по государственному и муниципальному управлению. Тема: Подготовка кадрового резерва муниципальных служащих

ВВЕДЕНИЕ

Организация деятельности по управлению кадровым резервом является одним из приоритетных направлений в современных организациях, так как наличие кадрового резерва – это инвестиция в ее развитие и повышение конкурентоспособности. В современных организациях его основная цель заключается в прогнозе персональных продвижений и их последовательности. И лишь при системном подходе к формированию резерва эта работа начинает приносить результаты.

Планирование кадрового резерва необходимо для предприятия любого типа. Особенно актуальна проблема повышения результативности управления кадровым резервом для муниципальной системы управления, которая испытывает постоянный «кадровый голод» и находятся в поиске квалифицированного персонала. В сфере муниципального управления работа по формированию кадрового резерва является ключевым направлением системы управления персоналом. Это не просто рекомендация руководителям муниципальных организаций, а особый административно-правовой механизм, реализующий право на равный доступ к муниципальной службе.

В первую очередь необходимо резервировать те группы персонала, которые вносят вклад в работу компании, а также самых значимых и ключевых сотрудников. Актуальность создания системы управления кадровым резервом, включая разработку технологии работы с ним, обусловлена осознанием перспективности и высокой отдачи данного направления кадровой работы [16].

Наличие кадрового резерва в организации позволяет заблаговременно, по научно и практически обоснованной программе подготовить кандидатов на вновь создаваемые и вакантные позиции, эффективно организовать подготовку, обучение и стажировку резервистов, рационально использовать их на различных уровнях системы управления.

В связи с этим основные усилия в кадровой политике сосредоточиваются на формировании подготовленного резерва кандидатов на должности руководителей новой формации, способных в короткие сроки освоить новые функциональные обязанности и обеспечить принятие эффективных управленческих решений [21].

Цель работы: изучить процессы управления кадровым резервом в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа и предложить рекомендации по их совершенствованию.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

изучить и обобщить теоретико-методологические основы по вопросам управления кадровым резервом;

проанализировать кадровый состав и социально-экономическую деятельность комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа, особенности его организационной структуры;

проанализировать фактическое состояние процесса управления кадровым резервом в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа и оценить их эффективность;

предложить рекомендации по устранению выявленных в ходе исследования проблем по вопросам формирования и подготовки кадрового резерва в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа и оценить их эффективность.

Объект исследования – процесс управления кадровым резервом в системе муниципальной службы.

Предмет исследования – эффективность процесса управления кадровым резервом в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа.

Теоретико-методологическая база исследования представлена трудами отечественных и зарубежных авторов в области теории и практики управления персоналом, экономики, психологии, социологии труда, таких как: Армстронг М., Дейнека А. В., Кабашов С. Ю., Кибанов А. Я., Одегов Ю.Г., Полевая М.В., Суслов Г. В., Фокин К. Б., Шайхатдинова В.Ш., Шамарова Г. М., Чуланова О.Л. и др., материалы всероссийских и международных конференций и семинаров.

Информационная база анализа включает: Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы РФ, решения Кушвинской городской думы, основную учебную литературу по теме исследования, научные статьи в периодической печати и монографии российских и зарубежных ученых, статистические данные и отчетность комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа, локальные нормативные акты и организационно-распорядительную документацию комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа, результаты проведенного опроса работников организации, открытые ресурсы информационно-телекоммуникационной сети Интернет, справочные правовые системы Гарант и Консультант Плюс.

При изучении процессов формирования и подготовки кадрового резерва использовались следующие общенаучные м

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………. 5

1 Теоретические основы управления кадровым резервом организации….. 9

1.1 Основные характеристики формирования кадрового резерва………… 9

1.2 Особенности организации работы с кадровым резервом в системе муниципальной службы……………………………………………………… 15

1.3 Методика оценки эффективности работы с кадровым резервом в организации…………………………………………………………………… 19

2 Анализ деятельности по формированию и подготовке кадрового резерва в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа…………………………. 29

2.1 Социально-экономическая характеристика комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа………………………………………………………………………….. 29

2.2 Анализ кадрового состава комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа………… 36

2.3 Оценка эффективности работы с кадровым резервом в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа…………………………………………………………….. 44

3 Совершенствование процессов Формирования и подготовки кадрового резерва в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа…………………………. 58

3.1 Мероприятия по совершенствованию процессов формирования и подготовки кадрового резерва в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа.................................................................................................. 58

3.2 Оценка социально-экономической эффективности комплекса мероприятий по совершенствованию процессов формирования и подготовки кадрового резерва в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа.................................................................................................

