Дипломная работа на тему "Правовые особенности социальных защиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации"
Дипломная работа на тему "Правовые особенности социальных защиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации"
Объем работы -60 стр. Выполнена в 2023 году.
Целью данной дипломной работы является исследование правовых особенностей социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.
Для раскрытия этой цели были поставлены следующие задачи:
1. выяснить, что такое социальная защита, каковы условия её появления и функционирования;
2. выяснить правовой статус беженца и вынужденного переселенца, их отличия;
3. проанализировать законодательство о социальной помощи, оказываемойбеженцам и вынужденным переселенцам;
4. проанализировать примеры конкретной судебной практики в связи с социальнойзащитой беженцев и вынужденных переселенцев;
5. раскрыть основные проблемы ряда элементов законодательства в области социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев и привести предложения по их улучшению.
Объектом исследования являются общественные отношения по обеспечению социальнойзащиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы регулирования социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев и судебная практика в данной области.
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ СТАТУСОВ БЕЖЕНЦА И ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА, ИХ ФУНКЦИИ И ОТЛИЧИЯ
1.1 Исторические аспекты проблемы отношения к беженцам и вынужденным переселенцам,определение статусов
1.2 Концепция социального государства и его связь с социальной защитой беженцев ивынужденных переселенцев
2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
2.1 Анализ законодательства в области социальной защиты беженцев и вынужденныхпереселенцев
2.2 Анализ судебной практики в области социальной защиты беженцев и вынужденныхпереселенцев
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// «Собрание законодательства РФ», 18.04.2022, N 31, ст. 4398.
2. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1, ст. 14
3. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 28.04.2023) Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558 // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/
4. Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РоссийскойФедерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 27.01.2023) // «Собрание законодательства РФ», 24.07.2006, № 30, ст. 3285.
5. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, № 22, ст. 2031.
6. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, № 30, ст. 3032
7. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 14.07.2022) "О беженцах" // «Российская газета», № 126, 03.06.1997.
8. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 08.12.2020) "Овынужденных переселенцах" // «Российская газета», № 247, 28.12.1995.
9. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительства в пределах Российской Федерации» // «Российская газета», № 152, 10.08.1993.
10. Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политикиРоссийской Федерации на 2019 - 2025 годы" // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/
11. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацииполитического убежища» 21 июля 1997 №746 (ред. от 19.12.2018) // «Российская газета», № 442, 29.07.1997.
12. Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 N 275 (ред. от 25.05.2017) "О фонде жилья длявременного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании" // // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/
13. Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 (ред. от 24..09.2022) "О предоставлениивременного убежища на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации", "Положением о свидетельстве о предоставлении временногоубежища на территории Российской Федерации") // «Собрание законодательства РФ», 16.04.2001, N 16, ст. 1603
14. Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 724 (ред. от 10.08.2016) "О размерахединовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство орегистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем" // «Собрание законодательства РФ», 23.06.2007, N 25, ст. 2943
15. Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 484 (ред. от 25.05.2017) "О размереединовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотренииходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу" // «Собрание законодательства РФ», 01.06.1998, N 22, ст. 2457
16. Закон Ленинградской области от 30 октября 2014 года N 72-оз (ред. от 11.05.2023) «О социальномобслуживании граждан в Ленинградской области» // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области, 31.10.2014
17. Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011г. №728-132 (ред. от 26.04.2023) «Социальный кодексСанкт-Петербурга» // «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга», № 46, 05.12.2011.
18. Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 18.09.2007 №133-рп (ред. 18.12.2014) «О районных комиссиях по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений» // «Вестник Администрации Санкт-Петербурга, №10, 29.2007
[1]
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
1. Обзор судебной практики Первого кассационного суда общей юрисдикции поадминистративным делам за 1-е полугодие 2020 года Режим доступа:https://1kas.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=23 (дата обращения 18.05.2023)
2. Кассационное определение Судебной коллегии по административным деламВерховного Суда РФ от 20.04.2017 N 4-КГ17-7 Режим доступа:https://legalacts.ru/sud/kassatsionnoe-opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot- 20042017-n-4-kg17-7/ (дата обращения 18.05. 2023)
3. Постановление ВС РФ от 13.11.1992 N 3876-1 "О присоединении РоссийскойФедерации к конвенции о статусе беженцев и протоколу, касающемуся статуса беженцев" Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113095/ (дата обращения 18.05.2023)
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.11.2002 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 ЗаконаРоссийской Федерации "О вынужденных переселенцах" в связи с жалобой гражданина М.А.Мкртычана" Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39769/ (дата обращения 18.05. 2023)
5. Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска № 2-5437/2016 2-5437/2016~М-6628/2016 М-6628/2016 от 1 декабря 2016 г. по делу № 2-5437/2016. Режим доступа:https://sudact.ru/regular/doc/pD64i8f6CarZ/ (дата обращения 18.05.2023)
6. Решение № 2А-710/2017 2А-710/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 20 февраля2017 г. по делу № 2А-710/2017 Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/1Xvpuh7i9HgR/ Режимдоступа: https://sudact.ru/regular/doc/pD64i8f6CarZ/ (дата обращения 18.05.2023)
УЧЕБНО-НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Александров К.А. Несовершенство законодательства «О беженцах» // Научное обозрение. Сер.: Пед. науки. - 2019.- № 4-2.- С. 7-9.
