Оценка эффективности применения антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления

 Выпускная квалификационная работа

Сделана в январе 2019 года.

Объект исследования - применение антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления по г. Радужный (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра).

Есть аннотация к работе.

Цель исследования – оценка эффективности применения антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления по г.Радужному  

        Задачи работы:

-                  Изучить понятие и сущность антикоррупционных стандартов деятельности органов местного самоуправления;

-                  Охарактеризовать проблемы нормативного регулирования применения антикоррупционных стандартов деятельности органов местного самоуправления;

-                  Исследовать проблемы внедрения новых антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления;

-                  Определить критерии оценки эффективности применения антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления г. Радужный;

-                  Выявить актуальные проблемы применения антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления г. Радужный;

-                  Предложить способы повышения эффективности применения антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления г. Радужный.

        Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере противодействия коррупционным проявлениям

        Предмет исследования - эффективность применения антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления по г.Радужному. Методологию работы составляют общенаучные (анализ литературы и нормативно-правовой базы исследования, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия и классифицирование), так и частные методы (контент-анализ, метод моделирования и т.д.).

Теоретическая основа исследования – научная литература в сфере государственного и муниципального управления.

В частности, можно отметить исследования таких авторов, как О. Айрапетов, Ю. Боруленков, Д. Декке, М. Костенников, А. Мелконян, Ф. Смирнов и др.

Вопросы, связанные с противодействием коррупционных проявлений в системе органов муниципальной власти достаточно глубоко изучены отечественной наукой. Вместе с тем, значимость и проблематика данных вопросов обуславливает необходимость новых исследований в этом направлении.

        Структура исследования включает в себя введение, две главы, разделенные на три параграфа каждый, заключение и список использованных источников. 

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 28.07.2020 г. составила 81%.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ВНЕДРЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6

1.1. Понятие и сущность антикоррупционных стандартов деятельности органов местного самоуправления 6

1.2. Проблемы нормативного регулирования применения антикоррупционных стандартов деятельности органов местного самоуправления 15

1.3. Проблемы внедрения новых антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления 25

2. ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ 31

2.1. Критерии оценки эффективности применения антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления г. Радужный 31

2.2. Актуальные проблемы применения антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления г. Радужный 44

2.3. Способы повышения эффективности применения антикоррупционных стандартов в деятельности органов местного самоуправления г. Радужный 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 62

1.  Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 30. – Ст. 4213.

2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 52. – Ст. 6228.

3. Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 10. – Ст. 1152.

4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 01 декабря 2016 // Российская газета. – 2016. – 03 дек. - № 8459.

5. Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2017 года № 18-4/10/В-7931 «О направлении рекомендаций по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2017. - № 12.

6. Методические рекомендации «Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами», утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, протокол от 25 сентября 2012 года № 34. // Российская газета. – 2012. – 28 сент. - № 6011.

7. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 сентября 2008 года № 86-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» // Новости Югры. – 2008. – 28 сент. - № 112.

8. Закон Красноярского края от 07 июля 2009 года № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» // Наш Красноярский край. – 2009. – 10 июл. - № 87.

9. «Положение об общественном Совете города Радужный», утв. Постановлением главы города Радужный от 29 марта 2015 года № 13-г// Новости Радужного. – 2015. – 31 мар. - № 24.

10.  Постановление главы города Радужный от 21 ноября 2011 года № 31-г «О межведомственном Совете при главе города Радужный по противодействию коррупции» // Новости Радужного. – 2011. – 23 нояб.- № 83.

11. Постановление Администрации города Радужный от 20 августа 2010 года № 379 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации города Радужный» // Ознакомление - архив администрации города Радужный

12. Методические рекомендации по соблюдении муниципальными служащими администрации города Радужный антикоррупционных стандартов от 15 марта 2016 года // Документ официально опубликован не был. Режим доступа – ознакомление в архиве администрации города Радужный.

13. «План по противодействию коррупции в городе Радужный на 2018-2019 годы», утв. Постановлением Главы города Радужный от 15 января 2018 года // Ознакомление - архив администрации города Радужный

14. Справочно-аналитическая информация отдела муниципальной службы и кадровой политики администрации города Радужный // Ознакомление - архив администрации города Радужный

15.  Отчеты о проведении проверок соблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтов интересов в администрации города Радужный за 2014 – 2018 гг // Ознакомление - архив администрации города Радужный

16. Айрапетов О.Р. К проблеме отношения российского обществе к коррупции / О.Р. Айрапетов // Вестник МГУ . – 2016. - № 2. – С. 105-112.

