Деятельность участкового уполномоченного полиции по защите прав и законных интересов граждан в сфере семейно-бытовых отношений

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в январе 2019 года .

Цель исследования заключается в рассмотрении основ деятельности участковых уполномоченных полиции по защите законных интересов и прав населения в области семейно-бытовых отношений, а также в определении проблем в данной области и предложении мер по их устранению.

В соответствии с поставленной целью, необходимо решить ряд следующих задач:

- раскрыть такое понятие, как сфера семейно-бытовых отношений;

- дать характеристику правонарушениям, совершаемым в сфере семейно-бытовых отношений;

- установить правовые основы работы УУП, связанной с предупреждением и пресечением правонарушений в области семейно-бытовых отношений;

- рассмотреть процесс выявления УУП с помощью административно-правовых средств тех условий и причин, которые способствуют совершению правонарушений в области семейно- бытовых отношений;

- исследовать деятельности УУП, связанной с пресечением с помощью административно-правовых средств правонарушений в области семейно-бытовых отношений;

- предложить меры, направленные на совершенствование работы УУП по пресечению и предупреждению правонарушений, совершаемых в области семейно-бытовых отношений.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении работы УУП по защите законных интересов и прав граждан в области семейно-бытовых отношений.

Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие деятельность участкового уполномоченного полиции по защите законных интересов и прав граждан в области семейно-бытовых отношений.

Нормативную базу исследования составляют: акты международного права, Конституция РФ, нормы федерального законодательства, законы субъектов РФ и ряд других нормативно-правовых актов, в которых отражена деятельность УУП, связанная с предупреждением и пресечением правонарушений в области семейно-бытовых отношений.

Методы исследования. Методологической основой настоящего исследования являются: общенаучные методы познания: дедукция, индукция, синтез, анализ; диалектико-материалистический метод; частнонаучные методы; конкретно-социологический и нормативно-доктринальный методы познания.

Структура работы. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Работа была успешно защищена - претензии от заказчика не было.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 12.06.2020 г. составила 67%.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ СЕМЕЙНО-БЫТОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 8

§1. Понятие сферы семейно-бытовых отношений 8

§2. Общая характеристика правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений 15

§3. Правовые основы деятельности участковых уполномоченных полиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений 27

ГЛАВА 2. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ, СОВЕРШАЕМЫМ В СФЕРЕ СЕМЕЙНО-БЫТОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 33

§1. Выявление участковым уполномоченным полиции административно-правовыми средствами причин и условий, способствующих совершению правонарушений в сфере семейно- бытовых отношений 33

§2. Деятельность участковых уполномоченных полиции по пресечению административно-правовыми средствами правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений 38

§3. Меры, направленные на совершенствование деятельности участковых уполномоченных полиции по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений 47

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 66

1. Рекомендация REC(2001)10 Комитета Министров государствам-членам о Европейском Кодексе полицейской этики (принята Комитетом министров 19 сентября 2001 г. на 765-м заседании Представителей министров). – электрон. дан. - Консультант-Плюс. - справочная правовая система. – 2018. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

3. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

4. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 49 (ч. 1). - Ст. 7020.

5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием: Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 4-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 901.

6. Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - № 49. - 2007. - Ст. 6043.

7. О разработке единой государственной системы регистрации и учета преступлений: Указа Президента Российской Федерации от 30.12.1998 № 328 // Собрание законодательства РФ. - № 14. - 1998.

8. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 № 31238) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2014. № 11.

9. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: Приказ МВД России от 31.12.2012 № 1166 (ред. от 08.09.2016) (Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2013 № 27763) – электрон. дан. - Консультант-Плюс. - справочная правовая система. – 2018. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/.

10. Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях: закон Пензенской области от 2 апреля 2008 г. // Пензенские губернские ведомости. -2008. - 15 апреля.

11. Об административных правонарушениях: закон Архангельской области от 03.06.2003 г. № 22-ОЗ. – электрон. дан. - Консультант-Плюс. - справочная правовая система. – 2018. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/.

12. О профилактике правонарушений в Калужской области: закон Калужской области от 11 января 2009г. № 518-ОЗ. – электрон. дан. - Консультант-Плюс. - справочная правовая система. – 2018. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/.

13. Об административных правонарушениях в Республике Алтай: закон Республики Алтай от 24 июня 2003 г. // Звезда Алтая. - 2003. - 29 июля.

14. Об административных правонарушениях: закон Республики Бурятия от 5 мая 2011 г. // Бурятия. 2011. 7 мая.

15. Об административных правонарушениях в Чувашской Республике: закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. // Республика. 2003. 30 июля.

16. О профилактике правонарушений в Забайкальском крае: закон Забайкальского края от 3 июля 2009 г. № 199-ЗЗК // Забайкальский рабочий. - 2009. - 8 июля.