2. Бабуев Д. М., Слеженков В.В. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев // Форум. Сер.: Гуманитарные и экономич. науки. - 2021.- № 3 (15). - С. 230-233.
3. Бялт В.С., Демидов А.В. Правовой статус личности: теоретико-правоваяхарактеристика // Ленинградский юридический журнал. - 2018. - №3 (53). - С.19-25.
4. Витковская Г.С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы / РАН Ин-т народнохозяйственного прогнозирования, лаб. миграции населения; РЭНД, США. - М., 1993. - Вып. 3. - 174 с. (Программа по исследованию миграции).
5. Ворухайло И.А. Особенности административно-правового статуса беженцев в Российской Федерации // Студенческий форум. - 2020. -№ 28 (49).- С 75-77.
6. Гемават П. Мир 3.0: Глобальная интеграция без барьеров. — М.: Альпина Паблишер,2013. — 415 с.
7. Калашников С.В. Становление социального государства в России / С.В. Калашников –М. : Экономика, 2020. – 157 с.
8. Кудрявцева Л. В., Афисов В. В. К вопросу о необходимости совершенствованиязаконодательства о беженцах и вынужденных переселенцах. //Евразийский союз ученых. - 2015. -№10-6 (19). - С.80-81.
9. Оздоев М.Д. Конституционно-правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук / М.Д. Оздоев. - М., 2013. - 183 с.
10. Сапольски Р. Биология добра и зла. Как наука объясняет наши поступки .— М.:Альпина Нонфикшн, 2018. - 766 с.
11. Управление миграционными процессами современной России: политическоепрогнозирование : коллектив. моногр. / под ред. Е. Л. Рябовой, Т. М. Бормотовой. - М. :Этносоциум, 2015. - 126 с.
12. Четвернин В.А. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. Четвернин. – М.: ЦКИ МОНФ, 1997. – 702 с.
13. Шпилев Д.А. Социальные гарантии в правовых системах России и Германии. НижнийНовгород: НИСОЦ, 2019. - 54 с.
14. Юдина Т.Н. Социология миграции: Учебное пособие для вузов. М: АкадемическийПроект, 2006. — 272 с.
Интернет-ресурсы
1. Белянская О.В., Права мигрантов и иных перемещенных лиц: проблемы защиты и пути их решения на уровне субъектов российской федерации // Государственно-правовыеисследования. -2021. - №2. – с. 65-68. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/prava-migrantov-i-inyh-peremeschennyh-lits- problemy-zaschity-i-puti-ih-resheniya-na-urovne-subektov-rossiyskoy- federatsii (дата обращения: 16.05.2023).
2. Болгова В.В., Новопавловская Е.Е., Правомерные цели и принципы миграционной политики в практике конституционного суда Российской Федерации // Вестник ВУиТ. - 2018.- №2. – с. 58-65. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravomernye-tseli-i-printsipy-migratsionnoy-politiki-v-praktike-konstitutsionnogo-suda-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.05.2023).
3. Верещак А.Н., Правовое положение личности в исламе. Конвенционный статус // JER. - 2015.- №2. – с. 100-108. Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-lichnosti-v-islame-konventsionnyy-status (дата обращения: 02.05.2023).
4. Гончаров И.В., Определение статуса беженца и вынужденного переселенца в Российской Федерации // Вестник экономической безопасности - . 2018. - №2. - с. 21-24 . Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-statusa-bezhentsa-i- vynuzhdennogo-pereselentsa-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.05.2023).
5. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год Режим доступа: https://rg.ru/2019/06/11/a1701940-dok.html (дата обращения 16.05.2023)
6. Дулатова Н.В., Прекращение права пользования нанимателей специализированного жилищного фонда // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. - 2021. - №1. - с. 51-56 Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/prekraschenie-prava- polzovaniya-nanimateley-spetsializirovannogo-zhilischnogo-fonda (дата обращения: 16.05.2023).
7. Евлоев И. М., Ликвидация конституционных (уставных) судов субъектов РФ: закономерность или ошибка? // Актуальные проблемы российского права. - 2020. - №10 (119). – с. 141-150 Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/likvidatsiya-konstitutsionnyh- ustavnyh-sudov-subektov-rf-zakonomernost-ili-oshibka (дата обращения: 14.05.2023).
8. Евтушенко В.И., Социально-правовой механизм защиты прав и свобод экологических мигрантов в Российской Федерации // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. - 2019. - №11 (63). – с. 98-105. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-pravovoy-mehanizm- zaschity-prav-i-svobod-ekologicheskih-migrantov-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.05.2023).
9. Иванов Д.В., Алиев Д.М., Международно-правовая концепция – вынужденный переселенец: прошлое, настоящее и будущее // Большая Евразия: Развитие, безопасность, сотрудничество. - 2020. №3-2. – с. 877-881. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovaya- kontseptsiya-vynuzhdennyy-pereselenets-proshloe-nastoyaschee-i-buduschee (дата обращения: 12.05.2023).
