Эффективность кадрового обеспечения системы муниципального управления

Выпускная квалификационная работа.

сделана в январе 2019 года .

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Объект исследования - Администрации муниципального образования поселок Пурпе Пуровского района ЯНАО.

Целью работы является поиск путей совершенствования системы кадрового обеспечения системы муниципального управления на примере Администрации п. Пурпе Пуровского района ЯНАО.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- проанализировать основы организации кадровой политики и кадрового планирования;

- раскрыть суть понятия местного самоуправления, описать структуру органов власти в рамках муниципального управления;

- описать методы оценки кадрового потенциала на муниципальной службе;

- осуществить анализ количественного и качественного состава персонала Администрации п. Пурпе;

- оценить эффективность системы кадрового обеспечения Администрации;

- наметить пути совершенствования системы кадрового обеспечения Администрации;

- оценить социально-экономическую эффективность предложенных рекомендаций.

Объектом исследования выступает система муниципального управления РФ.

Предмет исследования – кадровое обеспечение Администрации п. Пурпе Пуровского района ЯНАО.

В качестве методов исследования применялись наблюдение, описание, сравнение, анализ и синтез, а также математико-статистический метод.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения результатов проведенного анализа для совершенствования системы кадрового обеспечения муниципального управления.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. Во введении обозначены актуальность, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, его практическая значимость. В первой главе раскрывается сущность местного самоуправления, а также проводится анализ структуры органов МСУ и особенностей организации кадрового обеспечения системы муниципального управления. Вторая глава посвящена оценке кадровой политики Администрации п. Пурпе Пуровского района ЯНАО. В третьей главе предложены рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения Администрации. В заключении сформулированы основные выводы по результатам исследования.

Оригинальность работы по Antiplagiat.ru составила на 08.06.2020 г. 88%.

Введение 3

1 Теоретические аспекты эффективной организации кадрового обеспечения системы муниципального управления 6

1.1 Основы кадрового планирования 6

1.2 Нормативно-правовые основы муниципального управления 14

1.3 Методы оценки кадрового потенциала на муниципальной службе 20

2 Анализ особенностей организации кадрового обеспечения Администрации муниципального образования поселок Пурпе Пуровского района ЯНАО 33

2.1 Общая характеристика деятельности Администрации 33

2.2 Анализ количественного и качественного состава персонала Администрации 39

2.3 Оценка эффективности системы кадрового обеспечения Администрации 46

3 Совершенствование системы кадрового обеспечения Администрации муниципального образования поселок Пурпе Пуровского района ЯНАО 57

3.1 Пути совершенствования системы кадрового обеспечения Администрации 57

3.2 Социально-экономическая эффективность предложенных рекомендаций 66

Заключение 69

Список использованных источников и литературы 71

Приложение 1 76

Приложение 2 77

Приложение 3 78

Приложение 4 80

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря1993 г. (в ред. Конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ; от 21июля 2014 г. № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.12.2017).

2. Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.12.2017).

3. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 03.11.2015) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.12.2017).

4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.12.2017).

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 23.12.2017).

6. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2004 № 113-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Пуровского района» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 23.12.2017).

7. Абатурова В.С. Стимулирование карьерного развития персонала /

В.С. Абатурова // Молодой ученый. – 2015. – №22. – С. 325-329.

8. Абенова, Ж.Б. Управление системами оплаты труда и вознаграждения персонала / Ж.Б. Абенова // Вестник магистратуры. – 2014. – №3(30). – Том II. - С. 4-9.

9. Веснин, В. Р. Менеджмент: учебник / В.Р. Веснин. – М.: Проспект, 2014. – 504 с.

10. Герчикова, И.Н. Менеджмент / И.Н. Герчикова. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 512 с.

11. Дещенко, А.Ю. Эволюция теоретических подходов к определению категории «кадровый потенциал» / А.Ю. Дещенко // Крымский научный вестник. – 2016. – №1 (7). – С. 108-120.

12. Долгушкин, Н.К. Категории «трудовые ресурсы», «рабочая сила», «кадры» сущность и содержание / Н.К. Долгушкин, В.Г. Новиков // Аграрная наука. – 2013. – № 4. – С. 11-12.

13. Долинина, Т.Н. Обеспеченность предприятия кадрами и эффективность их использования / Т.Н. Долинина // Экономика. Финансы. Управление. – 2014. – № 7. – С. 40-44.

14. Жилкин, А.А. Эволюция подходов к управлению человеческими ресурсами в ХХ в. / А.А. Жилкин, О.К. Минева // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2012. – №1 (26). – С. 95-100

15. Иванова С.В. Мотивация на 100%: А где же у него кнопка? – М.: Альпина Бизнес Букс, 2015. – 288 с.

16. Иванова-Швец, Л.Н. Управление персоналом: учебно-методический комплекс / Л.Н. Иванова-Швец, А.А. Корсакова. – М.: Изд. Центр ЕАОИ, 2015. – 312 с.

17. Караваев, В.А. Позитивная мотивация как фактор управления качеством человеческого капитала организации: дисс. канд. эк. н. / В.А. Караваев. – М., 2014. – 200 с.

18. Катернюк, А.В. Менеджмент: управление персоналом, маркетингoм и продажами / А.В. Катернюк. – ¬ Ростов н/Д.: Феникс, 2014. ¬ - 382 с.

19. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации: отбор и оценка при найме, аттестация: учебное пособие / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова. – М. : Экзамен, 2014. – 416 с.