17. О профилактике семейно-бытового насилия: проект Федерального закона № 1183390-6 – электрон. дан. - Консультант-Плюс. - справочная правовая система. – 2018. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/.

Литература

18. Абельцев, С.Н. Семейные конфликты и преступления / С.Н. Абельцев // Российская юстиция. - № 5. - 2009. - С. 28–30.

19. Аракелян С.В. Семейно-бытовые убийства / Ю.М. Антонян. - Ереван: Изд-во ЕГУ, 2014. - С. 65.

20. Ахмедов, Ч.Н. Участковый уполномоченный полиции: генезис института и специфика организации деятельности / Ч.Н. Ахмедов. - СПб.: Астеон, 2017. - 154 с.

21. Бааль, Е.Г. Понятие и криминологическая характеристика преступлений, совершаемых в сфере жилищно-бытовых отношений / Е.Г. Бааль / Труды Омской ВШ МВД СССР Вып. 29. - Омск, 1978. - 172 с.

22. Барышников, М.В. Организация деятельности участковых уполномоченных полиции по предупреждению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений: учеб. пособие. / М.В. Барышников. - Орел: Орловский юрид. ин-т МВД России, 2011. - 318 с.

23. Белик, Ю.С. Предупреждение преступлений и административных правонарушений и внутренних дел: учебное пособие / Ю.С. Белик. – Екатеринбург: Уральский юрид. институт МВД России, 2010. - 214 с.

24. Большая Советская Энциклопедия / Под ред. А.М. Прохорова. – 3-е изд. – Т 4. – М.: 1971. - 1318 с.

25. Варыгин, А.Н. Особенности семейно-бытовых преступлений и их предупреждения / А.Н.Варыгин // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2015. - № 1. - С. 99-104.

26. Гайдуков, А.А. О понятии «правонарушение в сфере семейно-бытовых отношений» / А.А. Гайдуков // Вестник Барнаульского Юридического института МВД России. - 2015. - С. 98-102.

27. Гайдуков А.А. Профилактика участковым уполномоченным полиции правонарушений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений / А.А.Гайдуков Барнаул: ФГКОУ ВПО Барнаульский юридический институт Министрества внутренних дел Российской Федерации. - 28 с.

28. Гришаков А.Г. Индивидуальная профилактика в деятельности участкового уполномоченного полиции в современный период // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - № 3 (63). - 2014. - С. 48-49.

29. Закон о декриминализации побоев вступил в силу. URL: http://www.gorodskievesti. ru/2017/02/15/zakon-o-dekriminalizatsii-poboev-vstupil-v-silu (дата обращения: 01.03.2018).

30. Как отклонить требования супруга (бывшего супруга) по уплате алиментов? // «Электронный журнал» «Азбука права» – электрон. дан. - Консультант-Плюс. - справочная правовая система. – 2018. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/.

31. Кириллов, М.А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения в семейно - бытовых и досуговых отношениях: Монография / М.А. Кириллов, А.В. Мешкова, П.Н. Панченко. - Н.Новгород - Чебоксары: НА МВД России, НФ ГУ - ВШЭ, ЧКИ РУК, 2015. - 412 с.

32. Коваль, Н.А. Конфликт как проявление дезадаптивности в семейных отношениях / Н.А.Коваль // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2017. - № 3. - С. 131-138.

33. Кокорев, А.Н. Организация деятельности участковых уполномоченных полиции: учеб. пособие / А.Н. Кокорев, М.С.Лаврентьева. - М.: КНОРУС, 2015. - 296 с.

34. Комплексный словарь русского языка / Под ред. А.Н. Тихонова. – М.: 2000. - 954 с.

35. Куликов, В. Штрафной удар / В.Куликов // Российская газета. - 2017. - №7441 (275).

36. Куянова, А.В. Предупреждение участковым уполномоченным полиции правонарушений в семейно-бытовой сфере / А.В.Куянова // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. - 2016. - № 1 (30). - С. 74-78.

37. Майорова, С.А. Основные принципы и формы взаимодействия полиции с государственными органами в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности / С.А.Майорова // Вестник Владимирского юридического института. - 2016. - № 1 (38). - С. 84-89.

38. Максимов, С.В. Насильственные преступления в сфере семейно - бытовых отношений и проблемы их профилактики / С.В. Максимов, В.П. Ревин. - М.: Мысль, 1993. - С. 56.

39. Масленников, Е.Е. Групповые неповиновения в местах лишения свободы и содержания под стражей: общая характеристика, детерминанты и профилактика / Е.Е. Масленников // Актуальные проблемы уголовной политики: история, современность и перспективы: сб. трудов международной научной конференции (МФЮА, 21 ноября 2015 г.). – М.: 2016. - С. 34-39.

40. Мусатова, Е.Е. К вопросу о причинах семейного насилия и роли профилактики в его осуществлении / Е.Е. Мусатова // Человек: преступление и наказание. – 2012. – № 3. - С. 88-93.