10. Керамова С.Н., Проблемы правового регулирования административно-правового статуса беженцев в Российской Федерации // Государственная служба и кадры. - 2019. - №4. – с. 222- 224. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-administrativno-pravovogo-statusa-bezhentsev-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.05.2023).
11. Кожевников О.А., Безруков А.В., КрысановА.В., Роль решений конституционного суда российской федерации в реализации государственной миграционной политики // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2020. №1 (38). – с. 70-74. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-resheniy- konstitutsionnogo-suda-rossiyskoy-federatsiiv-realizatsii-gosudarstvennoy- migratsionnoy-politiki (дата обращения: 16.05.2023).
12. Кончугов Анатолий Владимирович Социальное обеспечение и социальная защита: некоторые вопросы теории и практики // Власть. - 2019. - №4. – с. 117-122. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe- obespechenie-i-sotsialnaya-zaschita-nekotorye-voprosy-teorii-i-praktiki (дата обращения: 14.05.2023).
13. Масленникова Л.В., Усенко А.С., Порядок предоставления жилья для беженцев и вынужденных переселенцев // Научный журнал КубГАУ. - 2016.- №118 (804). – с. 397- 411. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/poryadok-predostavleniya-zhilya-dlya- bezhentsev-i-vynuzhdennyh-pereselentsev (дата обращения: 13.05.2023).
14. Матросова Л.Д., О кодификации миграционного законодательства Российской Федерации // Государственная служба и кадры. - 2020. - №3. – с. 208 – 209. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o- kodifikatsii-migratsionnogo-zakonodatelstva-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.05.2023).
15. Мотыжев В.В, Проблемы определения категориального аппарата понятия «Вынужденный мигрант» // Общество и право. - 2007. - №4 (18). – с. 67-72. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy- opredeleniya-kategorialnogo-apparata-ponyatiya-vynuzhdennyy-migrant (дата обращения: 18.05.2023).
16. Олимских Н.Н., Социальная защита населения: понятие и Cодержание // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2017.- №1. - С.179-189. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-zaschita-naseleniya-ponyatie-i-coderzhanie (дата обращения: 20.05.2023).
17. Павельева Э.А., Пайтян Р.Х., Недостатки универсальных механизмов правовой защиты беженцев в свете современных вызовов // Сибирский юридический вестник. - 2018. - №3. Р- с.113-118. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/nedostatki-universalnyh- mehanizmov-pravovoy-zaschity-bezhentsev-v-svete-sovremennyh-vyzovov (дата обращения: 12.05.2023).
18. Прокушева Н.В., Определение статуса и понятий беженца и вынужденного переселенца // Вестник БГУ. Образование. Личность. Общество. - 2018. - №5.- с. 253-259. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-statusa-i-ponyatiy-bezhentsa-i-vynuzhdennogo-pereselentsa (дата обращения: 18.04.2023).
19. Раскрытое: 2000 смертей беженцев связаны с незаконным выдворением из ЕС (Revealed: 2,000 refugee deaths linked to illegal EU pushbacks) Режим доступа: https://www.theguardian.com/global-development/2021/may/05/revealed-2000-refugee-deaths-linked-to-eu- pushbacks (дата обращения 16.05.2023)
20. Рыкова А.С., Особенности различия гражданско- правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в России // Столыпинский вестник. - 2020. - №2. – с. 262 – 266. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-razlichiya-grazhdansko- pravovogo-statusa-bezhentsev-i-vynuzhdennyh-pereselentsev-v-rossii (дата обращения: 13.05.2023).
21. Саидзода, З. А. Правовое положение беженцев согласно исламскому праву / З. А. Саидзода, Ф. С. Хайруллоев // Труды Академии МВД Республики Таджикистан. – 2016. – № 1(29). – С. 66-71. Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_32637997_38514687.pdf (дата обращения: 18.04.2023).
22. Седельникова М.Г., Пузырёва А.А., О некоторых вопросах формирования понятийного аппарата права социального обеспечения // Сибирское юридическое - обозрение. - 2020. - №3. – с. 346-354. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-voprosah-formirovaniya-ponyatiynogo-apparata-prava sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 16.05.2023).
23. Социальное государство / Новая философская энциклопедия Режим доступа:https://iphlib.ru/library/collection/newphilenc/document/HASHad66b0624897 b321e87aad (дата обращения 16.05.2023)
24. Феронов А.С., Правовые механизмы обеспечения жилыми помещениями беженцев и вынужденных переселенцев: пути совершенствования // Инновационная наука. -2017. - №4-4. С. 157-160. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-mehanizmy-obespecheniya-zhilymi- pomescheniyami-bezhentsev-i-vynuzhdennyh-pereselentsev-puti- sovershenstvovaniya (дата обращения: 18.05.2023).
25. Численность вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, получивших временное убежище // Официальный сайт МВД России. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/tab-migr4.htm (дата обращения 16.05.2023)
26. Guardian: более 2 тыс. человек погибли из-за миграционных мер Евросоюза - Международная панорама — ТАСС Режим доступа: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11308559 (дата обращения 16.05.2023)