71

Заключение……………………………………………………………………. 79

Список использованных источников……………………………………... 82

Приложение А. Шаблон индивидуального плана развития……………... 89

Приложение Б. Система целевых (нормативных) показателей работы с кадровым резервом…………………………………………………………… 90

Приложение В. Перечень вопросов и ответов для интервью по компетенциям…………………………………………………………………. 91

Приложение Г. Шаблон профиля должности………………………………. 92

Приложение Д. Действующий и проектируемый алгоритмы формирования кадрового резерва…………………………………………… 94

Приложение Е. Структура причин увольнений муниципальных служащих в 2023 году………………....……………………………………. 95

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-Ф. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12125268/ (дата обращения: 24.01.2024).

2. Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области: Закон Свердловской области от 29.10.2007 № 136-ОЗ (с изменениями на 14 октября 2022 года) – Текст : электронный. – URL: http://www.garant.ru/ (Дата обращения: 24.01.2024).

3. О внесении изменений в приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 29.09.2015 № 554 "О плане мероприятий ("дорожной карте") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере социальной защиты населения: Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 10.11.2022 № 661. – Текст : электронный. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6601202211110001 (дата обращения: 24.01.2024).

4. Об утверждении положения "О Комитете по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа»: Положение Кушвинской городской думы от 1 декабря 2005 г. № 387. – Текст : электронный. – URL: https://kushva.midural.ru/document/category/15#document_list (дата обращения: 24.01.2024).

5. Об утверждении положения об оплате труда работников, занятых обслуживанием органов местного самоуправления города Кушва: Решение Кушвинской городской Думы от 11.05.2018 № 633 – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 24.01.2024).

6. Об утверждении Положения О порядке формирования резерва управленческих кадров Кушвинского городского округа: Решение Кушвинской городской Думы от 19 июня 2014 года № 268 (с изменениями на 30 марта 2023 года) – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 24.01.2024).

7. Отчет о результатах деятельности управления социальной защиты населения, муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества за 2021 год [Текст].

8. Отчет о результатах деятельности управления социальной защиты населения, муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества за 2022 год [Текст].

9. Отчет о результатах деятельности управления социальной защиты населения, муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества за 2023 год [Текст].

10. Справка о результатах деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа за 2021 год [Текст].

11. Справка о результатах деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа за 2022 год [Текст].

12. Справка о результатах деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кушвинского городского округа за 2023 год [Текст].

13. Абдулхаирова Э.М. Разработка программы и порядок формирования кадрового резерва на предприятии / Э.М. Абдулхаирова, С.Э. Бекирова // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. – 2022. – №4 (53). – Текст : электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-programmy-i-poryadok-formirovaniya-kadrovogo-rezerva-na-predpriyatii (Дата обращения: 24.01.2024).

14. Алешина А.Н. Правильная организация корпоративного обучения как условие его эффективности / А.Н. Алешина, С.В. Шабанов // Управление развитием персонала. – 2018. – №4. – С. 296-303.

15. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами: учебник / М. Армстронг, С. Тейлор. – 14-е изд. – Санкт-Петербург: Питер, 2018. – 1040 с. – Текст : электронный. – URL: https://znanium.com/catalog/product/1789427 (Дата обращения: 24.01.2024).

16. Архипова Н.И. Современные проблемы управления персоналом : монография / С.В. Назайкинский, О.Л. Седова, Рос. гос. гуманитар. ун- т, Н.И. Архипова. – Москва: Проспект, 2018 .– 161 с.

17. Бисакаева М. А. Проблемы управления формированием и развитием кадрового резерва / М. А. Бисакаева // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2013. №23. – Текст : электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-upravleniya-formirovaniem-i-razvitiem-kadrovogo-rezerva (Дата обращения: 24.01.2024).

