Правовое регулирование процесса управления персоналом государственной службы

Актуальность темы исследования определяется использованием эффективного функционирования госаппарата России, укомплектованного кадрами необходимой квалификации, в качестве решающего фактора ускорения перехода к рыночной экономике и устранения некоторых кризисных явлений в стране.
Государством с использованием законов, правительственных программ и функционированием его аппарата придается возможная целенаправленность, согласованность и позитивная результативность. Российской Федерации необходимо сильное государство, которое способное обеспечить в обществе свободу и многообразие взглядов, а с другой – безопасность, общественный порядок, необходимую кооперацию труда и соблюдение законов.
Исходя из действующей практики, любая система управления должна четко определять задачи и функции каждого управленческого звена, каждого структурного подразделения и порядок их взаимодействия. Решение этого вопроса требует использование научной организации и научного сопровождения кадровой работы в государственной службе. Необходимость решения данных проблем определяет выбор темы данного исследования.
Объектом исследования являются правовые отношения, которые сложились в сфере государственной службы РФ.
Предметом исследования являются проблемы отечественной государственной службы с позиции их правовой природы, на примере, кадровых процессов в системе государственных органов.
Цель данной работы – исследование проблемы правового регулирования государственной службы в РФ с выявлением возможностей повышения эффективности деятельности государственных служащих. Для этого в исследовании поставлены следующие задачи:
- провести анализ нормативно-правовых основ деятельности государственной службы РФ;
- проанализировать современное состояние кадровых процессов в государственной службы РФ;
- выработать рекомендации по повышению эффективности кадрового потенциала государственной службы.
В последние годы аспекты формирования современной государственной службы претерпевают определенное развитие. Вопросы теории и практики государственной службы находят свое отражение в трудах Г.В. Атаманчука, В.А. Прокошина Д.Н. Бахраха и В.М. Манохина.
В исследовании темы использованы официальные государственно-правовые документы: Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, указы президента, постановления правительства.
Данная работа состоит из трех глав. Первая глава носит теоретический характер, содержит рассмотрение методологии формирования организационных структур государственной службы, их сущность, функции и задачи, а также профессиональная деятельность госслужащего. Вторая глава работы отображает изучение современное состояние правового регулирования кадрового потенциала государственной службы на федеральном уровне, а также выявлению недостатков в данной сфере. В третьей главе определены основные направления совершенствования подбора кадров в государственной службе РФ.

1. Рассмотрение методологических аспектов правого регулирования подбора кадров в государственной службе показало, что разделение данной сферы на две основные составляющие (федеральный и региональный уровни) способствует возникновению определенных противоречий в соответствующих нормативных актах.
2. При исследовании современного состоянию кадровой политики в государственных органах необходимо отметить несовершенство процедуры проведения конкурсного отбора претендентов на замещение вакантных должностей. Также отсутствие профессионалов и высококвалифицированных сотрудников зачастую связано с отсутствием основной мотивацией труда – низкой заработной платой. Данный факт подтверждается приведенными результатами опрошенных граждан России.
3. В качестве мероприятий, направленных на совершенствование правового регулирования подбора кадров, в данной работе выбрано два направления:
- жесткий контроль за реализацией Федеральной Программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации на 2009-2013 годы». Данный нормативный документ способен привести к существенным улучшениям в системе подбора кадров и сохранения действующего кадрового потенциала;
- использование кадровых технологий, направленных на усовершенствование проведение конкурсных процедур.
Целенаправленная работа в рамках предложенной в данном исследовании, во-первых, позволит избежать бесцельной траты средств на не оправдывающие себя мероприятия, а во-вторых, решить проблему адаптации новых кадров, повысить их профессионализм с учетом новых требований и условий работы., Все это в результате может послужить достижению стабилизации с последующим экономическим развитием Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ
1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОСТРОЕНИЮ ПРАВОВОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
1.1. Правовой статус государственного служащего
1.2 Правовое регулирование государственной службы на федеральном уровне
1.3 Особенности правового регулирования государственной службы в субъектах Федерации
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
2.1 Система правового регулирования кадровой политики в органах государственной власти
2.2 Правовое регулирование кадровых процессов в государственной службе
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПОДБОРА КАДРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
3.1 Правовое регламентирование кадровой составляющей государственных органов РФ
3.2 Повышение качества кадровой политики государственной службы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.constitution.ru/.
2. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы в Российской Федерации»: Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 11. Ст.1277.
3. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 272с.
4. Игнатов В.Г. Состояние современной государственной и муниципальной службы России // Ученые записки СКАГС. 2007. №1.
5. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. О реформировании государственно-служебного законодательства / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин // Административное и административно-процессуальное право. – 2004. – С. 12-15.
6. Нечитайлов Ю.В. Современные кадровые технологии – как инструмент инновационного управления руководителя государственного учреждения // Креативная экономика. – 2008. – № 8 (20). — c. 97-102. — http://www.creativeconomy.ru/articles/2574/.
7. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. – № 1. – С.21-23.
8. Охотский Е.В. Управление персоналом государственной службы: учебно-методическое пособие/под ред.- М.- 2011. - 428с.
9. Петренко Е.Л. Компетентностный подход к образованию и профессионально-личностное развитие государственных служащих/ Методическое пособие. - М.: РАГС. - 2010. - 145с.
10. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы / Ю.Н. Старилов // Журнал российского права. – 2004. - №9. – С.11-25.
11. Шамарова Г.М. Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления… Автореферат диссертации … д.э.н. Москва, 2010.59 с.
12. Федеральный портал управленческих кадров [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://rezerv.gov.ru.
13. Россия в цифрах. Федеральная служба го