Проблемы текучести кадров в муниципальном управлении

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в мае 2019 года.

Объект исследования - Администрация Октябрьского района г. Барнаул.

Проведен подробный анализ персонала за 2016-2018 годы.

Много приложений.

Также есть доклад и презентация к защите.

Целью работы является поиск путей совершенствования системы кадрового менеджмента для решения проблемы текучести кадров в муниципальном управлении.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

-         раскрыть теоретические аспекты регулирования текучести кадров в муниципальном управлении;

-         осуществить анализ текучести кадров и факторов влияния на ее динамику в Администрации Октябрьского района г. Барнаула.

-         определить основные пути решения проблемы текучести кадров в Администрации Октябрьского района г. Барнаула.

Предметом исследования выступает текучесть кадров в системе муниципального управления РФ.

Объект исследования – Администрация Октябрьского района г. Барнаула.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря1993 г. (в ред. Конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ; от 21июля 2014 г. № 11-ФКЗ), Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 06.02.2019), Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 03.11.2015), Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» и др.

Теоретическую базу исследования составляют труды таких авторов, как И.Н. Барциц, А.Я. Кибанов, В.Ю. Корнюшин, С.В. Крамаренко, С.В. Крамаренко, Г.Е. Леевик, И.К. Макарова, М.А. Малышева, Е.П. Пархимчик, О.А. Попазова и др.

В качестве методов исследования применялись наблюдение, описание, сравнение, анализ и синтез, опрос в форме анкетирования, а также математико-статистический метод.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обозначены актуальность, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, его практическая значимость.

В первой главе раскрывается сущность местного самоуправления, а также проводится анализ структуры органов МСУ и особенностей организации кадрового обеспечения системы муниципального управления, включая управление текучестью персонала на муниципальной службе.

Вторая глава посвящена оценке кадровой политики и уровня текучести персонала в Администрации Октябрьского района г. Барнаула.

В третьей главе предложены рекомендаций по совершенствованию кадровой политики и решению проблемы текучести персонала в указанном учреждении.

В заключении сформулированы основные выводы по результатам исследования.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 26.05.2020 г. составила 89%.

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕКУЧЕСТИ КАДРОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 6

1.1 Сущность местного самоуправления и муниципального управления, нормативно-правовые основы их организации 6

1.2 Особенности организации кадровой политики в органах местного самоуправления 11

1.3 Текучесть кадров как проблема муниципального управления 15

2 АНАЛИЗ ТЕКУЧЕСТИ КАДРОВ И ФАКТОРОВ ВЛИЯНИЯ НА ЕЕ ДИНАМИКУ В АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ГОРОДА БАРНАУЛА 23

2.1 Общая характеристика деятельности учреждения 23

2.2 Качественный и количественный анализ кадрового состава учреждения 29

2.3 Анализ текучести кадров и факторов влияния на ее динамику в учреждении 32

3 ОСНОВНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ТЕКУЧЕСТИ КАДРОВ В АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ГОРОДА БАРНАУЛА 43

3.1 Рекомендации по снижению текучести кадров в учреждении 43

3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 56

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 61

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 62

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 63

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 64

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 66

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря1993 г. (в ред. Конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ; от 21июля 2014 г. № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/. – заглавие с экрана.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.12.2017).

3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/. – заглавие с экрана.

4. О муниципальной службе в Российской Федерации : Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/. – заглавие с экрана.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/. – заглавие с экрана.

6. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21)) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/. – заглавие с экрана.

7. Абатурова В.С. Стимулирование карьерного развития персонала /

// Молодой ученый. – 2016. – №22. – С. 325-329.

8. Абдуллина А.Д. Управление карьерой работника в современных организациях // Гуманитарные научные исследования. 2015. – № 3. – С. 32-36.

9. Абенова Ж.Б. Управление системами оплаты труда и вознаграждения персонала / Ж.Б. Абенова // Вестник магистратуры. – 2016. – №3(30). – Том II. – С. 4-9.

10. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: Т. 1. – М.: Изд-во РАГС, 2016. – 464 с.

11. Веснин В.Р. Менеджмент: учебник. – М.: Проспект, 2017. – 504 с.

12. Дещенко А.Ю. Эволюция теоретических подходов к определению категории «кадровый потенциал» // Крымский научный вестник. – 2016. – №1 (7). – С. 108-120.

13. Долинина Т.Н. Обеспеченность предприятия кадрами и эффективность их использования // Экономика. Финансы. Управление. – 2016. – № 7. – С. 40-44.

14. Дорофеев В.Д., Шмелева А.Н., Шестопал Н.Ю. Менеджмент: учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2018. – 440 с.

15. Ерохина Р.И. Анализ и моделирование трудовых показателей на предприятии. – М.: МИК, 2016. – 160 с.