18. Государственная и муниципальная служба: учебник / под ред. А.Н. Митина, В.Ш. Шайхатдинова. – Москва: ИНФРА-М, 2021. – 601 с. – Текст : электронный. – URL: https://znanium.com/catalog/product/996121 (Дата обращения: 24.01.2024).

19. Дейнека А. В. Управление персоналом : учебник / А. В. Дейнека. - Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2013. – 292 с. – Текст : электронный. – URL: https://znanium.com/catalog/product/1093701 (Дата обращения: 24.01.2024).

20. Игнатьева А.В. Исследование систем управления: учебное пособие для вузов / А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 167 с.

21. Кабашов С. Ю. Организация муниципальной службы : учебник / С. Ю. Кабашов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 391 с. – Текст : электронный. – URL: https://znanium.com/catalog/product/1010798 (Дата обращения: 24.01.2024).

22. Кибанов А. Я. Основы управления персоналом : учебник / А.Я. Кибанов. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : ИНФРА-М, 2023. – 440 с. + Доп. Материалы (Высшее образование: Бакалавриат). –Текст : электронный. – URL: https://znanium.com/catalog/product/1184667 (Дата обращения: 24.01.2024).

23. Копкова Е.С. Анализ стратегий управления кадровым резервом в современных компаниях / Е.С. Копкова // Проблемы региональной экономики. – 2018. – №42. – С.37–48.

24. Ливак Н. С. Повышение эффективности использования кадрового резерва организации / Н. С. Ливак, А. Ю. Хомич // Международный научно-исследовательский журнал. – 2016. – № 01 (55) Часть 1. – С. 37 –41. – Текст : электронный. – URL: https://research-journal.org/economical/povyshenie-effektivnosti-ispolzovaniya-kadrovogo-rezerva-organizacii/ (Дата обращения: 24.01.2024).

25. Литвинюк А.А. Управление персоналом: учебник для бакалавров / под ред. А.А.Литвинюка. – Москва: Издательство Юрайт, 2017.

26. Маслова В.М. Кадровый резерв – элемент системы развития персонала / В.М. Маслова // Человеческий капитал. – 2018. – №7. – с. 86-92.

27. Методические рекомендации по работе с резервом управленческих кадров (разработаны одобренной Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров (протокол №5 от 29 ноября 2017 года)). – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_306331/ (Дата обращения: 24.01.2024).

28. Монди Р. Управление персоналом / Р. Монди, Р.М Ноу, Ш.Р. Премо. – Санкт-Петербург: Нева, 2014.

29. Нигматзянова А.М., Пермяков А.С. Повышение эффективности кадрового резерва на предприятии // Вестник науки и образования. – 2018. №18-1(54). – Текст : электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-kadrovogo-rezerva-na-predpriyatii (Дата обращения: 24.01.2024).

30. Одегов Ю.Г. Аудит и контролинг персонала: учебник / Ю.Г. Одегов, Т.В. Никонова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Альфа-Пресс, 2010. – 672 с.

31. Струганова Е.В. Взаимосвязь управления карьерой и кадровым резервом организации / Е.В. Струганова // Science Time. – 2022. – №1 (73). – Текст : электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimosvyaz-upravleniya-karieroy-i-kadrovym-rezervom-organizatsii (Дата обращения: 24.01.2024).

32. Суслов Г. В. Управление персоналом организации : учебное пособие / Г.В. Суслов. – Москва : РИОР ; ИНФРА-М, 2022. – 154 с. – Текст : электронный. – URL: https://znanium.com/catalog/product/1048452 (Дата обращения: 24.01.2024).

33. Сысоева Е.В. Основы подготовки кадрового резерва в организации / Е.В. Сысоева // Инновации и инвестиции. – 2018. – №1. – Текст : электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-podgotovki-kadrovogo-rezerva-v-organizatsii (Дата обращения: 24.01.2024).

34. Технологии обучения и развития персонала в организации : учебник / под ред. М.В. Полевой. – Москва: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2018. – 256 с. + Доп. материалы – Текст : электронный. – URL: https://znanium.com/catalog/product/926813 (Дата обращения: 24.01.2024).