41. Никонов, А.В. Проблемы профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений / А.В.Никонов // Научные исследования высшей школы: сб. тезисов докладов и сообщений на итоговой научно-практ. конференции (6 февраля 2013 г.). - Тюмень: Тюменский юрид. ин-т МВД России, 2013. - С. 130-134.

42. Протокол заседания Правительственной комиссии по профилактике правонарушений. [Электронный ресурс] – электрон. дан. – 2018. – Режим доступа: https://mvd.ru/upload/site1/document_file/xRSfpXFx3H.doc.

43. Равнюшкин, А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения органами внутренних дел правонарушений в сфере семейно- бытовых отношений / А.В. Равнюшкин: дисс. ... канд. юрид. наук.- М.: 2017. - 236 с.

44. Равнюшкин, А.В. Административно-правовые средства полицейского противодействия семейно-бытовым правонарушениям // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права сборник статей по материалам ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения): в 3-х томах / Под редакцией Ю.Е. Аврутина, А.И. Каплунова. - 2016. - С. 92-97.

45. Равнюшкин, А.В. О перспективных административно-правовых средствах предупреждения и пресечения участковыми уполномоченными полиции правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений / А.В. Равнюшкин // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. - 2016. - С. 78-81.

46. Равнюшкин, А.В. Противодействие участковыми уполномоченными полиции правонарушениям, совершаемым в сфере семейно-бытовых отношений : учебное пособие / А.В. Равнюшкин, Б.Ф. Швецов. – Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2017. – 88 с.

47. Равнюшкин, А.В. Семейно-бытовое дебоширство как административное правонарушение: понятие и состав / А.В. Равнюшкин // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2015. - № 4. - С. 64-69.

48. Равнюшкин, А.В. Совершенствование системы предупреждения правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений // Юристъ-Правовед. - 2017. - № 1 (80). - С. 154-158.

49. Репьев ,А.Г. Обеспечение прав и законных интересов личности при рассмотрении участковым уполномоченным полиции заявлений и сообщений граждан: региональный аспект / А.Г. Репьев // Вестник Томского государственного университета. Право. - 2016. - № 2. - С. 54-60.

50. Романов, Г.А. О борьбе с бытовой преступностью / Г.А. Романов // Правоведение. – 1993. – № 4. - С. 53-59.

51. Симакина, И. А. Административное законодательство о механизме выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений (сравнительный анализ) / И. А.Симакина // Вестник ДВЮИ МВД России. - 2006. №1(10). - С. 127- 129.

52. Состояние преступности в России за январь - декабрь 2017 г. [Электронный ресурс]. – электрон. дан. – МВД РФ. – 2018. – Режим доступа: https: // мвд.рф/news/item/3257808.

53. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2012. - 784 с.

54. Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова. [Электронный ресурс]. – электрон. дан. – 2018. – Режим доступа: http://slovonline.ru/ slovar_ojegov_shvedova/b-18/id-31651/skandal.html.

55. Толковый словарь Д.Н. Ушакова. [Электронный ресурс]. – электрон. дан. – 2018. – Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ushakov/1040586.

56. Филиппов, Н.А. Криминологическое изучение преступлений против жизни и здоровья, совершенных на почве наркомании в сфере семейно - бытовых отношений: автореф.дис. канд. юрид. наук / Н.А. Филиппов. – М.: 2005. - 32 с.

57. Харчев, А.Г. Быт, семья в социалистическом обществе / А.Г.Харчев. – Л.: 1968. - 142 с.

58. Шелег, О.А. К вопросу о предупреждении участковым уполномоченным полиции административных правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений / О.А. Шелег // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы XI междунар. науч.-практ. конф-ции. Барнаул: БЮИ МВД России. - 2013. - Ч. 2. - С. 30-35.

59. Шикула, И.Р. Семейно-бытовое насилие в отношении женщин: проблемные вопросы виктимологической профилактики / И.Р. Шикула // Российский следователь. – 2014. – № 6. - 33-39.

60. Яшкин Т. К. Деятельность участкового уполномоченного полиции по профилактике семейно-бытовых конфликтов / Т. К. Яшкин // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2014. – № S15. – С. 76–80.

Судебная практика

61. О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9. – электрон. дан. – ГАРАНТ. – справочная правовая система. – 2018. – Режим доступа: http://www.garant.ru

62. Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Алтай от 25.10.2013, которым удовлетворено заявление о признании не действующим п. 2 ч. 1 ст. 104 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 № 12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» в части наделения должностных лиц органов внутренних дел (полиции) полномочием по составлению протокола об административном правонарушении [Электронный ресурс]: определение Верховного Суда РФ от 26 февраля 2014 г. № 52-АПГ14-1. – электрон. дан. – ГАРАНТ. – справочная правовая система. – 2018. – Режим доступа: http://www.garant.ru.