20. Киржнер, Л.А. Менеджмент организации [Текст] / Л.А. Киржнер, Л.П. Киенко. – М. : КНТ, 2015. – 565 с.

21. Коваленко, А. В. Создание эффективной команды : учебное пособие / А. В. Коваленко. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2014. – 79 с.

22. Комаров, В.В. Совершенствование системы мотивации как основы развития человеческого капитала / В.В. Комаров. – М., 2015. – 149 с.

23. Корнюшин, В.Ю. Оценка и аттестация персонала / В.Ю. Корнюшин. – М.: МИЭМП, 2013. – Электронная версия. – 120 с.

24. Коул, Дж. Управление персоналом в современных организациях / Дж. Коул. – М.: Вершина, 20106. – 352 с.

25. Крамаренко, С.В. Развитие институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении: теоретико-правовые и прикладные аспекты / С.В. Крамаренко. – Воронеж, 2014. – 234 с.

26. Лапыгин Ю.Н. Стратегический менеджмент: учебное пособие / Ю.Н. Лапыгин. – М.: Высшее образование, 2014. – 175 с.

27. Леевик, Г.Е. Аттестация персонала по международным стандартам / Г.Е. Леевик. – М. : Издательство БПА, 2013. – 424 с.

28. Магура, М.И. Организация обучения персонала компании / М.И. Магура, М.Б. Курбатова. – М.: Инфра-М, 2014. – 244 с.

29. Макарова, И.К. Управление человеческими ресурсами: пять уроков эффективногo НR-¬менеджмента / И.К. Макарова. ¬ – М.: Дело, 2013. ¬ – 232 с.

30. Малышева, М.А. Теория и методы современного государственного управления: учебно-методическое пособие / М.А. Малышева. – СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ, 2015. – 280 с.

31. Маскаев, М.И. Система и механизмы управления трудовым потенциалом современной организации: дисс. канд. эк. н. / М.И. Маскаев. – Пенза, 2014. – 183 с.

32. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад / Под ред. А.Н. Максимова. – М.: Экон-Информ, 2015. – 524 с.

33. Месхи, С.В. Управление профессиональной компетентностью в аспекте управления персоналом / С.В. Месхи // Вестник академии. – 2013. – № 1. – С. 74-75

34. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / Под ред. Н.С. Бондаря. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 559 с.

35. Нуреев, Р.М. Россия: особенности институционального развития / Р.М. Нуреев. – М.: НОРМА, 2015. – 384 с.

36. Олейникова, И.Н. Профессионально ориентированное образование как фактор развития человеческого капитала в организациях / И.Н. Олейникова // Вестник таганрогского института управления и экономики. – 2014. – №1 (19). – С. 104-108.

37. Осин, А. А. Оценка и аттестация персонала / А.А. Осин // Вестник МГТУ «Станкин». – 2013. – № 1. – С. 115-118

38. Павленко Ю.А. Мотивация труда: отечественный и зарубежный опыт [Электронный ресурс] // Организация работы с молодежью. – 2014. – № 7. – Режим доступа: www.es.rae.ru/ovv/221-996 (дата обращения: 10.12.2017).

39. Пархимчик, Е.П. Кадровая политика организации / Е.П. Пархимчик. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2013. – 128 с.

40. Платонова, Н. А. Особенности аттестации персонала в условиях антикризисного управления / Н.А. Платонова // Вестник УрФУ. Серия «Экономика и управление». – 2014. – № 5. – С. 170-178

41. Попазова, О.А. Модели стратегического управления персоналом / О.А. Попазова, К.А. Прозаровская. – СПб.: СПбГУЭФ, 2015. – 129 с.

42. Румянцева, З.В. Общее управление организацией. Теория и практика. – М.: Инфра-М, 2014. – 304 с.

43. Самоукина, Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах / Н.В. Самоукина. – М.: Вершина, 2015. – 244 с.

44. Татаринов, А. Аттестация: правовые основы и практика реализации выводов аттестационной комиссии / А. Татаринов // Вопросы трудового права. – 2014. – № 2. – С. 25-34.

45. Туровский, Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений / Р.Ф. Туровский. – М.: ГУ ВШЭ, 2015. – 400 с.

46. Управление персоналом: учебник / Под ред. И.Б. Дураковой. – М.: Инфра-М, 2014. – Электронная версия. – 383 с.

47. Хайруллина, Н.Г. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления и населения / Н.Г. Хайруллина, И.А. Курашенко // Вестник Челябинского государственного университета. Философия. Социология. Культурология. Вып. 34. – 2014. – № 24 (353). – С. 17-20.

48. Чеботкова, С.Ю. Теоретический подход к определению предмета и объектов аудита системы управления персоналом / С.Ю. Чеботкова // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – 2014. – № 1 (14). – С. 112-116.

49. Чижов, Н. А. Управление корпоративными кадрами / Н.А. Чижов. – СПб.: Питер, 2016. – 352 с.

50. Чиркин, В.Е. Публичное управление: учебник / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2015. – 475 с.

51. Шапиро, С.А. Мотивация / С.А. Шапиро. – М.: ГроссМедия, 2015. – 244 с.

52. Шаталова, Н.П. Азбука конструктивного обучения: монография / Н.П. Шаталова. – Красноярск: Изд-во ООО «Научно-инновационный центр», 2016. – 204 с.