35. Тумбина Е.В. Актуальные проблемы и методы формирования и развития резерва кадров организации / Е.В. Тумбина, А.А. Сильванский // Вестник науки. – 2022. – №6 (27). – Текст : электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-i-metody-formirovaniya-i-razvitiya-rezerva-kadrov-organizatsii (Дата обращения: 24.01.2024).

36. Фокин К. Б. Управление кадровым резервом: теория и практика: монография / К.Б. Фокин. – Москва: ИНФРА-М, 2022. – 277 с. – Текст : электронный. – URL: https://znanium.com/catalog/product/1069151 (Дата обращения: 24.01.2024).

37. Фоменко А.О. Влияние обучения персонала на рост производительности предприятия / А.О. Фоменко // Молодой ученый. – 2017. – №. 14. – С. 469-472.

38. Хорьяков С.Н, Черкашина М. В. Формирование и виды кадровых резервов / С.Н. Хорьяков, М.В. Черкашина // Взаимодействие науки и бизнеса. - 2017. – Текст : электронный. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23407004 (Дата обращения: 24.01.2024).

39. Чуланова О. Л. Технологии кадрового менеджмента: учебник / О. Л. Чуланова. – Москва : ИНФРА-М, 2023. – 492 с. – Текст : электронный. – URL: https://znanium.com/catalog/product/1324185 (Дата обращения: 24.01.2024).

40. Чуланова О.Л. Оценка персонала и результаты его труда с применением грейдинга: практика реализации в региональном банке / О.Л. Чуланова // Материалы Афанасьевских чтений. – 2017. – № 2(19).

41. Шамарова Г. М. Государственная и муниципальная служба : учеб. пособие / Г.М. Шамарова, Н.М. Куршиева. – Москва : ИНФРА-М, 2018. – 208 с. – Текст : электронный. – URL: https://znanium.com/catalog/product/950079 (Дата обращения: 24.01.2024).

42. Biktagirova A., Akopov, G., Shurukhina, G., & Chuikova, T. (2022). Influence Of The Personnel Reserve On The Motivational Profile Of An Employee. In & I. Murzina (Ed.), Humanistic Practice in Education in a Postmodern Age, vol 93. European Proceedings of Social and Behavioural Sciences (pp. 193-204). European Publisher. https://doi.org/10.15405/epsbs.2022.11.21.

43. Kennedy M., Billett, S., Gherardi, S., & Grealish L. (2015). Practice-Based Learning in Higher Education: Jostling Cultures. In, M. Kennedy, S. Billett, S. Gherardi, & L. Grealish (Eds.), Practice-based Learning in Higher Education: Jostling Cultures (pp. 1-13). DOI: 10.1007/978–94–017–9502–9_1.

44. Personnel reserve/ INSUNRISE Psychometrix - international provider of technology DISC. – Текст : электронный. – URL: https://insunrise.com/en/staff (Дата обращения: 24.01.2024).

45. Sinyagin Y. et al. of a Model of a Unified Multi-Level Personnel Reserve of the Public Administration System) / Y. Sinyagin et al. //Available at SSRN 3875248. – 2023.

46. Sparrow P.R. What is the value of talent management? Building value-driven processes within a talent management architecture / P.R. Sparrow, Makram H. // Human Resource Management Review. – 2015. – Vol. 25 No. 3. – pp. 249-263.

47. Thunnissen M. A multi-dimensional approach to talent: an empirical analysis of the definition of talent in Dutch academia / M. Thunnissen, P. Van Arensbergen // Personnel Review. – 2015. – Vol. 44 No. 2. – pp. 182-199.

48. «HR-Portal» – сообщество HR-менеджеров. – URL: http://hr-portal.ru/ (Дата обращения: 22.11.2022).

49. Администрация Кушвинского городского округа : официальный сайт. - Кушва. - Обновляется в течение суток. - URL: https://kushva.midural.ru/ (Дата обращения: 24.01.2024).

50. Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа : официальный сайт. - Кушва. - Обновляется в течение суток. - URL: https://kushva.midural.ru/staff/list/staff_department/17/page/1 (Дата обращения: 24.01.2024).

51. Практический журнал по управлению человеческими ресурсами «Директор по персоналу». – URL: https://www.hr-director.ru/ (Дата обращения: 24.01.2024).