социально-образовательная мысль. – 2014. - № 4. – С. 43-48.

16. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление / Ю.В. Гимазова. – М.: Юрайт, 2014. – 511 с.

17. Государственное и муниципальное управление. Учебник. Под ред. Н.И. Захарова. – М.: Волтерс-Клувер, 2013. – 266 с.

18. Зеленков М.Ю. Межнациональные конфликты: проблемы и пути их решения / М. Ю. Зеленков. – Воронеж: изд-во Воронежского государственного университета, 2014. – 299 с.

19. Зеленков М.Ю. Религиозные конфликты: проблемы и пути их ре-шения в начале XXI века / М.Ю. Зеленков. – Воронеж: изд-во Воронежского государственного университета. – 2014. – 284 с.

20. Иванов А.Е. Национальная политика России: прошлое, настоящее, будущее / А.Е. Иванов. – М.: Городец, 2015. – 362 с.

21. Казанник А.И. Организационно-правовые проблемы противодействия религиозному экстремизму в России / А.И. Казанник. – М.: Городец, 2015. – 193 с.

22. Кобец П.Н. Противодействие религиозному экстремизму в совре-менной России. М. – Дашков и Ко, 2014. - 491 с.

23. Кокорев В.Г. Понятие и признаки религиозного экстремизма / В.Г. Кокорев// Социально-экономические явления и процессы. - 2014. - № 5.- С. 11-17.

24. Кузнецов К.В. Понятие и основные признаки религиозного экстремизма / К.В. Кузнецов. М.: Статут, 2014. – 280 с.

25. Михайлов Г.А. О религиозной ситуации и некоторых проблемах взаимоотношений государства и религиозных организаций в Российской Федерации / Г.А. Михайлов // Общество и религия. - 2015. - № 6. - С. 11-18.

26. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление / С.Ю. Наумов. – М.: Дашков и К, 2016. – 473 с.

27. Оганесян С.С. Религиозный экстремизм: источники / С.С. Огане-сян// Политология. - 2014. - № 4. - С. 21-24.

28. Разделяют и властвуют. Интервью В. А Шаманова // Российская газета. – 2015. – 16 апр. - № 8922. – С. 2.

29. Сморчков А.И. К вопросу о причинах межэтнических конфликтов в современном мире / А.И. Сморчков // Вестник Владимирского государственного университета им. Столетовых. – 2015. - № 2. – С. 36-47.

30. Современные проблемы организации публичной власти. Монография / рук. авторского колл. и отв. редактор Авакьян С.А. - М.: Юстицинформ, 2014. – 570 с.

31. Спайдел П. Как создается терроризм. [Электрон. ресурс] // Интернет-журнал «Геополитика». – URL: http://geo-politica.info/kak-sozdaetsya-terrorizm.html, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 18.03.2018).

32. Стариков Н.Н. Государственное и муниципальное управление / Н.Н. Стариков. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 599 с.

33. Старосельцева М.М., Пелюх Е.И. Религиозный экстремизм: интерпретация понятия // М.М. Старосельцева, Е.И. Пелюх. Белгород: Изд-во БЮИ МВД РФ, 2016. – 188 с.

34. Тенгизова Ж.А. Межнациональные отношения и религиозный экстремизм / Ж.А. Тенгизова // Теория и практика общественного развития. – 2015. - № 1. – С. 14-19.

35. Фридинский С.М. Противодействие экстремистской деятельности (экстремизму) в России : социаль-но-правовое и криминологическое исследо-вание / С.М. Фридинский - М. – изд-во МГЮА, 2015. – 362 с..

36. Шубина Л.В. Межнациональные конфликты: характеристика, причины и основные классификации / Л.В. Шубина // Вестник САФУ. – 2017. - № 2. – С. 37-42.

37. Единый официальный сайт государственных органов власти ХМАО-Югры. URL: https://admhmao.ru/– (Дата обращения 01.05.2018).

38. Официальный Интернет-сайт МВД России. https://мвд.рф. (Дата обращения 18.03.2018).

39. Официальный сайт Администрации Нижневартовска. URL: https://www.n-vartovsk.ru/– (Дата обраще-ния 01.05.2018).

40. Официальный Интернет-сайт УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу . https://86.мвд.рф. (Дата обращения 01.05.2018).