Предыстория Конституции России берет начало в начале XIX века. Первым конституционным проектом можно назвать "План государственного преобразования" Михаила Сперанского 1809 года, в котором закреплялась идея конституционной монархии с парламентом и отмена крепостного права. Свои проекты конституций предлагали также декабристы Павел Пестель и Никита Муравьев.
Во время правления Александра II Россия была близка к принятию конституции. Был подготовлен проект Михаила Лорис-Меликова, предлагавший ограничить самодержавие. Однако этот проект не был реализован.