16. Жилкин А.А., Минева О.К. Эволюция подходов к управлению человеческими ресурсами в ХХ в. // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2016. – №1 (26). – С. 95-100

17. Иванова С.В. Мотивация на 100%: А где же у него кнопка? – М.: Альпина Бизнес Букс, 2017. – 288 с.

18. Иванова-Швец Л.Н., Корсакова А.А. Управление персоналом: учебно-методический комплекс. – М.: Изд. Центр ЕАОИ, 2018. – 312 с.

19. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: учебное пособие. – М.: Новое знание, 2016. – 336 с.

20. Караваев В.А. Позитивная мотивация как фактор управления качеством человеческого капитала организации: дисс. канд. эк. н. – М., 2014. – 200 с.

21. Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: отбор и оценка при найме, аттестация: учебное пособие. – М.: Экзамен, 2017. – 416 с. 

22. Киржнер Л.А., Киенко Л.П. Менеджмент организации: учебник. – М. : КНТ, 2017. – 565 с.

23. Коваленко А. В. Создание эффективной команды: учебное. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2016. – 79 с.

24. Комаров В.В. Совершенствование системы мотивации как основы развития человеческого капитала. – М., 2015. – 149 с.

25. Корнюшин В.Ю. Оценка и аттестация персонала. – М.: МИЭМП, 2017. – 120 с.

26. Крамаренко С.В. Развитие институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении: теоретико-правовые и прикладные аспекты. – Воронеж, 2014. – 234 с.

27. Лапыгин Ю.Н. Стратегический менеджмент: учебное пособие. – М.: Высшее образование, 2017. – 175 с.

28. Леевик Г.Е. Аттестация персонала по международным стандартам. – М.: Издательство БПА, 2016. – 424 с.

29. Макарова И.К. Управление человеческими ресурсами: пять уроков эффективногo НR-¬менеджмента. ¬ – М.: Дело, 2016. ¬ – 232 с.

30. Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления: учебно-методическое пособие. – СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ, 2017. – 280 с.

31. Маскаев М.И. Система и механизмы управления трудовым потенциалом современной организации: дисс. канд. эк. н. – Пенза, 2014. – 183 с.

32. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад / под ред. А.Н. Максимова. – М.: Экон-Информ, 2015. – 524 с.

33. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. Н.С. Бондаря. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 559 с.

34. Нуреев Р.М. Россия: особенности институционального развития. – М.: НОРМА, 2015. – 384 с.

35. Олейникова И.Н. Профессионально ориентированное образование как фактор развития человеческого капитала в организациях // Вестник таганрогского института управления и экономики. – 2016. – №1 (19). – С. 104-108.

36. Осин А.А. Оценка и аттестация персонала // Вестник МГТУ «Станкин». – 2016. – № 1. – С. 115-118.

37. Павленко Ю.А. Мотивация труда: отечественный и зарубежный опыт [Электронный ресурс] // Организация работы с молодежью. – 2016. – № 7. – URL: www.es.rae.ru/ovv/221-996. – заглавие с экрана.

38. Пархимчик Е.П. Кадровая политика организации. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2017. – 128 с.

39. Попазова О.А., Прозаровская К.А. Модели стратегического управления персоналом. – СПб.: СПбГУЭФ, 2017. – 129 с.

40. Румянцева З.В. Общее управление организацией. Теория и практика. – М.: Инфра-М, 2017. – 304 с.

41. Самоукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах. – М.: Вершина, 2016. – 244 с.

42. Семенов А.К., Набоков В.И. Основы менеджмента: учебник. – М.: Дашков и Ко, 2017. – 556 с.

43. Старцев Ю.Н. Мотивационный «разогрев» персонала при технико-технологическом перевооружении предприятия // Вестник Челябинского государственного университета. – 2016. – № 15 (344). – С. 142-146.

44. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. – М.: ГУ ВШЭ, 2016. – 400 с.

45. Управление персоналом: учебник / Под ред. И.Б. Дураковой. – М.: Инфра-М, 2017. – 383 с.

46. Хайруллина Н.Г., Курашенко И.А. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления и населения // Вестник Челябинского государственного университета. Философия. Социология. Культурология. Вып. 34. – 2016. – № 24 (353). – С. 17-20.

47. Чеботкова С.Ю. Теоретический подход к определению предмета и объектов аудита системы управления персоналом // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – 2016. – № 1 (14). – С. 112-116.

48. Чижов Н. А. Управление корпоративными кадрами. – СПб.: Питер, 2016. – 352 с.

49. Чиркин В.Е. Публичное управление: учебник. – М.: Юристъ, 2017. – 475 с.

50. Шапиро С.А. Мотивация. – М.: ГроссМедия, 2016. – 244 с.

51. Шаталова Н.П. Азбука конструктивного обучения: монография. – Красноярск: Изд-во ООО «Научно-инновационный центр», 2016. – 204 с.

52. Юлина А.Е. Теоретические аспекты текучести кадров и ее минимизация // Молодой ученый. – 2018. – №51. – С. 315-318.