17. Боруленков Ю.П. К вопросу о сущности коррупционных проявлений в деятельности государственных и муниципальных служащих / Ю.П. Боруленков // Вестник Академии Следственного комитета РФ. – 2016. - № 2. – С. 70-76.

18. Боруленков Ю.П. Психофизиологическое исследование кандидата на должность государственной службы / Ю.П. Боруленков. – М.: Городец, 2016. – 192 с. 

19. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление / И.А. Василенко. – М.: Директ-медиа, 2015. – 450 с.

20. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление / Ю.В. Гимазова. – М.: Городец, 2014. – 372 с.

21. Гневко В.А. Муниципальное управление: подготовка и повышение квалификации служащих / В.А. Гневко. – М.: КноРус, 2016. – 288 с.

22. Горшенков Г.Н. Антикоррупционная политика и деятельность / Г.Н. Горшенков // Актуальные проблемы экономики и права. – 2014. - № 2. – С. 77-81.

23. Декке Д.А. Практика и проблемы внедрения антикоррупционных стандартов для государственных и муниципальных служащих / Д.А. Декке // Вестник Пермского государственного университета. – 2017. - № 2. – С. 65-70.

24. Ерохина Ю.В. Можно ли отсутствие механизмов общественного контроля отнести к коррупциогенным факторам / Ю,В. Ерохина // Мониторинг правоприменения. – 2016. - № 4. – С. 42-46.

25. Ершов Д.А. Государственное и муниципальное управление / Д.А. Ершов. – М.: Гросс-Медиа, 2016. – 582 с. 

26.  Зубарев С.М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов // Административное право и процесс. - 2014. - № 5. - С. 6-11.  

27. Клюквин А.В. Антикоррупционная политика: состояние, проблемы и перспективы / А.В. Клюквин. – М.: Юрайт, 2015. – 244 с.   

28. Костенников М.В. Антикоррупционные стандарты государственной гражданской и муниципальной службы / М.В. Костенников // Мониторинг правоприменения. – 2014. -№ 4. – С. 28-32.

29. Крючков А.В. Антикоррупционная политика в России: политологический анализ // Философия права. – 2015. - № 3. – С. 33.37.

30. Мелконян А. В. Коррупция в системе государственной службы России и её предупреждение / А. В. Мелконян// Молодой ученый. - 2017. - №5.1. - С. 38-44.

31. Моисеев А.Д. Муниципальное управление / А.Д. Моисеев. – М.: Юрайт, 2014. – 305 с.

32. Наумов А.В. К вопросу о проблематике преодоления коррупции на муниципальном уровне / А.В. Наумов // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2017. - № 2. – С. 61-66.

33. Потомский В.В. Коррупция как социально-политическое явление / В.В. Потомский // Вестник Поволжского института управления. – 2017. - № 4. - С. 104-110.

34.  Реутов В.П. Понятие, цели и задачи общественного контроля // Вестник Пермского государственного университета,. - 2014. - вып. 3 (92). - С. 191-195.

35. Смирнов Ф.Ф. Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских и муниципальных служащих / Ф.Ф. Смирнов / Среднерусский вестник общественных наук. – 2017. – № 5. – С. 28-33.

36.  Сморчков А.И. К вопросу о проблемах реализации государственной и муниципальной антикоррупционной политики / А.И. Сморчков // Вестник НГУ им. Лобачевского. – 2015. - № 3. – С. 33-37.

37. Тепляшин И.В. Причины возникновения коррупции и роль российской общественности в антикоррупционном механизме / И.В. Тепляшин // Государство и право. – 2014. -№ 1. – С. 59-63.

38. Щедий М.В. Общественный антикоррупционный контроль как механизм противодействия коррупции / М.В. Щедий // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. - № 5. – С. 55-59.

39. Щедий М.В. Особенности развития антикоррупционного потенциала гражданского общества в современной России / М.В. Щедий // Среднерусский вестник общественных наук. – 2016. - № 1. – С. 80-86.

40. Чертова А.В. Особенности реализации антикоррупционной политики на муниципальном уровне / А.В. Чертова // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. – 2017. - № 4. – С. 41-45.